决定第702/2007/QĐ-BCA-C11号关于发布常住登记、暂住登记和接收居住通报的程序

决定

关于发布常住登记、暂住登记和受理留宿报告程序的通知

关于发布常住登记、暂住登记和受理留宿报告程序的通知

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公安部部长

根据2006年11月29日颁布的《居住证管理办法》第33条；

根据2003年11月14日发布的第136/2003/NĐ-CP号法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年3月29日总理签发的第07/2007/CT-TTg号指示，关于实施《居住证管理办法》的组织和执行；

经公安部总局长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的“常住登记、暂住登记和受理留宿报告程序”。

条 2. 本决定自2007年7月20日起生效。

条 3. 各总局局长、各直属单位负责人、各省、直辖市公安厅（局）局长负责执行本决定。

程序

常住登记、暂住登记和受理留宿报告程序

（随本决定第702/2007/QĐ-BCA-C11号一并发布）

公安部部长2019年第/号通知

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第一章

总则

第一条 调整范围

本程序规定了常住登记、暂住登记和受理留宿报告的程序。

第二条 适用对象

本程序适用于负责常住登记、暂住登记和受理留宿报告的机构和个人。

第三条 实施原则

1. 严格遵守《居住证管理办法》及相关法规、规章和本程序的规定。

2. 为前来办理登记手续的人提供最便利的条件。对于符合条件进行常住登记的人，应指导其按照最便捷的方式提交申请材料。

3. 负责常住登记、暂住登记的人员（以下简称登记人员）对其提供的指导、答复公民或作出的决定负个人责任。

第二章

常住登记程序

c) 如果通过核对发现不符合条件，则退还申请材料并注明原因。

对于市辖区、县、县级市公安机关（以下简称县级公安机关）和乡、镇公安机关的常住登记申请，登记人员必须审查申请材料，并对照居住管理法律法规，按以下步骤操作：

1. 对于符合要求且手续齐全的申请材料（以下简称有效申请材料）

- 接收申请材料并记录在户口簿处理跟踪表中（使用规定的表格）。

- 出具接收证明，内容包括：接收人的姓名、职务、工作单位；申请材料中的文件、资料；预计向申请人反馈结果的时间。

2. 对于符合要求但缺少手续或申报表格填写不正确的申请材料，应书面指导申请人补充手续、重新填写申报表格，并告知需要重新申报的信息和其他指导（如有）。补充完整手续后，重新填写准确的申报表格，然后按照本条第一款的规定处理。

3. 对于不符合常住登记条件的申请材料，不予接收，并以书面形式解释拒绝原因，使申请人了解情况。

第五条 县级公安机关对常住登记申请材料的审核与处理

1. 自收到申请材料之日起两个工作日内，登记人员必须研究、审查申请材料，并按以下步骤操作：

a) 对于有效申请材料

- 在复印件上注明已与原件核对无误，并签字、写明姓名。

- 通过书面形式向治安管理大队领导提出建议，并注明以下基本信息：接收日期；申请材料中的文件、资料；处理请求及建议（依据、具体内容）；签字、写明姓名。

- 将申请材料转交治安管理大队领导。

b) 对于符合要求但缺少手续或申报表格填写不正确的申请材料，应通过书面或电话方式通知申请人补充手续、重新填写申报表格。

c) 对于不符合常住登记条件的申请材料，应建议治安管理大队领导向县级公安机关领导汇报，以书面形式回复申请人，说明不予处理的原因。

2. 对于治安管理大队领导

自收到申请材料和登记人员的意见之日起三个工作日内，必须审核申请材料，并按以下步骤操作：

a) 对于有效申请材料，建议县级公安机关领导批准常住登记（直接在建议书上注明）。

b) 对于符合要求但缺少手续或申报表格填写不正确的申请材料，应注明需补充的手续和需重新填写的内容，以便登记人员通知申请人补充、重新填写。

c) 对于符合要求但需要进一步核实某些信息的申请材料，应制作并发送户籍、人口核查表（使用规定的表格）或派遣人员直接进行核查。

自收到核查回复之日起一个工作日内，必须通过书面形式提出建议，供县级公安机关领导审批常住登记（如果申请材料有效），或者签署书面回复，说明不予处理的原因（如果申请材料不符合常住登记条件）。

