通知69-TC/ĐT关于收取和使用国家所有房屋出售给承租人的款项的指导

通知

财政部

关于收取和使用国有住宅出售所得款项的指导

向承租人出售国有住宅所得款项的收取和使用

根据政府于1994年7月5日发布的第61号法令关于买卖和经营住宅，财政部就收取、使用向承租人出售国有住宅所得款项事宜作出如下指导：

第一章 总则

一、行政事业单位、武装力量、人民团体、政治社会团体以及国有企业目前管理的国有住宅的转让，必须按照现行国家资产移交和资金转移制度进行，并确保资金保值。

二、各省、自治区、直辖市的住房公司总经理，市辖区、县、镇未设住房公司的，由该市辖区、县、镇人民政府主席或副主席（以下简称卖房方）负责管理或接收管理的国有住宅基金（见第61号法令第八条第二点），在出售国有住宅时，必须按照本通知的规定收取售房款。

三、购买国有住宅的人是正在租赁国有住宅的人。

四、国有住宅售价确定依据为：

省、自治区、直辖市人民政府主席关于出售国有住宅的决定。

已经买卖双方签署的房屋买卖合同。

售房款包括：根据房屋剩余价值计算的房价和土地使用权转让费。

五、向承租人出售的国有住宅基金包括：

由中央和地方国家银行投资新建并交由当地房地产部门管理的住宅；直接投资给行政事业单位、武装力量、党组织、群众团体（统称为经济事业单位）分配给职工居住的住宅；为国有企业职工新建的住宅；购买用于分配给职工的住宅。

由行政事业单位、国有企业使用国家财政资金建设的住宅。

其他来源已转为国家所有的住宅。

使用国家预算资金和部分个人、组织出资建设的住宅。

六、出售住宅和移交住宅的一方（见第61号法令第八条第二点）应与直接财务管理部门合作，监督和确认住宅基金、土地使用、住宅资金和土地资金，在出售住宅和移交住宅时，按照现行固定资产管理和土地管理制度执行。

七、所有出售国有住宅所得款项必须通过国库缴纳到国家预算。出售国有住宅所得款项包括：售房款、土地使用权转让费和因买方违反合同而产生的罚款。

八、对有功人员的住房优惠待遇按有关政策执行。

第二节 收取出售国有住宅所得款项

一、支付购房款

（a）卖房方根据已与买房方签订的房屋买卖合同，开具售房收款凭证（财政部规定的收款发票）。根据房屋买卖合同中约定的付款方式，售房收款凭证应体现以下付款内容：

在签订合同时一次性付清，则可享受10%的折扣。

在一年内分期付款，首次付款不得低于总付款额的20%，可享受2%的折扣。

分期付款但不超过十年。首次付款不得低于总付款额的20%，每年后续付款不得低于总付款额的8%。

剩余款项折算成98%纯金作为后续付款的依据。每次后续付款的黄金数量按越南国家银行公布的人民币价格和98%纯金价格进行兑换，兑换比例以付款时越南国家银行（国有金银公司）公布的价格为准。

例如：阮文A先生（买方）与N省住房公司（卖方）签订的国有住宅买卖合同总价为8100万越南盾，其中：购房款为2000万越南盾；土地使用权转让费为6100万越南盾。

购房款分十年支付。首次付款应在签订合同时支付合同总价的20%，后续每年付款不得低于总付款额的8%。

阮文A先生应支付购房款如下：

首次付款：

8100万越南盾×20%=1620万越南盾。

剩余款项为：6480万越南盾，按当时金价480000越南盾/克折算成98%纯金，即135克98%纯金。在接下来的九年里，买方需按每克98%纯金进行后续付款，每次付款为：

