通知2003年第69号关于管理和使用投资监督、评估费用的指导

通知

关于管理和使用投资监督、评估费用的指导意见

根据《国家预算法》；

根据政府于一九九九年七月八日颁发的第52/1999/NĐ-CP号《关于颁布投资和建设管理制度的规定》；政府于二〇〇〇年五月五日颁发的第12/2000/NĐ-CP号《关于修改补充若干条文的通知》；政府于二〇〇三年一月三十日颁发的第7/2003/NĐ-CP号《关于修改补充若干条文的通知》；

经与计划投资部和建设部协商一致，财政部就管理和使用投资监督、评估费用提出如下指导意见：

第一章 总则

一、投资监督、评估费用是指为组织执行国民经济、行业、领域、地方（统称为总体投资监督、评估）和项目投资监督、评估所需的所有必要费用。

二、用于执行投资监督、评估任务的资金来源包括：经常性支出（由被赋予投资监督、评估任务的单位的事业经费中拨出）用于总体投资监督、评估工作；投资支出（计入项目总投资额）用于项目投资监督、评估工作。

三、被赋予投资监督、评估任务的单位（以下简称监督、评估机构）、项目业主和咨询机构（如有），在使用国家预算资金或其他投资资金进行投资监督、评估工作时，必须确保符合目的、节约、有效，并遵守现行国家财政管理制度和本通知的规定。

四、财务部门：省、直辖市财政局负责总体投资监督、评估和省级、直辖市管理的投资项目的监督、评估；区、县财政科负责区、县级管理的总体投资监督、评估和投资项目；各部委、中央机关、中央总公司的财务处（室）（以下简称财务部门）在其管辖范围内，负责指导编制、审核、批准投资监督、评估费用预算，检查执行情况并批准决算，按照本通知规定执行。

对于由乡、镇管理的项目，乡财政管理机构负责在其管辖范围内按照本通知规定管理投资监督、评估费用。

第二章 具体规定

一、投资监督、评估费用的资金来源：

1.1. 用于经有权机关批准的总体投资监督、评估工作的费用，纳入监督、评估机构年度国家预算经常性支出预算中。

1.2. 用于经有权机关批准的项目投资监督、评估工作的费用，计入项目总投资额。

二、投资监督、评估费用的内容

投资监督、评估费用包括：

- 支付承担额外投资监督、评估任务的干部员工劳务费（包括加班费）

- 支付公共服务费用：支付电费、水费、购买燃料、环境卫生费及其他费用。

- 办公用品

- 通讯费用

- 会议费用

- 工作差旅费

- 租赁费用

- 购置专业管理所需的设备

- 其他费用

三、投资监督、评估费用定额由建设部规定。如聘请咨询机构执行投资监督、评估工作，费用按最高限额计算。被赋予执行投资监督、评估任务的国家机关单位，其费用按规定的60%计算。

四、编制投资监督、评估费用预算

4.1. 总体投资监督、评估费用预算

- 总体投资监督、评估费用预算每年与被赋予总体投资监督、评估任务的单位的经常性支出预算一起编制。

- 编制总体投资监督、评估费用预算的依据包括：

+ 有权机关赋予投资监督机构执行总体投资监督、评估任务的决定。

+ 经有权机关批准的总体投资监督、评估计划。

有权审批单位经常性支出预算的人员同时审批总体投资监督、评估费用预算。

4.2. 项目投资监督、评估费用预算

- 项目投资监督、评估费用预算由被赋予项目投资监督、评估任务的单位编制，并提交给项目业主，作为项目管理费用的一部分，计入项目总投资额。对于由项目业主自行执行的投资监督、评估工作量，项目业主编制预算并计入项目业主的管理费用。

