通知

关于项目管理活动中使用政府预算资金的项目业主和项目管理机构所收取款项的管理和使用的规定.

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根据《预算法》（第83/2015/QH13号）二零一五年六月二十五日

根据2015年3月25日第32/2015/NĐ-CP号政府法令，关于建设投资费用管理；

根据2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于项目投资建设管理；

根据2017年4月5日第42/2017号政府法令关于修改、补充2015年6月18日第59/2015号政府法令有关建设项目投资建设管理的规定

根据2016年3月16日政府第16号法令（2016年第16号政府法令）关于管理使用外国官方发展援助资金和优惠贷款的规定；

根据二零一五年二月十四日国务院发布的第16/2015/NĐ-CP号法令，关于公立事业单位自主机制的规定；

根据2016年10月10日第141/2016号政府法令关于公立事业单位在经济事业和其他经济事业领域实行自主机制的规定

根据2005年10月17日第130/2005号政府法令关于国家机关实行自主、自负使用行政管理经费责任制度的规定

根据2013年10月7日第117/2013号政府法令关于修改、补充2005年10月17日第130/2005号政府法令有关国家机关实行自主、自负使用行政管理经费责任制度的规定

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据投资司司长的建议；

财政部部长发布通知，规定关于项目管理活动中使用政府预算资金的项目业主和项目管理机构所收取款项的管理和使用。 

第一章

 总 则

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围：本通知规定关于项目管理活动中使用政府预算资金的项目业主和项目管理机构所收取款项的管理和使用（包括使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款资金并纳入政府预算的项目）。

2. 适用对象：项目业主、项目管理机构（BQLDA）、与项目管理活动中的收取款项的管理和使用、监督、检查、审计、支付控制相关的组织和个人（包括使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款资金并纳入政府预算的项目）。

3. 对于使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款资金的项目，如果本通知中关于项目业主和BQLDA收取款项的管理和使用的规定与越南政府与资助方之间的协议或越南参与的国际条约不一致，则应按照该协议和国际条约执行。

4. 本通知不适用于：

a) 当咨询公司根据与其他项目业主、BQLDA签订的项目管理咨询服务合同时。

b) 由经济集团、国有总公司的法定代表人根据2017年4月5日第42/2017号政府法令关于修改、补充2015年6月18日第59/2015号政府法令有关建设项目投资建设管理的规定中的第七款成立的专业项目管理机构和地区项目管理机构，其管理使用项目管理活动收取款项的行为按企业机制进行，不属于本通知调整范围。

条2. 各款收入来自项目管理活动|| ||

项目管理活动中各投资主体、项目管理机构的收入包括：

1. 从列入总投资额的项目管理费用中收取的款项。该费用通过编制预算或按照住房和城乡建设部规定的项目管理费用定额来确定。

2. 从执行项目管理任务时扣除并保留的各项费用，如：组织基础设计和建设设计审查；建设预算审查及其他现行规定中的活动。

3. 专业项目管理机构和地区项目管理机构从为其他投资主体、项目管理机构提供咨询服务活动中获得的收入，如：根据住房和城乡建设部于2016年6月30日发布的第16号通知（2016年第16号建设部通知）关于实施政府2015年第59号法令（2015年第59号政府法令）中某些条款的指导，受其他投资主体委托管理项目的活动；组织选择承包商，监督施工，安装设备，审查和审核设计及预算以及其他咨询活动。收费按签订的合同进行，不违反法律规定。

4. 组织实施补偿、支持和重新安置工作的收入（除由投资主体负责的征地拆迁工作费用外，该费用已包含在分配给项目管理的管理费中，按照住房和城乡建设部的规定）；

5. 地区项目管理机构和专业项目管理机构在项目完成后管理和维护期间的收入，按照政府2015年第59号法令的规定。

6. 法律规定的其他合法收入。这些收入不计入分配给项目管理的投资成本。

7. 如果项目管理机构被授权作为国家主管部门准备和实施公私合作伙伴关系（PPP）项目，则PPP项目的投资准备和实施费用的预算编制、支付和决算应按照财政部2016年3月23日发布的第55号通知（2016年第55号财政部长通知）关于PPP项目财务管理内容和选择投资者费用的规定执行。

