决定第712号令关于批准《到2020年提高企业产品质量和效率的国家计划》

决定

关于批准《提高企业产品和服务质量的国家计划（至2020年）》

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《关于实施<产品质量法>若干条款的具体规定》；

鉴于科学技术部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《提高企业产品和服务质量的国家计划（至2020年）》（以下简称《计划》），主要内容如下：

一、制定《计划》的基本原则

1. 提高产品和服务质量，基于采用标准和技术规范；先进的管理系统和改进效率与质量的工具；应用科学和技术进步及技术革新。

2. 国家为提高效率和质量奠定基础并提供支持。企业在提高产品和服务质量方面发挥主要作用。

3. 《计划》的任务将与国家目标计划、国家计划、经济发展和社会发展计划以及相关提高产品和服务质量的发展战略相结合。

二、《计划》的目标

1. 总体目标：

a) 建立并实施标准和技术规范、管理系统、模型和改进效率与质量的工具；发展必要的资源以提高产品和服务质量；

b) 显著改善关键产品和服务的质量和效率，增强企业的竞争力，积极促进国家经济和社会发展。

二、具体目标：

a) 2010年至2015年阶段：

- 新建4000个国家标准（GB/T），确保所有关键产品的国家标准同步；国家标准体系中45%的标准与国际标准和地区标准协调一致；

- 对所有可能造成安全、卫生和环境污染的产品和服务类别实施国家标准技术规范管理；

- 建立符合国家标准技术规范的关键产品和服务的合格评定网络；

- 在全国40个省和直辖市建立效率与质量运动；

- 建立专业人员队伍，为企业提供关于效率与质量的专业咨询；在各部委、行业、地方和生产关键产品和服务的企业中建立专业组织和个人；

- 指导4万家企业的科技进步和技术创新，采用管理系统、模型和改进效率与质量的工具；

- 至少40%生产关键产品和服务的企业建立并执行提高效率和质量的项目；

- 到2015年，提高全要素生产率对国内生产总值增长贡献率至30%。

||| （二）2016年至2020年：

- 新建2000个国家标准；国家标准体系中60%的标准与国际标准和地区标准协调一致；

- 全国所有关键产品和服务的质量检测室达到国际水平；

- 指导6万家企业的科技进步和技术创新，采用管理系统、模型和改进效率与质量的工具；

- 在全国所有省和直辖市建立效率与质量运动；

- 至少100%生产关键产品和服务的企业建立并执行提高效率和质量的项目；

- 到2020年，提高全要素生产率对国内生产总值增长贡献率至少至35%。

三、《计划》的任务

1. 完善涵盖所有经济社会领域的国家标准体系，更新科学技术的进步，与国际标准协调一致。为可能造成安全、卫生和环境污染的产品和服务类别建立足够的国家标准。普及标准和技术规范。建立产品质量和服务信息数据库；建立国内产品质量和服务预警系统，与国际预警系统连接。

2. 建立符合国家标准技术规范的关键产品和服务的合格评定网络。加强符合国际标准的合格评定机构的能力。投资建设达到国际水平的质量检测室，满足关键产品和服务符合标准和技术规范评估的要求。开展互认标准和技术规范合格评定结果的活动。

3. 建立专业人员网络，为企业提供关于效率与质量的专业服务。在各部委、行业、地方和企业培训专业人员队伍。组织对企业领导、管理人员和员工进行效率与质量知识的培训。将效率与质量内容纳入职业学校、管理和科技业务培训课程。

4. 组织宣传活动，提高对效率与质量的认识；在全国各省和直辖市建立效率与质量运动。指导企业采用科技进步和技术创新；采用管理系统、模型和改进效率与质量的工具。组织优化整合管理系统和改进效率与质量工具的应用，针对具有国际竞争力的企业。

5. 确定国民经济的主导产品和商品。确定满足市场需求的产品和商品质量要求。选择生产主导产品和商品的企业，制定并实施提高产品和商品产量及质量的项目，基于适合行业、地区和企业的提高产量和质量的方法。

6. 评估产品质量；测量国民经济、各经济部门和企业的生产率。

第四节 本计划的项目

1. 项目一：“建立和应用技术标准和规范”

（a）内容：建立和推广技术标准和规范的应用；发展符合标准和规范的合格评定机构网络；培训建设产品质量检测实验室；

（b）执行单位：科学技术部为主导；各部委、行业和省市政府配合执行。

2. 项目二：“促进生产和质量效率活动”

（a）内容：宣传、培训和提升关于生产率和质量的知识；推广和应用管理系统、模型和工具以改进生产率和质量；推动企业采用科学和技术进步和技术创新；评估产品质量；测量国民经济、各经济部门和企业的生产率；

（b）执行单位：科学技术部为主导；各部委、行业、省市政府、越南工商会和行业协会配合执行。

3. 项目三：“提高工业产品的生产率和质量”

（a）内容：在优先领域和尖端工业中提高主导产品的生产率和质量，基于适合行业和企业的提高生产率和质量的方法；创新技术，在生产中应用先进技术以提高科技含量和附加值，增加国内价值；

（b）执行单位：工业和贸易部为主导；科学技术部和行业协会配合执行。

4. 项目四：“提高农业产品的生产率和质量”

（a）内容：在农业领域中提高主导产品的生产率和质量，基于适合行业和企业的提高生产率和质量的方法；在生产中应用和转让科学和技术进步，采用新的高产优质作物和家畜品种；在农林水产品出口主导领域的开发、初步加工、保存、深加工和增值中应用和创新技术；