- 编制项目投资监督、评估费用预算的依据包括：

+ 有权机关赋予投资监督机构执行项目投资监督、评估任务的决定。

+ 经有权机关批准的项目投资监督、评估计划。

+ 项目的年度投资计划。

- 有权审批项目管理费用预算的机关，同时也是项目投资监督、评估费用预算的审批机关。

项目投资监督、评估费用预算经批准后，项目业主应将一份送交投资监督、评估机构，并将另一份送交项目资金结算或发放单位。

五、支付和预付款

5.1. 监督和评估总投资费用的预支和支付按照现行规定进行，与预算单位相同。预支和支付依据包括：

- 有权限的机关下达的监督、总体评估投资任务的决定。

- 经有权机关批准的监督实施计划。

- 批准的监督和评估总投资费用预算。

- 投资监督和评估进度报告。

- 按照规定办理的支付凭证。

5.2. 对于项目投资监督和评估费用：根据监督和评估投资机构提交的付款申请文件，包括临时预支申请书、支付申请书、投资监督和评估进度结果报告以及现行规定的支付凭证，投资者应办理项目投资监督和评估费用的预支或支付手续，并将相关文件提交给支付机构或投资资金发放机构。支付机构或投资资金发放机构应根据投资者的要求预支或发放资金，投资者再将这些资金转交给监督和评估投资机构。

投资者执行关于项目投资监督和评估的任务（详见建设部2003年5月19日发布的第03/2003/TT-BKH号通知中关于投资监督和评估工作的指导）可享受按建设部规定的监督和评估投资费用标准。

投资者预支和支付监督和评估投资费用的规定按照现行的投资资金发放和支付管理规定执行。

5.3. 如果监督和评估投资机构聘请咨询机构执行项目投资监督和评估任务，投资者应根据监督和评估投资机构的内容和要求签订与咨询机构的承包合同。监督和评估投资费用的预支和支付按照现行的投资资金发放和支付管理规定对咨询机构和建设机构执行。

6. 审核和结算

6.1. 每年，通过定期检查和不定期检查（根据有权机关的要求），财政部门（详见第一部分第四点）组织检查各监督和评估投资机构及受其管理的投资者在监督和评估投资费用管理使用情况，及时纠正和处理监督和评估投资机构及投资者在管理过程中的任何违规行为。

6.2. 结算：年度计划结束时（对于总投资监督和评估工作和一年内的投资项目）以及投资项目完成并移交后，负责监督投资的机构和投资者必须进行监督和评估投资费用的结算。

6.2.1. 总体投资监督和评估费用结算：年度计划结束时，监督和评估投资机构根据批准的监督和评估投资费用预算和实际发生的监督和评估投资费用，在年度内编制监督和评估投资费用结算，并将其汇总到本单位的年度预算结算报告中。

6.2.2. 项目投资监督和评估费用结算：年度计划结束时，投资者应编制项目投资监督和评估费用结算报告，并与项目投资管理费用结算报告一起提交。年度项目投资管理费用结算报告必须包括项目投资监督和评估费用，作为投资者编制项目投资结算的基础。

7. 各有关机关的责任

7.1. 投资者的责任

- 根据本通知的规定，每年编制、管理和结算监督和评估投资费用。

- 全面遵守有权机关关于监督和评估投资工作的内容和规定。

- 与监督和评估投资机构和支付机构核对已支付的监督和评估投资费用金额。

- 负责监督和评估投资费用的结算。

7.2. 监督和评估投资机构的责任

- 根据本通知的规定，管理和使用监督和评估总投资费用。

- 根据合同、考勤表、完成的工作量等向参与监督和评估投资的对象支付监督投资费用。

- 按照现行规定编制和提交总体投资监督和评估费用结算报告。

7.3. 支付和发放机构的责任

- 按照国家现行规定控制监督和评估投资费用的支付和发放。

- 核查和确认投资者（或预算单位）在编制结算报告时所要求的已支付的资金数额。

7.4. 各部委、行业和地方的责任

- 经常指导检查各监督和评估投资机构和投资者执行监督和评估投资工作的实际情况。

- 对影响投资总方案和建设项目实施进程的违规行为采取严厉措施。

第三章 实施细则。

本通知自发布之日起十五日后生效。各机关、组织、项目投资者、咨询机构及相关机构负责执行本通知。在执行过程中遇到困难和问题，请及时反映给财政部研究解决。

在执行过程中遇到困难和问题，请及时反映给财政部研究解决。

                                                                                                       部长
                                                                                                       副部长
                                                                                                       (已签)

                                                                                                       阮功业