d) 对于不符合常住登记条件的申请材料，应建议县级公安机关领导签署书面回复，说明不予处理的原因。

3. 对于经书面授权的县级公安机关局长或副局长

自收到治安管理大队领导的申请材料和意见之日起三个工作日内，必须根据以下规定审查申请材料：

a) 对于有效申请材料

- 批准常住登记；

- 指派治安管理大队人员制作户口簿，并填写户籍变更信息表（用于通知发放户口迁移证的地方公安机关和申请人迁入地的乡、镇公安机关，已办理常住登记）。

- 签署户口簿，变更户口、人口信息的表格，并将材料退还给负责管理社会秩序行政事务的警察队。

b) 如果材料符合条件但缺少手续，则要求负责管理社会秩序行政事务的警察队通过书面或电话告知公民补充。

c) 如果材料不符合条件，则签署书面答复，明确不处理的原因，并将材料退还给负责管理社会秩序行政事务的警察队以退还给公民。

4. 对于收到核实请求的公安人员

自收到核实请求之日起三个工作日内，公民申请常住登记所在地的乡、镇、街道公安派出所必须作出答复。如果需要在多个地方或多个内容上进行核实，则可以延长时间，但最长不超过六个工作日，自收到核实请求之日起算。

第六条 县级乡、镇公安派出所对常住登记申请材料的审查和处理

自收到材料之日起两个工作日内，登记人员必须研究和审查材料，并与居住法律规定进行核对，然后按以下方式操作：

a) 对于有效申请材料

将材料和建议提交县级乡、镇公安派出所所长（以下简称乡、镇公安派出所）审批常住登记。建议必须以书面形式提出，并详细记录以下信息：接收材料的日期；材料中的文件；处理请求的内容；建议意见（依据、具体内容）并签名注明姓名。

b) 如果材料符合条件但缺少手续、申报表填写不正确或文件不准确，则通过书面或电话告知公民补充。

c) 如果材料符合条件但需要进一步澄清某些内容，则报告并建议乡、镇公安派出所所长提出意见，并制作、发送户籍、人口核查表（按照规定格式）或直接进行核查。

自收到核查回复之日起一个工作日内，必须报告核查结果并以书面形式提出建议，供乡、镇公安派出所所长审批常住登记（如果材料有效），或者签署书面回复，明确不处理的原因（如果材料不符合常住登记条件）。

d) 如果材料不符合条件，则建议乡、镇公安派出所所长签署书面回复，明确不处理的原因。

2. 对于乡、镇公安派出所所长或被书面授权的副所长

自收到材料和登记人员的意见之日起两个工作日内，必须根据以下规定审查材料：

a) 对于有效申请材料

- 批准常住登记；

- 指派填写户口簿的人，并制作变更户籍、人口信息的表格（以通知常住登记给发放户口迁移证的公安机关和县公安机关）。

- 签署户口簿，变更户籍、人口信息的表格，并将材料退还给接收材料的人。

b) 如果材料符合条件但缺少手续、申报表填写不正确或文件不准确，则指派登记人员通过书面或电话告知公民补充。

c) 如果材料不符合条件，则签署书面回复，明确未处理的原因；将材料退还给登记人员以退还给公民。

3. 对于被要求核实的公安人员

自收到核实请求之日起三个工作日内，被指定进行核实的人必须作出答复。如果需要在多个地方或多个内容上进行核实，则可以延长时间，但最长不超过六个工作日，自收到核实请求之日起算。

4. 对于那些由乡、镇公安派出所所长或被书面授权的副所长直接接收和处理材料的乡、镇，仍必须严格按照本条规定的程序执行，但省略登记人员向乡、镇公安派出所所长或副所长提交材料审批的程序。

