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决议第70号NQ-CP关于至2020年土地利用规划和2011-2015年初期五年土地利用计划的省安土地

决议第70号NQ-CP规定了至2020年的土地利用规划和2011-2015年初期五年的省安土地利用计划，包括面积指标、各类土地结构、土地用途变更、未使用土地的利用以及省安人民政府的责任。

文号70/NQ-CP
文件类型决议
发布机关中央账户
签署人Nguyễn Tấn Dũng — Thủ tướng
更新25/06/2026
行业自然资源与环境
领域土地
发布日期07/06/2013
生效日期07/06/2013
失效日期—
状态生效中
✦ 智能摘要

决议第70号NQ-CP规定了至2020年的土地利用规划和2011-2015年初期五年的省安土地利用计划，包括面积指标、各类土地结构、土地用途变更、未使用土地的利用以及省安人民政府的责任。

适用范围

省安人民政府

要点

  • 自然土地面积：1,649,369公顷（总面积，各类土地结构）
  • 土地用途变更：2011-2020年间22,373公顷
  • 未使用土地利用计划：2011-2020年间149,636公顷
  • 省安人民政府责任：执行土地利用规划和计划；按照规定收回和管理土地
  • 划定边界并公开需要严格保护的土地面积

🌐 本文件的社会影响

  • 积极影响：支持经济发展和社会进步，保护环境，提高土地使用效率
  • 消极影响：可能在土地用途变更和土地收回过程中造成困难

❓ 常见问题

安至2020年的土地利用规划规定了多少面积？

自然土地面积为1,649,369公顷。

本决议中规划了几类土地？

主要有两类土地：自然土地和非农用地，具体包括稻田、防护林地、工业区建设用地等。

省安人民政府在实施土地利用规划方面的职责是什么？

省安人民政府负责组织执行土地利用规划和计划；按照规定收回和管理土地。

在2011-2020期间有多少公顷未使用的土地被纳入使用？

149,636公顷未使用的土地被纳入使用。

在2011-2020期间有多少公顷农业用地转为非农用地？

22,373公顷农业用地转为非农用地。

全文

中华人民共和国国务院

中华人民共和国
独立 自由 幸福

数：70/NQ-CP
日期：2013年6月7日

决议

关于至2020年的土地利用规划和第一个五年期（2011-2015）的土地利用计划

安省

_______________

 

中华人民共和国国务院

根据二〇〇一年十二月二十五日的《政府组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

考虑到安省政府的建议（呈文第1482/TTr-UBND号，2013年3月14日），以及自然资源与环境部的建议（呈文第33/TTr-BTNMT号，2013年4月24日），

第二条 目的、城市分类原则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准安省至2020年的土地利用规划，具体指标如下：

一、各类土地面积及结构：

序号

土地类型

2010年现状

至2020年规划

状况

第二步：实地调查

国家分配（公顷）

省确定（公顷）

总计

状况

第二步：实地调查

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)=(5)+(6)

(8)

 

自然土地总面积

1.649.369

 

1.649.369

 

1.649.369

 

1

农用地

1.239.677

75,16

1.438.701

 

1.438.701

87,23

 

其中：

 

 

 

 

 

 

1.1

水稻种植用地

105.151

8,48

95.770

 

95.770

6,66

 

其中：水稻专用种植用地

87.540

 

84.000

 

84.000

 

1.2

林果种植用地

64.549

5,21

 

90.682

90.682

6,30

1.3

生态防护林地

302.055

24,37

392.024

 

392.024

27,25

1.4

特用林地

169.207

13,65

172.500

 

172.500

11,99

1.5

商品林地

501.163

40,43

581.670

171

581.841

40,44

1.6

盐田用地

838

0,07

830

7

837

0,06

1.7

水产养殖用地

7.422

0,60

9.028

2

9.030

0,63

2

非农建设用地

125.252

7,59

174.207

 

174.207

10,56

 

其中：

 

 

 

 

 

 

2.1

建设机关、事业机构用地

440

0,35

 

859

859

0,49

2.2

国防用地

4.171

3,33

15.936

 

15.936

9,15

2.3

安全用地

419

0,33

1.248

 

1.248

0,72

2.4

工业用地

585

0,47

6.496

950

7.158

4,11

-

工业区建设用地

491

 

6.496

 

6.208

 

-

工业小区建设用地

94

 

 

950

950

 

2.5

开采矿产用地

2.053

1,64

 

3.159

3.159

1,81

2.6

遗址、名胜用地

195

0,16

678

24

702

0,40

2.7

废弃物处理场用地

145

0,12

565

98

663

0,38

2.8

宗教、信仰用地

362

0,29

 

405

405

0,23

2.9

墓地用地

6.586

5,26

 

7.268

7.268

4,17

2.10

基础设施建设用地

53.238

42,50

68.407

212

68.619

39,39

 

其中：

 

 

 

 

 

 

-

文化设施用地

573

 

706

173

879

 

-

医疗设施用地

256

 

389

12

401

 

-

教育培训设施用地

1.760

 