第三条 管理原则

1. 投资主体、项目管理机构应当按照法律规定管理使用项目管理活动产生的各项收入，确保用途正确、对象准确、节约、高效。

2. 支付机构负责及时、足额支付项目管理费用给投资主体、项目管理机构，按照本通知的规定。

3. 各级财政部门按照其职能职责，负责检查和指导投资主体、项目管理机构按照本通知的规定组织实施。

4. 投资主体、项目管理机构的上级机关负责指导投资主体、项目管理机构按照目的明确、节约、高效、民主公开透明的原则管理使用项目管理活动产生的各项收入，并遵守国家财务-投资-建设管理制度以及本通知的规定。

条4. 分类项目管理对象

1. 第一组：由投资决策人指定的各项目业主（不包括投资决策人指定的专业建设项目管理机构、区域建设项目管理机构作为项目业主的情况），由项目业主根据政府于2015年6月18日颁布的第59/2015/NĐ-CP号法令关于建设投资项目管理的规定成立的一个建设项目管理机构。

2. 第二组：由中央部委部长、中央机关负责人、省或县人民委员会主席根据政府于2017年4月5日颁布的第42/2017/NĐ-CP号法令第1条第7款规定成立的专业建设项目管理机构和区域建设项目管理机构。

专业建设项目管理机构、区域建设项目管理机构应制定符合单位计划和实际情况的财务自主方案，以确保经常性支出，并向成立该机构的投资决策人报告，以便按照政府于2015年2月14日颁布的第16/2015/NĐ-CP号法令关于公立事业单位自主机制的规定；以及政府于2016年10月10日颁布的第141/2016/NĐ-CP号法令关于经济事业和其他经济事业领域公立事业单位自主机制的规定进行审批。

3. 第一组的项目业主和建设项目管理机构应按照本通知第二章第一节的规定编制预算和决算收支。第二组的建设项目管理机构应按照本通知第二章第二节的规定每年编制预算和决算收支。

条5. 会计制度

项目业主和建设项目管理机构应按照指导项目业主会计应用的通知执行，其中：

1. 从项目管理和实施与所分配项目的投资建设咨询工作相关的收入，在扣除直接相关费用后，补充到该项目的投资建设资金中。

2. 通过经济合同提供的服务活动以及其他收入计入建设项目管理机构的营业收入。

条6. 账户交易

1. 项目业主和建设项目管理机构应开设账户以反映项目管理活动的收入和支出，按照国家预算法及相关法律法规的规定。对于管理多个项目的专业建设项目管理机构和区域建设项目管理机构，可以在方便项目业主和建设项目管理机构交易的地方国库开设一个共同账户，以接收所有被分配管理项目的项目管理活动产生的收入。

2. 投资资本支付机构应根据有权批准的预算预支和支付项目管理费用；投资资本预支和支付制度；项目业主和建设项目管理机构的要求；现行财务管理规定和本通知的具体规定。

3. 区域建设项目管理机构和专业建设项目管理机构开展服务活动的，应在银行或国库开设存款账户，以反映服务活动的收入和支出。接受委托管理使用国家财政资金项目的区域建设项目管理机构和专业建设项目管理机构，应为受托项目在国库开设账户。

条7. 履行国家预算义务

区域项目管理委员会、专业项目管理委员会从为投资者提供咨询服务活动中获得的收入和其他合法收入，这些收入不计入其负责管理项目的投资成本中，必须按照现行税收、费用和规费法律法规的规定进行登记并全额缴纳各种税、费和规费。

条8. 资产管理和使用

项目管理所需的资产采购、管理和使用应遵循《国有资产管理和使用法》、《招标投标法》、国家定额标准及相关法律规定。对于I类项目投资者和项目管理委员会，应根据《国有资产管理和使用法》中与投资者相对应的对象规定进行国有资产管理使用。II类项目管理委员会应按照公立事业单位自主经常性经费单位的国有资产管理规定执行，并按相关规定计提固定资产折旧。

