令第72号2010/ND-CP关于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的规定

令

关于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的规定

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中华人民共和国国务院

根据一九九九年《刑法》；

根据二零零三年刑事诉讼法；

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年11月29日人民警察法；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据2004年8月20日《刑事侦查组织条例》；2006年12月14日对2004年《刑事侦查组织条例》第9条进行修改和补充的《条例》；2009年2月27日对2004年《刑事侦查组织条例》若干条款进行修改和补充的《条例》；

根据2002年7月2日《行政违法处理条例》；2007年3月8日对《行政违法处理条例》若干条款进行修改和补充的《条例》；2008年4月2日对《行政违法处理条例》若干条款进行修改和补充的《条例》；

考虑公安部的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了预防和打击环境犯罪及其他违法行为的组织和活动；国家机关在预防和打击环境犯罪及其他违法行为领域的责任以及国际合作；

第二条 适用对象

本法令适用于从事预防和打击环境犯罪及其他违法行为工作的干部、战士；越南社会主义共和国的机关、组织和个人；在越南领土上居住或活动的组织和个人。

第三条 预防和打击环境犯罪及其他违法行为的原则

1.预防和打击环境犯罪及其他违法行为应在政府集中统一领导下进行；公安部协助政府管理预防和打击环境犯罪及其他违法行为的国家事务。

2.遵守法律规定；尊重机关、组织和个人合法权利和利益，保障其正常活动；确保经济发展和社会稳定。

3.预防和打击环境犯罪及其他违法行为必须经常、持续、迅速并有效进行。

越南社会主义共和国的机关、组织和个人；在越南社会主义共和国领土上居住或活动的组织和个人，有义务严格遵守环境保护法律法规，并在执行公务时服从负责预防和打击环境犯罪及其他违法行为的机关和专业人员的要求。

在预防和打击环境犯罪及其他违法行为领域内的国际合作应基于尊重国家独立、主权和领土完整，互利共赢原则，并按照越南法律实施，除非越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定。

第4条. 术语解释

在本法令中，下列术语具有如下含义：

1. 负责预防和打击环境犯罪及其他违法行为的机构 是隶属于公安机关的环境犯罪预防和打击警察力量。

2. 其他对象（如家庭户、个体工商户等） 是越南公民，在国外定居的越南人，居住或在越南活动的外国人。

3. 自然人 是依法成立并在越南领土上运营的企业、商会、行业协会、个体工商户和其他组织。

第二章

预防和打击环境犯罪及其他违法行为的内容、措施及保障条件

条 5. 预防和打击环境犯罪及其他违法行为的内容

1. 提出建议，起草关于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的方针、计划和法律法规。

2. 指导、检查并实施预防和打击环境犯罪及其他违法行为的措施；组织国家对环境的管理。

3. 根据刑事诉讼法、刑事侦查组织条例的规定开展调查活动，并根据法律规定处理其他环境违法行为。

4. 参加战略环境影响评估报告和投资项目环境影响评估报告审议委员会。

5. 研究并应用科学技术进步于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的工作中。

6. 宣传普及和教育有关环境保护、预防和打击环境犯罪及其他违法行为的法律。

7. 培训和提高预防和打击环境犯罪及其他违法行为的专业技能。

8. 在预防和打击环境犯罪及其他违法行为领域进行国际合作。

条 6. 组织预防和打击环境犯罪及其他违法行为的措施

1. 在预防和打击环境犯罪及其他违法行为过程中，专门负责预防和打击环境犯罪及其他违法行为的机构可以采取以下专业措施：

a) 使用科学技术和设备来监控、收集有关从事环境违法行为对象的信息，并发现环境违法行为的工具、手段；

b) 安排人员深入研究环境犯罪活动以获取相关信息、材料和物品；

c) 检查涉嫌环境犯罪对象的住所、工作地点、交通工具和其他相关地点，以收集与环境犯罪相关的信息、材料、工具和手段；

d) 采取专业措施使犯罪对象暴露藏匿或掩盖的工具、手段、物品和材料；

đ) 安排力量监督环境犯罪对象的活动；

e) 与相关国家机关合作执行跨国、有组织的环境犯罪斗争要求。

2. 在预防和打击环境犯罪及其他违法行为过程中，专门负责预防和打击环境犯罪及其他违法行为的机构可以采取以下紧急临时措施：

a) 暂停直接导致环境污染的机关、组织、企业的活动；

b) 封存或暂扣、收缴违法财物、物品、工具；

c) 暂扣违法行为人；

d) 法律规定的其他阻止措施。

3. 收集与环境违法行为相关的样本、资料、证据进行检验。

4. 要求组织和个人提供与环境犯罪及其他违法行为相关的信息、资料、财产和物品。

5. 有权检查、暂停与环境犯罪及其他违法行为相关的活动，当有足够依据时。

6. 专门机构预防和打击环境犯罪及其他违法行为的权限、程序和手续应按照刑法、刑事诉讼法、刑事侦查组织条例、行政违法行为处理条例及相关法律规定执行。

7. 第一款规定的专业措施必须严格按照公安部的规定执行。与专业措施相关的所有信息和资料必须按保密制度管理。严禁泄露、伪造、占有、销毁或非法使用这些信息和资料。

公安人员和被专门机构指派执行第1款b、c、d点规定任务的合作人员受到保护并保持秘密。专门负责预防和打击环境犯罪及其他违法行为的机构有责任与相关部门合作采取必要措施，确保公安人员和合作人员的生命安全、健康权和合法利益。如果被指派任务的人利用这些措施违反法律或超出指派的任务，则依法处理。

