决议第70号NQ-CP规定了至2020年的土地利用规划和2011-2015年初期五年的省安土地利用计划，包括面积指标、各类土地结构、土地用途变更、未使用土地的利用以及省安人民政府的责任。
적용 범위
省安人民政府
핵심 사항
- 自然土地面积：1,649,369公顷（总面积，各类土地结构）
- 土地用途变更：2011-2020年间22,373公顷
- 未使用土地利用计划：2011-2020年间149,636公顷
- 省安人民政府责任：执行土地利用规划和计划；按照规定收回和管理土地
- 划定边界并公开需要严格保护的土地面积
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 积极影响：支持经济发展和社会进步，保护环境，提高土地使用效率
- 消极影响：可能在土地用途变更和土地收回过程中造成困难
❓ 자주 묻는 질문
安至2020年的土地利用规划规定了多少面积？
自然土地面积为1,649,369公顷。
本决议中规划了几类土地？
主要有两类土地：自然土地和非农用地，具体包括稻田、防护林地、工业区建设用地等。
省安人民政府在实施土地利用规划方面的职责是什么？
省安人民政府负责组织执行土地利用规划和计划；按照规定收回和管理土地。
在2011-2020期间有多少公顷未使用的土地被纳入使用？
149,636公顷未使用的土地被纳入使用。
在2011-2020期间有多少公顷农业用地转为非农用地？
22,373公顷农业用地转为非农用地。
전문
决议
关于至2020年的土地利用规划和第一个五年期（2011-2015）的土地利用计划
安省
_______________
中华人民共和国国务院
根据二〇〇一年十二月二十五日的《政府组织法》；
根据2003年11月26日的土地法；
考虑到安省政府的建议（呈文第1482/TTr-UBND号，2013年3月14日），以及自然资源与环境部的建议（呈文第33/TTr-BTNMT号，2013年4月24日），
第二条 目的、城市分类原则
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准安省至2020年的土地利用规划，具体指标如下：
一、各类土地面积及结构：
|
序号 |
土地类型 |
2010年现状 |
至2020年规划 |
||||
|
状况 |
第二步：实地调查 |
国家分配（公顷） |
省确定（公顷） |
总计 |
|||
|
状况 |
第二步：实地调查 |
||||||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7)=(5)+(6) |
(8) |
|
|
自然土地总面积 |
1.649.369 |
|
1.649.369 |
|
1.649.369 |
|
|
1 |
农用地 |
1.239.677 |
75,16 |
1.438.701 |
|
1.438.701 |
87,23 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
水稻种植用地 |
105.151 |
8,48 |
95.770 |
|
95.770 |
6,66 |
|
|
其中：水稻专用种植用地 |
87.540 |
|
84.000 |
|
84.000 |
|
|
1.2 |
林果种植用地 |
64.549 |
5,21 |
|
90.682 |
90.682 |
6,30 |
|
1.3 |
生态防护林地 |
302.055 |
24,37 |
392.024 |
|
392.024 |
27,25 |
|
1.4 |
特用林地 |
169.207 |
13,65 |
172.500 |
|
172.500 |
11,99 |
|
1.5 |
商品林地 |
501.163 |
40,43 |
581.670 |
171 |
581.841 |
40,44 |
|
1.6 |
盐田用地 |
838 |
0,07 |
830 |
7 |
837 |
0,06 |
|
1.7 |
水产养殖用地 |
7.422 |
0,60 |
9.028 |
2 |
9.030 |
0,63 |
|
2 |
非农建设用地 |
125.252 |
7,59 |
174.207 |
|
174.207 |
10,56 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
建设机关、事业机构用地 |
440 |
0,35 |
|
859 |
859 |
0,49 |
|
2.2 |
国防用地 |
4.171 |
3,33 |
15.936 |
|
15.936 |
9,15 |
|
2.3 |
安全用地 |
419 |
0,33 |
1.248 |
|
1.248 |
0,72 |
|
2.4 |
工业用地 |
585 |
0,47 |
6.496 |
950 |
7.158 |
4,11 |
|
- |
工业区建设用地 |
491 |
|
6.496 |
|
6.208 |
|
|
- |
工业小区建设用地 |
94 |
|
|
950 |
950 |
|
|
2.5 |
开采矿产用地 |
2.053 |
1,64 |
|
3.159 |
3.159 |
1,81 |
|
2.6 |
遗址、名胜用地 |
195 |
0,16 |
678 |
24 |
702 |
0,40 |
|
2.7 |
废弃物处理场用地 |
145 |
0,12 |
565 |
98 |
663 |
0,38 |
|
2.8 |
宗教、信仰用地 |
362 |
0,29 |
|
405 |
405 |
0,23 |
|
2.9 |
墓地用地 |
6.586 |
5,26 |
|
7.268 |
7.268 |
4,17 |
|
2.10 |
基础设施建设用地 |
53.238 |
42,50 |
68.407 |
212 |
68.619 |
39,39 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