第二章

具体规定

节 1

国有资产管理和使用的资金管理

条9. 编制 年度项目管理收支预算

1. 对于总投资额低于15亿元人民币的单个项目，投资者和项目管理委员会无需编制和审批项目管理收支预算；但须遵守本通知第11条规定的支出内容，并且不超过按规定提取的标准。

2. 根据项目的具体条件，投资者决定是否编制和批准一个涵盖投资者和项目管理委员会共同使用的综合预算，或者分别编制和审批投资者和项目管理委员会各自的项目管理收支预算，以方便使用。

3. 编制项目管理收支预算的基础

a) 委托投资者任务的决定，成立项目管理委员会的决定；

b) 投资决定，批准预算的决定；

c) 项目前期准备工作的费用预算（包括项目前期准备阶段的收入和管理费用）；

d) 允许投资者和项目管理委员会自行实施某些工作的文件，如：接收和保管项目物资设备、其他活动以及上述工作经有权机关批准的预算文件；

đ) 本通知第二条规定的收入；

e) 当前关于项目管理费用、投资咨询和建设费用提取标准的规定；

g) 按照本通知附件三发布的项目管理人员年度工资表，明确列出直接参与项目管理的人员名单，分为三类：从项目领取工资的人员、按合同领取工资的人员、兼职项目管理人员；

h) 目前对国家机关和公立事业单位财务管理的规定；

i) 国家有关机关根据法律规定发布的关于采购资产的标准和定额、汽车购置定额；办公用房标准和定额；住宅内公务电话和移动电话的标准和定额；国外差旅费制度；在越南接待外国客人和国际会议的制度。

k) 项目其他依据（如有）。

4. 项目管理收支预算的内容包括两部分：收入预算和支出预算。

条10. 收入预算内容

1. 确定每个项目的收入来源：

确定每个项目管理单位根据所分配的项目，填写《01(i)/DT-QLDA-项目管理费计算表》（本通知附表）。对于一个投资者管理多个项目的情况，每个项目分别使用不同的编号（i），从1到n。

a) 根据批准的项目总投资额和项目管理费定额（由有权机关公布）来确定项目的项目管理费（标记为 交_QLDA）。如果项目没有在公布的文件中规定定额，或者仅进行项目前期准备工作，则按照任务下达部门审批的预算提取。对于ODA项目，如果项目协议或政府与资助方之间关于无偿援助资金的协议具体规定了项目管理费额度，则按该协议执行。

b) 根据批准的项目总投资额和投资建设咨询费定额（由有权机关公布）来确定由项目业主、项目管理单位自行实施的投资建设咨询费用（标记为 交_电视）。

如果咨询费用没有在公布的文件中规定定额，则按照规定编制预算。 交_{c) 确定项目业主、项目管理单位需要委托咨询单位完成的具体费用（包括项目业主委托专业项目管理单位、区域项目管理单位实施项目管理的情况）（标记为}).

TTV 交_{d) 项目业主、项目管理单位在每个项目管理过程中可以使用的项目管理费（标记为}QLDA (CĐT)

TV  

e) 关于项目业主和项目管理单位之间的项目管理费分配比例：该比例应与项目业主和项目管理单位之间的任务分工和责任划分相一致，并应在成立项目管理单位的决定或任务分配文件中明确记载。

如果投资决策人指定项目业主与专业项目管理单位、区域项目管理单位签订合同以实施项目管理，则项目管理费的分配应基于项目业主和项目管理单位实际执行的工作内容、工作量和性质，并应在项目业主和项目管理单位之间的合同中体现，且需获得投资决策人的同意。

2. 按照本通知附表《02/DT-QLDA》编制年度收入预算，其中应明确：上一年度结转的资金；从所管理的项目中提取的资金；扣除应缴税款后的咨询服务活动收入（如有）；其他合法资金来源（如有）；总资金使用情况，累计以前年度已使用资金，计划年度预计使用资金，以后年度可使用资金。