（b）执行单位：农业农村部为主导；科学技术部、省市政府和行业协会配合执行。

5. 项目五：“提高信息通信产品的生产率和质量”

（a）内容：在信息通信设备制造领域中提高主导产品的生产率和质量，基于适合行业和企业的提高生产率和质量的方法；增强信息通信设备的质量测试能力；提高研究和发展、应用和创新技术的能力，使总机和终端设备达到国家标准、国际标准和出口市场标准；

（b）执行单位：信息通信部为主导；科学技术部配合执行。

6. 项目六：“提高建筑业产品的生产率和质量”

（a）内容：在建筑材料制造领域中提高主导产品的生产率和质量，基于适合行业和企业的提高生产率和质量的方法；使用先进技术，选择合适的设备，确保按照国家标准、国际标准和出口市场标准生产高质量产品，同时节约矿产资源，降低燃料成本，并对环境友好；

（b）执行单位：住房和城乡建设部为主导；科学技术部、自然资源部和建筑行业协会配合执行。

7. 项目七：“提高医疗卫生产品的生产率和质量”

（a）内容：在疫苗和医疗用品、药品、医疗设备和物资制造领域中提高主导产品的生产率和质量，基于适合行业和企业的提高生产率和质量的方法；应用和开发先进技术和传统医药技术，生产中药、疫苗、生物制品和基本医疗设备；投资加强药品和药材的质量检验能力，达到国际水平，服务于生产和进出口产品；

（b）执行单位：卫生部为主导；科学技术部配合执行。

8. 项目八：“提高交通运输业产品的生产率和质量”

（a）内容：在交通设备制造领域中提高主导产品的生产率和质量，基于适合行业和企业的提高生产率和质量的方法；投资加强专业产品的质量测试能力；创新技术；在主要产品中应用同步先进技术，实现高本地化比例，达到出口标准或与国外同类产品的质量相当；

（b）执行单位：交通运输部为主导；科学技术部和工业和贸易部配合执行。

9. 项目9：“提高地方中小企业的产品和服务的生产率和质量”

a) 内容：在符合地方和企业特点的基础上，通过采用提高生产率和质量的方法，提升地方主导产品和服务的生产率和质量；指导企业利用有关质量标准、技术规范、技术和工业产权信息应用于实际生产和经营中；淘汰落后技术，应用先进技术，并掌握从国外引进的技术；

b) 执行机构：由省、市人民政府负责主持；科学技术部配合执行。

五、 实施措施

1. 财政措施：

a) 实施计划的资金来源包括以下资金：

- 主要依靠企业的资金用于应用和转让科学技术进步和技术；投资并增强企业的测量和测试能力以支持其生产和经营活动；培训员工队伍，提高企业管理水平；在企业中实施管理系统；

- 国家财政资金支持制定标准和技术规范；增强产品质量测试能力以支持国家管理；培训各部委、行业和地方的专业人员和咨询员关于生产率和质量的知识；宣传和推广生产率和质量运动的信息；指导企业应用各种管理系统、模型和改进生产率和质量的工具；

- 其他资金来源。

b) 每年根据批准的目标和内容，各部委、行业和地区编制预算，报有审批权的部门批准，以执行属于该计划的任务，按照国家预算法的规定。

2. 组织和人力资源措施：

a) 建立全国范围内的专业组织和个人网络，专注于产品和服务的生产率和质量；

b) 在各部委、行业、地区和企业培训讲师、专家和咨询员，以提高他们关于生产率和质量的知识。

3. 国际合作措施：

a) 组织国际合作活动，以培训和提高关于产品和服务生产率和质量的干部和专家的水平；

b) 利用国际合作来加强产品和服务的质量测试能力，以支持符合标准和技术规范的评估活动；

c) 签署双边协议，相互承认国家层面的符合性评估结果。

4. 计划管理：

a) 科学技术部部长成立计划管理委员会，由科学技术部部长担任主任；成员包括计划与投资部、财政部、工业和贸易部、农业和农村发展部、信息和通信部、建设部、交通运输部、卫生部等部委代表；

b) 科学技术部（标准化计量质量管理总局）是计划管理委员会的常设机构。

六、 计划执行责任

1. 科学技术部的责任：

a) 组织实施计划，管理计划活动，并执行分配的项目；

b) 参与各部委、行业和地区在制定和实施属于计划项目的建设时的意见交流；

c) 指导、检查并每年定期汇总情况，向总理报告；进行中期总结和最终评估，评价计划实施的结果和效果。

2. 计划与投资部、财政部的责任：

a) 根据国家预算法的规定，平衡和安排国家财政资金，用于实施计划；

b) 主持并配合科学技术部，指导计划任务的财务管理机制。

3. 各个主要项目的主管部门的责任：

a) 组织建设项目，经总理审查批准后提交给总理，同时取得科学技术部的一致意见；

b) 将本行业的建设项目和发展目标国家计划、经济发展和社会发展计划中的其他项目与本计划中的项目相结合，以实施；

c) 组织实施项目；每年定期进行中期总结、最终评估和效果评价，将结果发送给科学技术部汇总并向总理报告。

4.省、直辖市人民政府负责：

a) 组织建设并根据计划内容批准项目，在取得科学技术部的意见后；

b) 组织和动员资源，将国家发展目标计划和其他经济和社会发展计划中的项目与本计划中的项目相结合，以实施；

c) 组织实施项目：每年定期进行中期总结、最终评估和效果评价，将结果发送给科学技术部汇总并向总理报告。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。