联合通知2007年第70号关于指导国家职业保护、劳动安全和卫生计划经费管理和使用的通知，该计划至2010年。

联合通知

关于管理使用国家职业安全卫生行动计划（至2010年）经费的指导意见

根据国务院总理2006年10月18日第233/2006/QĐ-TTg号决定关于批准国家职业安全卫生行动计划（至2010年）；

根据政府2003年6月10日第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和指导办法；

第一章 总则

1. 国家职业安全卫生行动计划（以下简称“职业安全卫生计划”）项目根据国务院总理2006年10月18日第233/2006/QĐ-TTg号决定的规定；

a) 提高职业安全卫生管理能力和效果；

b) 改善企业劳动条件，重点减少采矿、电力和建筑领域的工作事故；

c) 加强农业生产和农村行业职业病预防工作；

d) 提高中小型企业职业安全卫生工作的质量；

đ) 加强职业病防治；

e) 宣传教育，提高各级各部门和个人的认识，发挥群众参与职业安全卫生工作的积极性；

f) 提高安全生产科学技术研究应用能力。

2. 职业安全卫生计划财务管理机制按照《国家预算法》及相关指导文件以及现行的国家目标计划管理实施办法执行。

3. 劳动和社会保障部是职业安全卫生计划的主要负责和协调部门，负责汇总评估计划目标、内容及经费使用效果。

4. 每年实施职业安全卫生计划所需资金由各主要项目的部委和直接承担计划任务的省、直辖市中央财政预算补充资金安排。在中央财政补充资金的基础上，各省、直辖市优先安排地方财政预算，并结合其他相关计划活动，以实现国务院总理2006年10月18日第233/2006/QĐ-TTg号决定规定的计划目标。

5. 对于职业安全卫生计划中涉及基本建设投资内容的项目，从计划基本建设资金中安排，并按现行基本建设项目管理规定执行。

第二部分 具体规定

1. 各项目经费内容和标准

1.1. 制定和完善职业安全卫生政策、标准和措施的费用：具体内容和标准按照财政部2006年10月23日第100/2006/TT-BTC号通知关于管理使用国家预算资金确保立法工作的规定执行。

1.2. 各项目专业调查费用：具体内容和标准按照现行关于管理使用国家事业性资金进行调查的规定执行。

- 对于需要测量劳动环境的调查，劳动环境测量检查费用按照财政部2002年9月25日第83/2002/TT-BTC号通知关于收费标准、缴纳和管理使用的规定执行。

- 对于需要诊断职业病的调查，具体费用内容按照现行关于预防医学费用、收费管理的规定执行。

1.3. 编写职业安全卫生教材和讲义的费用：按照现行关于编写课程框架和学科教材的内容和标准执行。其中：

- 编写劳动者培训材料的费用按照为高等职业学校和中等专业学校编写教材的标准执行。

- 编写雇主、讲师和专职人员培训材料的费用按照为大学编写教材的标准执行。

1.4. 信息宣传费用包括：

a) 在广播、电视、报纸等大众媒体上的信息宣传费用：按照宣传机构与大众媒体之间的合同形式执行；

b) 印刷出版物、书籍、海报、CD光盘宣传资料、制作横幅、标语、网页设计和升级费用：按照实际产品市场价执行；

1.5. 干部培训费用：

a) 对从事国家管理工作的干部和基层工会负责职业安全卫生工作的干部进行培训，具体内容和标准按照财政部现行关于国家公务员培训的规定执行。

b) 对雇主、工人和基层工会负责职业安全卫生工作的干部进行职业安全卫生培训：

- 国家预算从职业安全卫生计划经费中支持以下内容：

+ 讲师报酬；讲师交通、食宿费用；

条款费用包括：租用会场、教室，学习设备；办公用品、资料、教学大纲；出题、监考、阅卷费用；组织学员实地考察费用；在培训地点远离培训机构的情况下，为培训机构的管理人员提供餐饮住宿费用。

执行财政部现行关于国家公务员培训和培养的规定的标准。

- 派员参加培训的单位应支持员工及其家属的交通、食宿费用：执行标准按照财政部2007年3月21日发布的第23号通知《关于国家机关和公立事业单位工作人员差旅费制度及会议经费开支制度的规定》。

1.6. 专题研讨会、总结项目实施情况；专业技能培训；检查监督项目实施：内容和支出标准执行财政部2007年3月21日发布的第23号通知《关于国家机关和公立事业单位工作人员差旅费制度及会议经费开支制度的规定》。