条11. 支出预算内容

主体和项目管理机构的支出预算内容记录在本通知附表04/DT-QLDA中，包括以下具体支出内容：

1. 工资支出：

a) 按照分配的工资基金支付的级别工资；根据有权机关决定从项目中获得工资的个人与用人单位签订劳动合同的工资；以及现行国家关于干部、公务员、职员和武装力量工资制度的规定。

b) 根据《劳动法》关于工作时间和休息时间的规定及有关实施指导文件（政府第45/2013/NQ-CP号2013年5月10日决定对《劳动法》关于工作时间和休息时间的部分条款进行详细规定；内务部和财政部联合第08/2005/TTLT-BNV-BTC号2005年1月5日通令关于干部、公务员、职员夜间工作和加班工资制度的实施办法；以及相关修改、补充或替代文件（如有））支付的加班费和夜班费。

2. 根据具体工作任务、合同约定并符合法律规定支付给劳动者的劳务费。

3. 工资补贴：

a) 超额年限补贴、职务补贴、兼任领导职务补贴、地区补贴、特殊补贴、吸引补贴、流动补贴、危险补贴、特定职业或工作的其他补贴等，按照政府第204/2004/NĐ-CP号2004年12月14日决定关于干部、公务员、职员和武装力量的工资制度；政府第17/2013/NĐ-CP号2013年2月19日和第117/2016/NĐ-CP号2016年7月21日决定对政府第204/2004/NĐ-CP号2004年12月14日决定的部分条款进行修改、补充；以及内务部发布的相关指导通令。

b) 项目管理兼职补贴：

- 对于被指派兼职管理项目的干部、公务员、职员，在一个项目管理机构工作期间可享受项目管理兼职补贴，按其在项目管理机构工作的时间比例发放。每人每月项目管理兼职补贴最高不超过其本人当月工资和工资补贴总额的50%。

- 如果干部、公务员、职员被指派在多个项目管理机构兼职，则其项目管理兼职补贴按其在每个项目管理机构工作的时间比例确定，但所有项目管理机构的兼职补贴总额最高不超过其按级别领取的工资和工资补贴总额的100%。

- 已按本款第1项规定领取工资的人不得再领取本款规定的兼职补贴。

4. 按工资提取的各项费用：社会保险费、医疗保险费、失业保险费（如有）、工会经费、其他按有权机关决定从项目领取工资的个人应缴纳的费用。

5. 奖励支出：经常性奖励、一次性奖励（如有）及相关奖励费用。个人和集体奖励金额按照政府第42/2010/NĐ-CP号2010年4月15日决定关于《奖励条例》和《奖励条例》部分条款的修改、补充；以及财政部第71/2011/TT-BTC号2011年5月24日通令关于奖励制度财务管理实施办法的规定。奖励支出预算计提最高不得超过当年批准的编制内干部、工人、职员的职务、级别工资和全年劳务费总额的20%，按照财政部第71/2011/TT-BTC号2011年5月24日通令的规定。

6. 集体福利支出：支付假期、制度休假、经常性困难补助、一次性困难补助、医疗药品费用。

7. 公共服务支出：电费、水费、环境卫生费、燃料费、交通工具包干费、其他服务费。

8. 办公用品采购支出：办公工具、办公设备、文件柜、桌椅、办公用品、劳保用品、其他。

9. 信息宣传通讯支出：电话费、邮政费、传真费、互联网费、书籍、报纸、管理资料。

10. 会议费用：按照财政部第40/2017/TT-BTC号2017年4月28日通令关于差旅费制度、会议费用制度及其修改、补充文件（如有）执行。

11. 差旅费支出：按照财政部第40/2017/TT-BTC号2017年4月28日通令关于差旅费制度、会议费用制度及其修改、补充文件（如有）执行。

12. 租赁费用：租赁交通工具、办公用房、各种服务设备、聘请专家和讲师、重新培训干部、其他租赁费用。

13. 出国团组费用：按照财政部第102/2012/TT-BTC号2012年6月21日通令关于由国家财政保障经费的国家干部、公务员短期出国公务差旅费制度及其修改、补充文件（如有）执行。

14. 接待入境团组费用：按照财政部第01/2010/TT-BTC号2010年1月6日通令关于接待外国客人来越南工作、组织国际会议和研讨会、国内接待客人的费用及其指导、修改、补充文件（如有）执行。