- |
文化设施用地 |
573 |
|
706 |
173 |
879 |
|
|
- |
医疗设施用地 |
256 |
|
389 |
12 |
401 |
|
|
- |
教育培训设施用地 |
1.760 |
|
2.523 |
|
2.523 |
|
|
- |
体育设施用地 |
975 |
|
1.338 |
27 |
1.365 |
|
|
2.11 |
城镇居民点用地 |
1.909 |
1,52 |
3.471 |
272 |
3.743 |
2,15 |
|
3 |
未利用地 |
284.440 |
17,25 |
36.274 |
|
36.461 |
2,21 |
|
3.1 |
未利用剩余土地 |
|
|
36.274 |
|
36.461 |
|
|
3.2 |
利用面积 |
|
|
247.979 |
|
247.979 |
|
|
4 |
城镇用地 |
15.061 |
0,91 |
|
35.577 |
35.577 |
2,16 |
|
5 |
天然保护用地 |
169.375 |
10,27 |
|
169.375 |
169.375 |
10,27 |
|
6 |
旅游区用地 |
2.593 |
0,16 |
|
6.806 |
6.806 |
0,41 |
二、土地用途变更面积：
单位：公顷
|
序号 |
土地类型 |
2011-2020整个时期 |
2011-2015阶段 |
2016-2020阶段 |
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
|
1 |
农用地转为非农用地 |
36.535 |
22.373 |
14.162 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
1.1 |
水稻种植用地 |
9.945 |
5.902 |
4.043 |
|
1.2 |
林果种植用地 |
4.312 |
1.645 |
2.667 |
|
1.3 |
生态防护林地 |
3.075 |
1.928 |
1.147 |
|
1.4 |
特用林地 |
58 |
58 |
|
|
1.5 |
商品林地 |
8.775 |
6.693 |
2.082 |
|
1.6 |
盐田用地 |
1 |
1 |
|
|
1.7 |
水产养殖用地 |
97 |
58 |
39 |
|
2 |
农用地内部结构调整 |
|
|
|
|
2.1 |
生产林地转为农业生产和其它农业用地 |
25.515 |
10.200 |
15.315 |
|
2.2 |
防护林地转为农业生产、水产养殖和其它农业用地 |
879 |
335 |
544 |
三、未利用土地用于以下目的的面积：
单位：公顷
|
序号 |
使用目的 |
2011-2020整个时期 |
2011-2015阶段 |
2016-2020阶段 |
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
|
1 |
农用地 |
235.194 |
149.636 |
85.558 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
1.1 |
水稻种植用地 |
2.071 |
1.353 |
718 |
|
1.2 |
林果种植用地 |
6.665 |
3.237 |
3.428 |
|
1.3 |
生态防护林地 |
90.438 |
60.264 |
30.174 |
|
1.4 |
特用林地 |
768 |
270 |
498 |
|
1.5 |
商品林地 |
120.548 |
75.725 |
44.823 |
|
1.6 |
水产养殖用地 |
313 |
176 |
137 |
|
2 |
非农建设用地 |
12.785 |
8.759 |
4.026 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
2.1 |
建设机关、事业机构用地 |
7 |
7 |
|
|
2.2 |
国防用地 |
6.254 |
5.228 |
1.026 |
|
2.3 |
工业用地 |
537 |
215 |
322 |
|
2.4 |
开采矿产用地 |
707 |
283 |
424 |
|
2.5 |
遗址、名胜用地 |
9 |
4 |
5 |
|
2.6 |
废弃物处理场用地 |
307 |
123 |
184 |
|
2.7 |
墓地用地 |
273 |
138 |
135 |
|
2.8 |
基础设施建设用地 |
2.459 |
984 |
1.475 |
|
2.9 |
城镇居民点用地 |
33 |
17 |
16 |
|
3 |
城镇用地 |
1.996 |
798 |
1.198 |
|
4 |
旅游区用地 |
673 |
344 |
329 |
（各类土地在土地利用规划中的位置体现在2013年3月14日由安省政府制定的《至2020年土地利用规划图》，比例尺为1/100,000）。
条 2.批准安省第一个五年期（2011-2015）的土地利用计划，具体指标如下：
一、各类型土地在计划期内的分配面积：
单位：公顷
|
序号 |
土地类型 |
2010年现状面积 |
计划到各年份的面积 |
|||||
|
2011年（*） |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
||||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
|
|
|
自然土地总面积 |
1.649.369 |
1.649.369 |
1.649.369 |
1.649.369 |
1.649.369 |
1.649.369 |
|
|
1 |
农用地 |
1.239.677 |
1.267.147 |
1.292.856 |
1.317.713 |
1.342.414 |
1.367.120 |
|