135克÷9=15克。

第二次付款（第二年）按98%纯金500000越南盾/克的价格，买方需支付：

15克×500000越南盾=750万越南盾。

第三次付款（第三年）按98%纯金450000越南盾/克的价格，买方需支付：

15克×450000越南盾=675万越南盾。因此，经过两次后续付款后，剩余98%纯金为135克-30克=105克。

从第四次到第九次付款（不包括首次付款）也按类似方式计算，直到最初折算的98%纯金（135克）全部付清。

（b）因买方无正当理由违反合同，未按时支付购房款，导致合同到期仍未付清购房款，或未按合同规定的时间支付购房款，买方需支付相当于合同金额5%的违约金。

二、收取售房款：

a) 出售房屋的一方为省、自治区直辖市的房地产公司总经理，如果出售方是市辖区、县、县级市或区的人民政府市长或副市长，则由上述各级房产管理部门负责出售房屋。出售方负责指导、监督直至完成房屋买卖合同的过程。

制作三联购房付款单：一联留存出售方，一联转交国家金库以收取款项，一联交给购买方以便跟踪；

建立账簿记录房屋买卖合同的执行情况，包括支付方式、违约罚款及其他相关业务；

保存房屋买卖的所有档案和凭证：合同、购房付款单、收款发票等，每笔交易单独存档；

编制房屋买卖合同终止的记录；

b) 购房者应履行房屋买卖合同中的所有条款；

在当地国家金库机构缴纳购房款；

保留与房屋买卖相关的所有凭证和文件；

c) 国家金库机构的责任：

根据出售方出具的购房付款单收取房屋销售款项并开具收款发票。收款凭证制作三联：一联留存国家金库；一联转交出售方留存；一联交给购买方；

建立账簿记录每笔房屋销售款项的收取情况；

监督与房屋买卖相关的其他业务；

对于部分资金由个人或组织出资的国有房屋，出售方仅出售属于国家所有的房屋价值部分，在扣除个人或组织出资部分后。购房者需支付国家所有房屋的售价及土地使用权转让费。房屋买卖款项的支付方式如上所述。

3. 国有房屋销售收入应按照财政部1994年8月15日发布的第68号通知《关于补充和修改现行预算科目目录的通知》的规定上缴国家财政。

4. 报告和会计制度：

国有房屋出售方必须按照现行国家财务管理制度，定期向省、自治区直辖市人民政府市长报告房屋销售计划实施结果，并抄送建设部。

国家金库机构负责组织房屋销售收入的核算，向上级国家金库和同级财政部门报告国有房屋销售收入情况。国家金库总局汇总报告财政部。

国有房屋销售收入上缴国家财政，记入现行预算科目中的“国有房屋销售收入和土地使用权转让收入”项目。

III. 国有房屋销售收入的使用

国有房屋销售收入用于建设和支持住房基金的发展，依据国务院1994年7月5日发布的第61号令《关于国有房屋销售和住房基金发展问题的通知》（以下简称“建设和支持住房基金的发展”）的规定。

1. 制定和发展住房基金计划：

a) 根据经省、自治区直辖市人民政府市长批准的房屋销售方案，出售方制定年度房屋销售收入计划。国有房屋销售收入反映在省、自治区直辖市年度预算计划中。

b) 根据上述确定的收入计划，省、自治区直辖市人民政府市长指示相关部门制定符合本地区实际情况的年度住房基金建设和支持计划。

住房基金建设和支持计划包括以下内容：

b.1. 制定高层住宅或四级住宅改造为高层住宅的建设计划，以供销售。此类房屋完成后，移交地方房屋销售委员会，按国务院1994年7月5日发布的第61号令第八条第三点规定编制销售方案。

上述待售房屋优先出售给国务院1994年7月5日发布的第61号令第五条第一、二、三点规定的住户。此类房屋售价包括：

按决算交接的价格加上已分配的基础设施费用（如有）。

土地使用权转让价格根据国务院1994年7月5日发布的第61号令第七条第二点规定确定。

对于没有房屋或房屋过于拥挤的对象，售价包括：

合同中约定的房屋价格（加上已分配的基础设施费用，如有）。

当地现行的土地使用权转让价格和国家规定的定价范围。

此类房屋销售收入的收取按照上述第二部分的规定进行。

b.2. 制定高层住宅或四级住宅改造为高层住宅的建设计划，以供租赁。此类房屋完成后，移交给房屋管理和经营机构。

房屋经营公司的租赁优先对象为国务院1994年7月5日发布的第61号令第五条第一、二、三点规定的对象。房屋管理和经营机构按照现行国家房屋租赁管理制度执行租赁和管理。

