通知72/2000/TT-BTC指导实施渠道和灌溉沟渠加固项目的财政机制

通知

关于实施渠道和灌溉沟渠加固项目的财政机制的指导

根据国务院总理2000年6月13日第66/2000/ND-CP号决定关于实施渠道和灌溉沟渠加固项目的一些政策和财政机制的规定，财政部就实施渠道和灌溉沟渠加固项目的财政机制作出如下指导：

第一部分 总则

- 根据本通知规定，获得优惠信贷资金的对象是负责管理地方二级和三级渠道和灌溉沟渠加固项目的直辖市和省。

- 每年，渠道和灌溉沟渠加固项目必须从地方预算中安排资金，资金来源包括农业用地使用税（至少40%）、水利费和其他收入。特别是对于三级渠道和灌溉沟渠系统，必须确保国家和人民共同参与的原则。

- 根据每年批准的渠道和灌溉沟渠加固项目信贷总额、需求和地方投资资金的平衡能力，包括人民对渠道和灌溉沟渠加固项目的贡献，财政部将决定每个直辖市和省的贷款额度。贷款通过支持发展基金系统进行。

第二章 具体规定

一、贷款申请材料：

为了确定优惠信贷资金的贷款额度以实施渠道和灌溉沟渠加固项目，直辖市和省需向财政部提交以下文件：

- 市或省级人民委员会关于申请优惠信贷资金实施渠道和灌溉沟渠加固项目的请求书，其中必须明确并充分说明以下内容：

+ 实施渠道和灌溉沟渠加固项目的总投资需求。

+ 地方筹集的资金：来自预算和其他筹集渠道，包括民间筹集的资金。

+ 缺口资金，请求中央政府贷款的具体时间分配，尤其是2000年至2002年的年度计划。

+ 每年的还款计划。

（附表汇总贷款需求及预计还款情况）。

- 市或省级人民委员会关于总体渠道和灌溉沟渠加固项目的批准决定（附带总体项目）。

上述文件最迟应在2000年8月31日前提交财政部，以便财政部根据具体情况决定每年对各地方的贷款额度。

二、贷款额度：

根据各地方对渠道和灌溉沟渠加固项目的信贷需求以及每年由政府决定的渠道和灌溉沟渠加固项目的优惠信贷总额度，财政部将根据第66/2000/ND-CM号决定第3条的规定，决定每年对各直辖市和省的贷款额度，最高不超过经有权机关批准的项目总投资需求与地方政府按规定应筹集的资金之间的差额。

三、贷款转移依据：支持发展基金系统根据以下条件向直辖市和省转移贷款：

- 财政部长的贷款决定。

- 市或省级物价局（受市或省级人民委员会主席委托）与市或省级支持发展基金分支机构之间签订的贷款合同（附模板）。

四、贷款利率：零。

五、贷款发放方式：根据本通知第二部分第3点的规定，市或省级支持发展基金分支机构应按照财政部长决定的贷款额度，将贷款资金转入地方预算，不得直接对具体县或具体项目进行贷款。具体县或项目的处理由直辖市和省决定并承担责任，按照地方投资资金分级管理制度和现行基本建设资金管理制度执行。

六、贷款偿还期限：

自贷款合同签署之日起12个月后开始偿还。偿还期为4年；对于山区省份和地方财政收入仅能覆盖地方财政支出任务30%以下的省份，偿还期为5年。

如果在前一年贷款到期时地方未能偿还，市或省级支持发展基金分支机构暂时停止转移下一笔贷款，直到地方按合同约定偿还完毕，市或省级支持发展基金分支机构才继续向地方转移贷款；特殊情况须经财政部同意。

七、关于用于实施渠道和灌溉沟渠加固项目的信贷资金管理。

- 当市或省级支持发展基金分支机构将贷款资金转给市或省级预算时，市或省级物价局将其记入地方预算收入（第160章第10类第05款第086目第15小目）。当偿还贷款时，记入地方预算支出（第160章第10类第05款第158目第15小目）。

- 渠道和灌溉沟渠加固项目的信贷资金只能用于渠道和灌溉沟渠加固目标，不得挪作他用。

- 对于渠道和灌溉沟渠加固项目的拨款如下：

+ 对于二级渠道加固项目，根据有权机关的决定，财政部门通过国库向项目业主支付投资资金，并根据现行的基本建设资金管理制度将其决算到地方预算支出。

+ 对于三级渠道加固项目的国家补助资金，根据市或省级人民委员会的补助决定，市或省级物价局向县提供有目标的补助，县再向乡提供有目标的补助（可以实物形式或按地方规定的定额标准提供现金补助）。乡有责任有效利用国家提供的物资补助，并动员民众劳动力。

- 渠道和灌溉沟渠加固项目的开支可决算到地方预算支出（根据地方基本建设资金分级管理制度）。

三、组织实施

一、直辖市和省人民委员会负责：

- 按照本通知第二部分第一条的规定，建立渠道和水渠硬化贷款档案并提交财政部。

- 指导各行业、各级管理部门按照目标和基本建设投资管理规定使用信贷资金，并按贷款承诺向发展支持基金偿还贷款本金。

- 每季度和每年定期报告渠道和水渠硬化的实施情况，报送国务院总理，并抄送国家发展和改革委员会、农业农村部和财政部。

2. 财政部负责：

- 在收到省、市提出的申请档案后，根据本通知第二条第三点的规定，决定每年具体给每个省、市的贷款额度。

- 与国家发展和改革委员会合作，向国务院总理提出审议和决定预算内投资金额的请示。

- 处理在渠道和水渠硬化项目实施过程中产生的财务问题。

3. 发展支持基金系统负责：

- 在与发展支持基金系统签订借款协议（借款契约）的文件生效后，立即向各省、市提供贷款。

- 贷款到期时收回贷款。

- 根据财政部2000年5月23日发布的第43/2000/TT-BTC号通知的规定，计算需要补贴的利息和费用，并上报国务院总理决定。

- 每年负责报告贷款转移结果和贷款回收情况，报送国务院总理，并抄送国家发展和改革委员会和财政部。

本通知自签发之日起十五日后生效。此前由发展支持基金提供的地方贷款也将按照本通知的规定执行，之前的规定与本通知相冲突的均予废止。在执行过程中如遇困难，请各省、直辖市反映至财政部解决。