条7. 组织机构专职负责防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为的机关

防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为的专职机关设立在公安部、省级公安厅和县级公安局。各级专职机关的组织机构、职能、任务和权限由公安部部长规定。

条8. 提高防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为机关的能力

1. 国家对公安部选拔优秀干部和专家以服务于预防和打击环境污染犯罪及其他违法行为的工作，并派遣符合条件的人到国内外培训机构学习和培训。

2. 国家确保为专职机关配备各种业务工具和辅助设备，包括：用于发现、收集、存储信息、文件和样本的技术设备；通信设备、交通工具；先进的信息技术系统以及必要的武器和其他辅助设备，以有效执行预防和打击环境污染犯罪及其他违法行为的任务。

3. 国家保证投资并升级公安部下属的环境检测中心，使其达到国家标准，以服务于预防和打击环境污染犯罪及其他违法行为的工作。

条9. 防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为的合作

1. 各级专职机关在其职能、任务和权限范围内负有责任：

a) 主持并与各机关、组织和个人合作制定计划并组织实施防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为；

b) 接收并处理关于环境污染犯罪及其他违法行为的信息举报；根据法律规定，在自行发现或从其他机关、组织和个人转交的情况下进行一些调查活动和处理违法案件；

c) 对防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为的合作结果进行中期总结、全面总结，并向参与合作的机关和组织通报结果。

2. 各机关、组织和个人在其职责和权限范围内负有责任：

a) 及时向专职机关、有权侦查机关提供关于环境污染犯罪及其他违法行为的信息举报及相关信息、文件和物品；

b) 执行专职机关、有权侦查机关在发现、调查、阻止和防范环境污染犯罪工作中的要求；配合并创造条件使这些机关能够完成分配的任务。

条10. 制度政策

属于专职防范和打击环境污染犯罪及其他违法行为机关的干部和战士享受按照法律规定给予人民警察干部和战士的制度和政策待遇，此外还享有以下制度和政策：

1. 按照法律规定享受有害作业待遇。

2. 在执行公务期间配备防污染保护装备。

3. 特殊情况下，可以比规定的最高级别提前一级晋升工资和军衔。

条 11. 经费用于预防和打击环境犯罪及其他违法行为

1. 预防和打击环境犯罪及其他违法行为的经费由国家从每年划拨给公安部的国家财政预算资金中予以保障。

2. 预防和打击环境犯罪及其他违法行为还从每年的环境保护事业经费、行政罚款收入以及公安机关查处追缴的环境费用中获得支持。这些资金用于以下目的：

a) 支持预防和打击环境犯罪及其他违法行为的工作；

b) 购置设备和服务预防和打击环境犯罪及其他违法行为所需的装备和工具；

c) 支持参谋、指导、科学研究、业务专题总结和专案研究；制定和完善有关环境保护的法律法规；

d) 支持培训、教育和普及环境保护法律知识；

đ) 支持因在预防和打击环境犯罪及其他违法行为工作中受伤或牺牲的个人及其家庭；

e) 奖励在预防和打击环境犯罪及其他违法行为中有突出成绩的集体和个人；

g) 对用于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的环境样本进行鉴定；

h) 召开关于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的国际会议和研讨会。

条 12. 动员科学技术和环境技术力量服务于预防和打击环境犯罪及其他违法行为

专门机构可以动员科学技术力量服务于预防和打击环境犯罪及其他违法行为。动员科学技术力量按照国务院于2007年11月19日发布的第169号法令《关于动员科学技术力量服务公安工作》的规定执行。