没有房屋或房屋过于拥挤的对象，由房屋管理和经营机构以合同约定的价格出租。

地方财政部门指导各单位将移交房屋给房屋管理和经营机构的资金来源确认和核算，遵循现行国家固定资产管理和财务管理规定。

地方财政机关指导确定和核算移交住房单位向房屋经营管理机构移交的资金来源，按照国家现行固定资产管理制度和财务管理制度执行。

b.3. 基础设施建设规划，用于已规划的住宅建设区域。省或市人民政府应指定相关部门制定并执行该计划。基础设施完成后，该区域的基础设施决算价值将分配给在该基础设施上建造的住宅。

负责经营房屋的单位，由省或市人民政府指派执行建设计划以出售或出租房屋的任务，必须接收和保全移交的基础设施资金以及土地使用权转让时的土地价格，作为日后确定房屋售价的基础。

b.4. 改善居住条件极差的住宅区的计划，包括以下内容：

改善内部交通；

改善供水；

改善排水；

安装公共照明设施。

上述工作按照国家和人民共同参与的原则进行。根据每个地区的具体条件，省或市人民政府可考虑从国有房屋销售基金中提供不超过上述工作预算审批额50%的资金支持。

b.5. 实施住房社会政策的计划包括以下两种情况：

对于无依无靠的烈士家庭提供抚恤住房。

对于有功人员提供住房。

b.5.1. 在新建住房的情况下，资金计划包括：建房费用、土地使用权转让费及相关其他费用。

b.5.2. 对于向上述享受政策的对象提供补助金的情况，省或市人民政府应指派相关部门为每种具体情况制定资金方案。

接受省或市人民政府指派任务，负责制定和实施住房建设计划及支持住房基金的单位，必须按照规定的时间和要求编制计划，并提交至科学委员会、财政物价局等机构汇总平衡后，报请省或市人民政府主席审议并通过同级人民代表大会批准。

c) 根据已经通过的项目，住房建设和支持住房基金的发展计划体现在省或中央直辖市年度投资建设计划中，并报送国家计委、财政部、建设部汇总报告政府。

d) 根据已经通过的省人民代表大会的住房建设计划和支持住房基金计划，经省人民政府主席批准后的资金管理如下：

目录b.1；b.2；b.3；b.5.1中的计划按照现行国家基本建设投资资金管理制度执行。

目录b.4；b.5.2中的计划，由省或市人民政府指派任务的单位，根据有权机关的支持水平编制预算，经地方财政部门审核后，报请省或市人民政府主席批准。资金的拨付和管理按照批准的预算执行。

2. 制定售房成本计划。

a) 售房方和售房委员会为执行售房任务而产生的成本，由售房方根据现行财务定额标准编制，主要包括以下内容：

印刷售房资料和办公用品的成本；

培训成本；

业务指导成本；

售房委员会使用的设备租赁费；

确定房屋剩余价值的成本；

审核、检查、复审的成本；

会议、审查、评估提案的成本；

其他与售房委员会活动相关的成本。

b) 售房预算由售房机构在编制和发展地方住房计划的同时编制，经地方财政部门审核后，由售房委员会审议通过，并报请省或中央直辖市人民政府主席批准。售房成本计划必须反映在省或直辖市年度预算计划中，按原则，售房总预算不得超过出售国有房屋所得金额的2%。

c) 售房资金的管理和拨付由地方财政部门按照现行事业经费管理制度执行。

至少在1994年第四季度，地方财政部门预先拨付售房资金。这笔资金将在收到售房收入后予以偿还。

IV. 组织实施

1. 中央直辖市人民政府指导售房机构及相关机构按照本通知的指引执行售房、收取房款和管理使用国有房屋销售收入的工作。

2. 各省、自治区、直辖市人民政府需向总理报告售房收入及其使用情况，在1994年7月5日前发布的第61号法令（61-CP）生效前的售房收入使用情况，同时抄送财政部，以便研究处理。

本通知自1994年7月5日起生效。此前与此通知相冲突的所有文件均不再具有效力。在执行过程中如遇问题，请各行业和地方政府及时反馈财政部，以便研究解决。/。