2.523

 

2.523

 

-

体育设施用地

975

 

1.338

27

1.365

 

2.11

城镇居民点用地

1.909

1,52

3.471

272

3.743

2,15

3

未利用地

284.440

17,25

36.274

 

36.461

2,21

3.1

未利用剩余土地

 

 

36.274

 

36.461

 

3.2

利用面积

 

 

247.979

 

247.979

 

4

城镇用地

15.061

0,91

 

35.577

35.577

2,16

5

天然保护用地

169.375

10,27

 

169.375

169.375

10,27

6

旅游区用地

2.593

0,16

 

6.806

6.806

0,41

二、土地用途变更面积：

单位：公顷

序号

土地类型

2011-2020整个时期

2011-2015阶段

2016-2020阶段

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1

农用地转为非农用地

36.535

22.373

14.162

 

其中：

 

 

 

1.1

水稻种植用地

9.945

5.902

4.043

1.2

林果种植用地

4.312

1.645

2.667

1.3

生态防护林地

3.075

1.928

1.147

1.4

特用林地

58

58

 

1.5

商品林地

8.775

6.693

2.082

1.6

盐田用地

1

1

 

1.7

水产养殖用地

97

58

39

2

农用地内部结构调整

 

 

 

2.1

生产林地转为农业生产和其它农业用地

25.515

10.200

15.315

2.2

防护林地转为农业生产、水产养殖和其它农业用地

879

335

544

三、未利用土地用于以下目的的面积：

单位：公顷

序号

使用目的

2011-2020整个时期

2011-2015阶段

2016-2020阶段

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1

农用地

235.194

149.636

85.558

 

其中：

 

 

 

1.1

水稻种植用地

2.071

1.353

718

1.2

林果种植用地

6.665

3.237

3.428

1.3

生态防护林地

90.438

60.264

30.174

1.4

特用林地

768

270

498

1.5

商品林地

120.548

75.725

44.823

1.6

水产养殖用地

313

176

137

2

非农建设用地

12.785

8.759

4.026

 

其中：

 

 

 

2.1

建设机关、事业机构用地

7

7

 

2.2

国防用地

6.254

5.228

1.026

2.3

工业用地

537

215

322

2.4

开采矿产用地

707

283

424

2.5

遗址、名胜用地

9

4

5

2.6

废弃物处理场用地

307

123

184

2.7

墓地用地

273

138

135

2.8

基础设施建设用地

2.459

984

1.475

2.9

城镇居民点用地

33

17

16

3

城镇用地

1.996

798

1.198

4

旅游区用地

673

344

329

（各类土地在土地利用规划中的位置体现在2013年3月14日由安省政府制定的《至2020年土地利用规划图》，比例尺为1/100,000）。

条 2.批准安省第一个五年期（2011-2015）的土地利用计划，具体指标如下：

一、各类型土地在计划期内的分配面积：

单位：公顷

序号

土地类型

2010年现状面积

计划到各年份的面积

2011年（*）

2012年

2013年

2014年

2015年

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

 

自然土地总面积

1.649.369

1.649.369

1.649.369

1.649.369

1.649.369

1.649.369

1

农用地

1.239.677

1.267.147

1.292.856

1.317.713

1.342.414

1.367.120

 

其中：

 

 

 

 

 

 

1.1

水稻种植用地

105.151

104.593

103.592

102.657

101.782

99.994

 

其中：水稻专用种植用地

87.540

87.389

86.967

86.500

86.132

85.691

1.2

林果种植用地

64.549

66.686

72.680

73.805

74.960

75.910

1.3

生态防护林地

302.055

313.953

325.781

337.650

349.163

361.484

1.4

特用林地

169.207

169.415

169.665

170.115

170.560

171.223

1.5

商品林地

501.163

514.560

526.814

537.096

547.859

557.021

1.6

盐田用地

838

838

838

838

838

837

1.7

水产养殖用地

7.422

7.624

7.801

7.967

8.144

8.388

2

非农建设用地

125.252

128.440

133.698

138.675

145.466

156.204

 

其中：

 

 

 

 

 

 

2.1

建设机关、事业机构用地

440

446

489

527

570

635

2.2

国防用地

4.171

5.227

6.813

8.192

10.901

14.025

2.3

安全用地

419

557

585

626

695

1.151

2.4

工业用地

585

718

1.438

2.207

2.892

3.605

-

工业区建设用地

491

530

1.078

1.676

2.186

2.655

-

工业小区建设用地

94

188

360

531

706

950

2.5

开采矿产用地

2.053

2.115

2.223

2.361

2.479

2.536

2.6

遗址、名胜用地

195

267

279

296

322

448

2.7

废弃物处理场用地

145

148

217

284

346

443

2.8

宗教、信仰用地

362

372

377

385

388

397

2.9

墓地用地

6.586

6.642

6.694

6.821

6.915

6.984

2.10

基础设施建设用地

53.238

54.247

55.482

56.681

58.459

62.479

 

其中：

 

 

 

 

 

 