条 7. 返回结果

1. 对于办理常住户口登记的情况

a) 按照法律规定收取常住户口登记费用

b) 收回旧的户口簿（加盖作废印章）以存档常住户口登记申请，对于全家迁入的情况。

c) 将原件证件和材料退还给前来领取结果的人。

d) 要求领取结果的人再次检查原件证件和材料，并与户口簿中的信息核对无误后签字确认（签名、写明姓名和领取结果的日期）在规定的户政处理跟踪记录簿上。

2. 对于不符合常住户口登记条件的申请

a) 将已接收的申请材料退还

b. 要求领取结果的人再次检查申请材料中的证件和材料，并签字确认（签名、写明姓名和领取结果的日期）在规定的户政处理跟踪记录簿上。

c) 向公民提供书面答复，说明不予办理常住户口登记的原因。

条 8. 常住户口登记档案保管

1. 常住户口登记档案按照业务档案管理制度，在县级公安机关户籍档案库中保存。

2. 常住户口登记档案按以下顺序排列：

a) 解决申请的建议书；

b) 户口、人口变更报告表；

c) 人口登记表；

d) 户口迁移证（对于需要根据《居住法》发放的情况）；

đ) 合法住所证明文件；

e) 在直辖市登记常住户口情况之一的证明文件（对于在直辖市登记常住户口的情况）；

g) 户口、人口核查表（如有）；

h) 其他文件（如有）。

3. 将常住户口登记档案移入户籍档案库。

a) 自向公民返回结果之日起三个工作日内，设区的市、县（市、区）公安局、城市公安分局负责常住户口登记的部门应当将常住户口登记档案移入户籍档案库进行管理、保存。

b) 自向公民返回结果之日起三个工作日内，县（市）公安局所属乡（镇）派出所应当将常住户口登记档案移入县（市）公安局户籍档案库进行管理、保存。

条 9. 简化程序办理常住户口登记

对于常住户口登记申请材料清晰、齐全，无需核实的情况，应在最短时间内尽快完成办理。

条 10. 特别程序办理常住户口登记

对于公安机关已经确定为年老体弱、残疾或有特殊情况而无法亲自到现场办理常住户口登记且家庭中也没有人可以代表提交申请的情况，有权办理常住户口登记的单位领导应决定派遣工作人员直接上门审核并办理。

第三章。

暂住登记流程

条 11. 接收申请材料

1. 暂住登记申请材料的接收按照本规程第4条规定办理常住户口登记的方式执行。

2. 对于不符合暂住登记条件的申请材料，登记人员必须明确告知原因，并指导公民按照法律规定办理临时居住登记。

第十二条 暂住登记的审核和处理

一 自收到完整材料之日起二个工作日内，登记人员应当书面提出意见，提请乡、镇、街道公安派出所负责人审核并处理。

二 自收到完整材料及登记人员书面意见之日起一个工作日内，乡、镇、街道公安派出所负责人应当办理暂住登记并发给暂住证。

三 对于不符合暂住登记条件的情况，应当书面告知申请人，并说明理由。

第十三条 结果反馈

一 对于准予暂住登记的情形

（一）按照法律规定收取暂住登记费用。

（二）退还申请人提交的原件材料。

（三）要求申请人核对材料信息，确认暂住证上记录的信息无误后，在指定表格上签字确认（注明姓名、日期）。

二 对于不符合暂住登记条件的申请

应当退还申请材料，要求申请人核对材料信息并在指定表格上签字确认（注明姓名、日期）。

第十四条 暂住登记档案管理

一 暂住登记档案应由申请人暂住地的乡、镇、街道公安派出所保存。

二 档案整理如下：

a) 解决申请的建议书；

b) 户口、人口变更报告表；

c) 人口登记表；

（四）合法居住证明；

（五）户口调查表（如有）；

（六）其他相关材料（如有）。

第四章。

暂住登记报告程序

第十五条 接收暂住报告

一 负责接收暂住报告的工作人员应当检查直接报告人的身份证明，准确填写暂住登记簿（按规定的格式）。

二 负责接收暂住报告的工作人员应当通过电话询问报告人姓名、地址、联系电话等信息，并准确填写暂住登记簿（按规定的格式）。

第十六条 暂住情况的信息通报制度

一 负责接收暂住报告的工作人员应当汇总其负责区域内的暂住情况数据，并每日二十四时前向乡、镇、街道公安派出所报告。如遇安全或秩序问题，需立即报告。

二 从暂住报告点向乡、镇、街道公安派出所报告暂住情况可以通过书面形式、口头汇报或电话进行。

第五章。

实施条款

条17. 执行责任

一 公安部警卫局总局长负责协助部长监督、指导、督促、检查本规程的执行情况。

二 各总局局长、各直属单位负责人在其职能范围内负责配合执行本规程。

三 各省、直辖市公安厅长负责指挥、督促、检查、指导本规程在本地各单位的实施。

四 本规程应传达至所有负责常住登记、暂住登记和暂住报告接收工作的公安机关各级部门。直接从事此项工作的人员必须熟悉并严格遵守。

在执行过程中遇到困难、障碍或不适宜之处，公安部警卫局应及时收集并向领导汇报，以便作出调整。