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
水稻种植用地 |
105.151 |
104.593 |
103.592 |
102.657 |
101.782 |
99.994 |
|
|
|
其中：水稻专用种植用地 |
87.540 |
87.389 |
86.967 |
86.500 |
86.132 |
85.691 |
|
|
1.2 |
林果种植用地 |
64.549 |
66.686 |
72.680 |
73.805 |
74.960 |
75.910 |
|
|
1.3 |
生态防护林地 |
302.055 |
313.953 |
325.781 |
337.650 |
349.163 |
361.484 |
|
|
1.4 |
特用林地 |
169.207 |
169.415 |
169.665 |
170.115 |
170.560 |
171.223 |
|
|
1.5 |
商品林地 |
501.163 |
514.560 |
526.814 |
537.096 |
547.859 |
557.021 |
|
|
1.6 |
盐田用地 |
838 |
838 |
838 |
838 |
838 |
837 |
|
|
1.7 |
水产养殖用地 |
7.422 |
7.624 |
7.801 |
7.967 |
8.144 |
8.388 |
|
|
2 |
非农建设用地 |
125.252 |
128.440 |
133.698 |
138.675 |
145.466 |
156.204 |
|
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
建设机关、事业机构用地 |
440 |
446 |
489 |
527 |
570 |
635 |
|
|
2.2 |
国防用地 |
4.171 |
5.227 |
6.813 |
8.192 |
10.901 |
14.025 |
|
|
2.3 |
安全用地 |
419 |
557 |
585 |
626 |
695 |
1.151 |
|
|
2.4 |
工业用地 |
585 |
718 |
1.438 |
2.207 |
2.892 |
3.605 |
|
|
- |
工业区建设用地 |
491 |
530 |
1.078 |
1.676 |
2.186 |
2.655 |
|
|
- |
工业小区建设用地 |
94 |
188 |
360 |
531 |
706 |
950 |
|
|
2.5 |
开采矿产用地 |
2.053 |
2.115 |
2.223 |
2.361 |
2.479 |
2.536 |
|
|
2.6 |
遗址、名胜用地 |
195 |
267 |
279 |
296 |
322 |
448 |
|
|
2.7 |
废弃物处理场用地 |
145 |
148 |
217 |
284 |
346 |
443 |
|
|
2.8 |
宗教、信仰用地 |
362 |
372 |
377 |
385 |
388 |
397 |
|
|
2.9 |
墓地用地 |
6.586 |
6.642 |
6.694 |
6.821 |
6.915 |
6.984 |
|
|
2.10 |
基础设施建设用地 |
53.238 |
54.247 |
55.482 |
56.681 |
58.459 |
62.479 |
|
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
文化设施用地 |
573 |
589 |
616 |
640 |
661 |
692 |
|
|
- |
医疗设施用地 |
256 |
263 |
280 |
294 |
304 |
316 |
|
|
- |
教育培训设施用地 |
1.760 |
1.781 |
1.817 |
1.861 |
2.000 |
2.209 |
|
|
- |
体育设施用地 |
975 |
987 |
1.026 |
1.060 |
1.091 |
1.129 |
|
|
2.11 |
城镇居民点用地 |
1.909 |
2.025 |
2.266 |
2.502 |
2.727 |
2.954 |
|
|
3 |
未利用地 |
284.440 |
253.782 |
222.815 |
192.981 |
161.489 |
126.045 |
|
|
3.1 |
未利用剩余土地 |
|
253.782 |
222.815 |
192.981 |
161.489 |
126.045 |
|
|
3.2 |
利用面积 |
|
30.658 |
30.967 |
29.834 |
31.492 |
35.444 |
|
|
4 |
城镇用地 |
15.061 |
16.561 |
18.561 |
21.061 |
24.061 |
25.319 |
|
|
5 |
天然保护区用地 |
169.375 |
169.375 |
169.375 |
169.375 |
169.375 |
169.375 |
|
|
6 |
旅游区用地 |
2.593 |
2.723 |
2.852 |
3.112 |
3.241 |
4.700 |
|
注释：（*）2011年计划面积是截至2011年12月31日的预计完成数据。
二、土地用途变更计划：
单位：公顷
|
序号 |
土地类型 |
计划期内的土地用途变更面积 |
计划到各年份的面积 |
||||
|
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
|||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
|
1 |
农用地转为非农用地 |
22.373 |
2.214 |
3.840 |
3.577 |
4.816 |
7.926 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
水稻种植用地 |
5.902 |
640 |