1.7. 组织竞赛的费用，包括以下内容：

a) 编制试题和答案（包括评分标准）：每份试题最高不超过500元；

b) 评卷人员、竞赛评审委员会成员、公布成绩人员的补助：每人每天最高不超过200元；

c) 组委会成员的补助：每人每天最高不超过150元；

d) 租用场地、会场、设备、工具、原材料等符合专业要求；

戊) 奖励：

+ 团体奖：每个奖项从200元到2000元不等。

+ 个人奖：每个奖项从100元到1000元不等。

根据竞赛规模（中央级、省级、基层级），竞赛主办单位负责人应在预算范围内，在上述奖励支出框架内确定具体奖励金额。

e) 总结报告竞赛结果：每个报告500元。

1.8. 科学研究和试验性生产技术推广与项目内容相关的费用，根据已获主管部门批准的研究计划进行：内容和支出标准按照财政部和科学技术部2006年10月4日联合发布的第93号通知《关于使用国家财政资金的科技项目经费包干制度的规定》以及财政部和科学技术部2007年5月7日联合发布的第44号通知《关于使用国家财政资金的科技项目经费定额编制和分配的规定》执行。

1.9. 支持建立企业安全生产卫生管理模型：

a) 研究建立模型的费用：内容和支出标准按照现行科研经费支出规定执行。

b) 推广安全生产卫生管理模型点的活动费用：包括培训指导模型；调查学习经验；支持试运行模型；检查监督评估模型。内容和支出标准按照国家现行规定执行。

c) 购买经有权部门批准的具体模型版权的费用必须与该模型相关联。国家最多资助购买版权费用的70％（不包括厂房、网室、温室、技术设备的采购费用）。具体模型的规模和资助额度由劳动和社会保障部部长决定。

1.10. 对于其他费用：依据合法的发票和支出凭证，按照现行规定执行。

2. 预算编制、管理和决算：

劳动保护项目的资金管理、预算编制、分配和决算按照《国家预算法》及相关法规的规定执行。此外，本通知还补充了以下具体事项：

2.1. 预算编制：

a) 根据已经国务院总理批准的《劳动保护项目总体实施方案》（2006年第233号决定），项目主管机构会同相关部门编制各项目的总经费，并按年度分期编制，提交劳动和社会保障部审核汇总后，报送财政部和国家发展改革委，以确保每年的国家预算安排符合《国家预算法》的规定。

b) 每年在编制国家预算期间，根据已分年度的项目经费，项目主管机构会同相关部门编制当年项目的详细预算，于7月20日前提交劳动和社会保障部、财政部、国家发展改革委审批。

2.2. 分配和下达预算：

a) 每年根据上级部门通报的劳动保护项目总经费，劳动和社会保障部会同项目主管机构将经费分配给各部委、行业和各省、直辖市，以符合当年的目标任务。分配结果报财政部汇总，纳入各部委、行业的预算草案，呈报国务院并提请全国人大审议，按照《国家预算法》的规定。

根据上级部门下达的预算，各部委、行业、省、直辖市应根据现行规定，将预算分配给承担项目任务的单位和其他政府资金支出单位。

b) 劳动保护计划的资金根据国家预算分类、款别和项目子目进行分配，并按照劳动保护计划的代码进行核算。财政部将以书面形式具体规定劳动保护计划的代码。

2.3. 资金使用与决算：

a) 劳动保护计划的资金按照《国家预算法》、《会计法》及相关法律法规的规定进行管理、使用和决算。使用劳动保护计划资金的单位必须按照行政事业单位会计制度的规定，设立账簿记录、核算和决算劳动保护计划的资金。劳动保护计划的资金决算将汇总到各部、中央机关和地方每年的预算决算中，按相关规定执行。

b) 对于由项目主办单位与配合单位签订合同实施的劳动保护计划活动，结算依据文件应保存在项目主办单位，包括：任务执行合同（附经项目主办单位批准的详细预算）、工作验收记录、合同终止记录、委托支付或付款凭证及其他相关文件；具体的支出凭据由直接实施单位按规定保存。

c) 实施劳动保护计划活动的企业（除国家财政支持外）可按照本通知规定的项目内容和支出标准进行开支，并在计算企业所得税前将其合理费用计入成本，依照《企业所得税法》及相关规定执行。

d) 属于劳动保护计划的项目采购设备、物资等，应按照招标投标法律规定执行；对于政府订购的服务和商品，应按照财政部2004年1月30日发布的第05号通知《关于用国家财政资金支付的商品和服务价格管理的通知》的规定执行。

2.4. 报告制度：

各部、行业主管部门负责人，各省、直辖市人民政府主席负责向人力资源和社会保障部、财政部和国家发展改革委报告项目的财务状况和实施结果，按照国家目标计划的相关现行规定执行。

第三章 实施细则

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，建议各单位向财政部和人力资源和社会保障部反映，以便研究并作出相应修改补充。