-

文化设施用地

573

589

616

640

661

692

-

医疗设施用地

256

263

280

294

304

316

-

教育培训设施用地

1.760

1.781

1.817

1.861

2.000

2.209

-

体育设施用地

975

987

1.026

1.060

1.091

1.129

2.11

城镇居民点用地

1.909

2.025

2.266

2.502

2.727

2.954

3

未利用地

284.440

253.782

222.815

192.981

161.489

126.045

3.1

未利用剩余土地

 

253.782

222.815

192.981

161.489

126.045

3.2

利用面积

 

30.658

30.967

29.834

31.492

35.444

4

城镇用地

15.061

16.561

18.561

21.061

24.061

25.319

5

天然保护区用地

169.375

169.375

169.375

169.375

169.375

169.375

6

旅游区用地

2.593

2.723

2.852

3.112

3.241

4.700
                 

注释：（*）2011年计划面积是截至2011年12月31日的预计完成数据。

二、土地用途变更计划：

单位：公顷

序号

土地类型

计划期内的土地用途变更面积

计划到各年份的面积

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

1

农用地转为非农用地

22.373

2.214

3.840

3.577

4.816

7.926

 

其中：

 

 

 

 

 

 

1.1

水稻种植用地

5.902

640

1.164

1.137

1.136

1.825

1.2

林果种植用地

1.645

176

239

215

248

767

1.3

生态防护林地

1.928

151

322

315

428

712

14

特用林地

58

12

10

10

15

11

1.5

商品林地

6.693

606

895

823

1.646

2.723

1.6

盐田用地

1

 

 

 

 

1

1.7

水产养殖用地

58

9

8

15

13

13

2

农用地内部结构调整

 

 

 

 

 

 

2.1

生产林地转为农业生产和其它农业用地

10.200

1.720

1.920

2.120

2.220

2.220

2.2

防护林地转为农业生产、水产养殖和其它农业用地

335

60

60

69

70

76

三、未利用土地使用计划：

单位：公顷

序号

使用目的

计划期内的利用面积

计划到各年份的面积

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

1

农用地

149.636

29.649

29.512

28.399

29.480

32.596

 

其中：

 

 

 

 

 

 

1.1

水稻种植用地

1.353

207

287

327

350

182

1.2

林果种植用地

3.237

593

693

593

693

665

1.3

生态防护林地

60.264

11.788

11.890

11.905

11.976

12.705

1.4

特用林地

270

20

60

60

60

70

1.5

商品林地

75.725

16.204

15.549

13.931

15.024

15.017

1.6

水产养殖用地

176

45

45

41

24

21

2

非农建设用地

8.759

1.009

1.455

1.435

2.012

2.848

 

其中：

 

 

 

 

 

 

2.1

建设机关、事业机构用地

7

1

2

1

2

1

2.2

国防用地

5.228

611

771

687

1.164

1.995

2.3

工业用地

215

43

43

43

43

43

2.4

开采矿产用地

283

57

57

57

56

56

2.5

遗址、名胜用地

4

1

1

1

1

 

2.6

废弃物处理场用地

123

25

25

25

24

24

2.7

墓地用地

138

26

29

26

29

28

2.8

基础设施建设用地

984

109

109

110

328

328

2.9

城镇居民点用地

17

3

4

4

3

3

3

城镇用地

798

110

130

210

189

159

4

旅游区用地

344

46

46

46

69

137

条 3. 根据本决议，安省政府负责：

一、组织实施土地利用规划和计划，审查各行业领域在省内的规划，使其符合已获政府批准的土地利用规划和计划；土地利用规划和计划的编制和实施必须从省级到乡级紧密衔接；采取具体措施筹集资金和其他资源，以满足实施省级土地利用规划和计划所需的投资资金；

二、划定并公开需要严格保护的稻田、防护林和特种用途林的边界；确保工业、城镇、服务业区域与保持大量稻田区域之间的利益平衡；开垦和改造未利用土地，以补偿因土地用途变更而减少的农业用地、林业用地和水产养殖用地；

三、主动根据规划和计划收回土地，包括收回基础设施工程周边和邻近地区的土地，以筹集发展资金，建立基础设施和社会设施的土地基金。优先安排被收回土地的人获得分配土地或购买房屋的权利，按照法律规定扩大土地范围。积极进行土地使用权拍卖和涉及土地使用的项目招标；

四、严格按照规划和计划管理使用土地，特别是即将改变用途的地区；加强土地管理和使用监督工作，及时制止和严肃处理违反土地利用规划和计划的行为，对已经分配或租赁但未使用的土地进行处理；

五、加强土地法律法规宣传工作，使民众了解法律规定，合理有效使用土地，节约资源，保护环境，实现可持续发展；

六、每年定期向政府提交关于土地利用规划和计划执行情况的报告，供政府汇总后向国会报告。

组织实施 安省政府主席、有关部委和行业的负责人负责执行本决议。/。

附件一
国务院总理
聂文俊
阮晋勇
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关系图

↑ 依据及影响本文件的文件
依据 8
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