1.164 |
1.137 |
1.136 |
1.825 |
|
1.2 |
林果种植用地 |
1.645 |
176 |
239 |
215 |
248 |
767 |
|
1.3 |
生态防护林地 |
1.928 |
151 |
322 |
315 |
428 |
712 |
|
14 |
特用林地 |
58 |
12 |
10 |
10 |
15 |
11 |
|
1.5 |
商品林地 |
6.693 |
606 |
895 |
823 |
1.646 |
2.723 |
|
1.6 |
盐田用地 |
1 |
|
|
|
|
1 |
|
1.7 |
水产养殖用地 |
58 |
9 |
8 |
15 |
13 |
13 |
|
2 |
农用地内部结构调整 |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
生产林地转为农业生产和其它农业用地 |
10.200 |
1.720 |
1.920 |
2.120 |
2.220 |
2.220 |
|
2.2 |
防护林地转为农业生产、水产养殖和其它农业用地 |
335 |
60 |
60 |
69 |
70 |
76 |
三、未利用土地使用计划：
单位：公顷
|
序号 |
使用目的 |
计划期内的利用面积 |
计划到各年份的面积 |
||||
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2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
|||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
|
1 |
农用地 |
149.636 |
29.649 |
29.512 |
28.399 |
29.480 |
32.596 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
水稻种植用地 |
1.353 |
207 |
287 |
327 |
350 |
182 |
|
1.2 |
林果种植用地 |
3.237 |
593 |
693 |
593 |
693 |
665 |
|
1.3 |
生态防护林地 |
60.264 |
11.788 |
11.890 |
11.905 |
11.976 |
12.705 |
|
1.4 |
特用林地 |
270 |
20 |
60 |
60 |
60 |
70 |
|
1.5 |
商品林地 |
75.725 |
16.204 |
15.549 |
13.931 |
15.024 |
15.017 |
|
1.6 |
水产养殖用地 |
176 |
45 |
45 |
41 |
24 |
21 |
|
2 |
非农建设用地 |
8.759 |
1.009 |
1.455 |
1.435 |
2.012 |
2.848 |
|
|
其中： |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
建设机关、事业机构用地 |
7 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
2.2 |
国防用地 |
5.228 |
611 |
771 |
687 |
1.164 |
1.995 |
|
2.3 |
工业用地 |
215 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
|
2.4 |
开采矿产用地 |
283 |
57 |
57 |
57 |
56 |
56 |
|
2.5 |
遗址、名胜用地 |
4 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
2.6 |
废弃物处理场用地 |
123 |
25 |
25 |
25 |
24 |
24 |
|
2.7 |
墓地用地 |
138 |
26 |
29 |
26 |
29 |
28 |
|
2.8 |
基础设施建设用地 |
984 |
109 |
109 |
110 |
328 |
328 |
|
2.9 |
城镇居民点用地 |
17 |
3 |
4 |
4 |
3 |
3 |
|
3 |
城镇用地 |
798 |
110 |
130 |
210 |
189 |
159 |
|
4 |
旅游区用地 |
344 |
46 |
46 |
46 |
69 |
137 |
条 3. 根据本决议，安省政府负责：
一、组织实施土地利用规划和计划，审查各行业领域在省内的规划，使其符合已获政府批准的土地利用规划和计划；土地利用规划和计划的编制和实施必须从省级到乡级紧密衔接；采取具体措施筹集资金和其他资源，以满足实施省级土地利用规划和计划所需的投资资金；
二、划定并公开需要严格保护的稻田、防护林和特种用途林的边界；确保工业、城镇、服务业区域与保持大量稻田区域之间的利益平衡；开垦和改造未利用土地，以补偿因土地用途变更而减少的农业用地、林业用地和水产养殖用地；
三、主动根据规划和计划收回土地，包括收回基础设施工程周边和邻近地区的土地，以筹集发展资金，建立基础设施和社会设施的土地基金。优先安排被收回土地的人获得分配土地或购买房屋的权利，按照法律规定扩大土地范围。积极进行土地使用权拍卖和涉及土地使用的项目招标；
四、严格按照规划和计划管理使用土地，特别是即将改变用途的地区；加强土地管理和使用监督工作，及时制止和严肃处理违反土地利用规划和计划的行为，对已经分配或租赁但未使用的土地进行处理；
五、加强土地法律法规宣传工作，使民众了解法律规定，合理有效使用土地，节约资源，保护环境，实现可持续发展；
六、每年定期向政府提交关于土地利用规划和计划执行情况的报告，供政府汇总后向国会报告。
组织实施 安省政府主席、有关部委和行业的负责人负责执行本决议。/。
国务院总理
관계도
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