第三章

各国家机关在预防和打击环境犯罪及其他违法行为中的职责

条13. 公安部的责任

1. 按照刑事诉讼法、人民警察法、刑事侦查组织法和本法令的规定，组织力量预防、发现和打击环境犯罪及其他违法行为。

2. 主导并配合自然资源与环境部和其他相关部门制定和实施预防和打击环境犯罪及其他违法行为的战略、政策和计划。

3. 接收和处理有关环境犯罪及其他违法行为的信息；将可能涉及环境违法行为的案件材料转交有管辖权的国家机关进行调查、检查和处理。

4. 研究和应用科技进步和信息技术到预防和打击环境犯罪及其他违法行为的工作中；在调查和发现环境违法行为的过程中与自然资源与环境部交换必要信息和资料。

5. 培训从事预防和打击环境犯罪及其他违法行为工作的人员。

6. 提出并制定预防和打击环境犯罪及其他违法行为的战略、政策和法律。

7. 与自然资源与环境部、国家发展和改革委员会、财政部合作编制短期和长期环境保护事业经费计划，提交总理批准，并按法律规定组织实施。

条 14. 自然资源与环境部的责任

1. 主导并配合各相关部委、各省市政府、越南祖国阵线及其成员宣传和普及环境保护方针、政策和法律，以及环境犯罪及其他违法行为的调查和处理结果。

2. 指导和监督环境保护政策和法律的实施；与各相关部委合作审查和调整现行的环境标准，发布新的环境技术标准；建立社会化的环境监管机制。

3. 组织及时、严格地对违反环境保护法律的行为进行调查、检查和处理；对于没有废物处理系统、设施和应急措施的企业，应停止其经营活动。与公安部紧密合作，交流信息，共同调查和处理违反环境保护法律的行为。

4. 与公安部合作加强专门机构预防和打击环境犯罪及其他违法行为的能力。

条 15. 财政部的责任

主导并配合公安部、国家发展和改革委员会、自然资源与环境部和其他相关部委编制短期和长期环境保护事业经费计划，提交政府和总理审批。

条 16. 各部、相当于部的机构和政府直属机构的责任

1. 指导并检查其管理下的单位执行本法令的规定。

2. 按照职能、任务和法律规定，实施环境保护法律的监督检查；与专门负责预防和打击环境犯罪和其他违法行为的机关以及公安部、最高人民检察院、最高人民法院等机关合作和支持，在调查、起诉和审判环境犯罪方面提供协助。

条 17. 各级人民政府的责任

1. 指导下属单位和部门研究并执行本法令规定的事项，范围限于各自的职能和任务。

2. 与有权限的国家机关密切合作，部署和督促执行预防和打击环境犯罪和其他违法行为的政策、路线、战略和计划。

3. 从国家分配给各省的事业环境资金中拨出经费用于预防和打击环境犯罪和其他违法行为的工作。

第四章 实施细则

国际合作以预防和打击环境犯罪和其他违法行为

条 18. 公安部在国际合作以预防和打击环境犯罪和其他违法行为中的责任

1. 根据《2005年缔结、加入和执行国际条约法》和《2007年缔结和国际协定法》，谈判、签署和组织实施有关信息交流和预防、打击环境犯罪和其他违法行为的国际条约和协定。

2. 提出签署和加入关于引渡环境犯罪的国际条约的建议；接受引渡请求并组织执行对环境犯罪的引渡决定；根据《2007年刑事司法互助法》的规定，开展预防和打击环境犯罪和其他违法行为的刑事司法互助活动。

条 19. 预防和打击环境犯罪和其他违法行为的国际合作的内容、形式和要求

1. 合作内容：

a) 根据越南法律和越南社会主义共和国是成员的国际条约规定，配合发现、阻止和调查处理环境犯罪和其他违法行为；

b) 提出谈判、签署和执行关于预防和打击环境犯罪和其他违法行为的国际条约和协定；

c) 收集、研究和交流预防和打击环境犯罪和其他违法行为的信息和经验；

d) 配合培训和提高预防和打击环境犯罪和其他违法行为的专业技能，为相关机关和组织的干部和人员提供培训；

đ) 组织召开与预防和打击环境犯罪和其他违法行为相关的会议和研讨会；

e) 执行刑事司法互助和引渡的要求，在调查、起诉和审判环境犯罪以及执行判决方面提供支持；

g) 在物质基础、技术和科技方面提供支持，增强专门负责预防和打击环境犯罪和其他违法行为机关的能力。

2. 合作的形式和要求：

a) 合作要求必须以书面形式提出，并由有权签字的人签名，加盖提出合作要求的国家机关的印章；

b) 根据《2007年刑事司法互助法》的规定，将合作要求的书面文件提交给有权机关；

c) 合作要求的书面文件必须包括以下要素：提出和接受合作要求的组织名称和国家名称；要求的目的、性质和期限；要求支持的期限；与合作要求相关的细节和特点；提出合作要求的国家机关最终裁决的副本证据。

3. 在下列情况下拒绝合作要求：

a) 合作要求损害越南的独立、主权、国家安全或重要利益；

b) 合作要求不符合越南是成员的国际条约；

c) 合作要求未完全符合本条第2款的规定，或者被提及的合作要求中的人已被或正在被越南有权国家机关根据越南法律调查、起诉和审判环境犯罪。

第五章

实施条款

条 20. 生效日期

本法令自2010年9月1日起生效。

条21. 执行责任

1. 公安部负责主持并与相关部委和行业合作，指导和检查、督促执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。