15. 日常维修费用：主体和项目管理机构为项目管理活动而进行的资产维修必须列入经有权机关批准的预算，并严格按照国家现行关于国有资产管理和使用的有关规定执行。

16. 管理项目所需资产购置费用：房屋、交通工具、消防设备、计算机、软件、办公设备及其他用于主体和项目管理机构项目管理活动的资产购置费用必须列入经有权机关批准的预算，并严格按照国家现行关于国有资产管理和使用的有关规定执行。

17. 其他费用：缴纳税费、规费、保险费、财产和交通工具保险、接待费、应用科学技术费用、工程信息系统管理费用及其他一些费用。

18. 预留金额：最多为预算的百分之十。

本条规定的各项费用定额支出按照现行国家机关和公立事业单位的规定执行。

第十二条 项目预算收支审核与批准

1. 投资方负责审核并批准项目管理预算收支。

2. 提交审核项目管理预算收支的文件包括：

a) 批准申请书；投资决定；工程预算批准决定；项目管理机构成立决定；

b) 按照《01(i)/DT-QLDA》表格计算项目管理活动收入表；

c) 按照《02/DT-QLDA》表格编制项目管理年度收入预算；

d) 按照《03/DT-QLDA》表格计算年度工资表；

e) 分配工作人员、公务员、职员兼职工作的决定，确定在项目管理机构工作时间的比例；

f) 按照《04/DT-QLDA》表格编制项目管理年度支出预算。

3. 审核项目管理预算收支的内容包括：

a) 审核工作内容、计算方法以及项目管理活动收入表（《01(i)/DT-QLDA》）中资金分配的合理性；

b) 审核项目管理年度收入预算表（《02/DT-QLDA》）的合理性；

c) 审核项目管理年度支出预算表（《04/DT-QLDA》）中的各项支出是否符合现行国家财政标准、定额和制度。

4. 自投资方收到完整的项目管理预算收支审核文件之日起14个工作日内完成审核和批准。

5. 根据本通知附件发布的《01/QĐ-QLDA》表格，批准项目管理年度预算决定应发送给项目管理机构、结算机构及相关单位以供执行。

6. 在使用过程中，投资方可以主动调整并在其范围内对已批准的年度预算中的支出进行调整，并承担相应责任。超出预算的情况需重新审核并批准调整或补充。

第十三条 节余资金使用的规定

1. 年度预算结束时，项目管理节余资金是指实际支出低于经批准的项目管理预算收入与支出之间的差额，在完成当年项目管理任务后形成的资金。

当年发生的特殊管理活动费用、已经批准但在当年未实施而推迟到下一年度实施的采购和维修费用不得视为当年的节余资金。

2. 使用项目管理节余资金的内容包括：

a) 增加收入支出：

- 在可节省的资金范围内，投资方和项目管理机构可以将国家规定的工资级别增加最多一倍作为额外收入支付给工作人员、公务员、职员及从项目管理费用中领取工资的人。

- 对员工的额外收入支付应确保与分配的任务量、完成的工作量和绩效挂钩，同时吸引高素质人才，并合理地与同一单位内的工作人员工资相匹配。

b) 奖励支出：定期或临时奖励集体和个人，根据他们的工作成果和贡献（除现行《奖励法》规定外）。

c) 福利活动支出：

- 支持团体活动；

- 支持节日、纪念日（如妇女节、烈士纪念日等）；

- 丧葬、婚庆、探望病患、退休慰问；

- 支付工作人员和员工制服费用；

- 支持精简人员编制的工作人员和员工；

- 建设和维修福利设施。

d) 年终未使用的节余资金可转入下一年度使用，并将其汇总到《02/DT-QLDA》表格（I部分-上年度结转资金）中，以便编制下一年度预算。

e) 投资方和项目管理机构应制定使用项目管理节余资金的规定，并向上级管理部门报告或获得批准后再发布该规定。

3. 暂时计算增加的收入支出。

根据计划年度可能节省的资金数额，投资方和项目管理机构决定：

a) 按季度或半年度暂时计算增加的收入支出，具体取决于各投资方和项目管理机构的具体情况。

b) 每次暂时增加的收入支出最高不超过国家规定的工资级别的60%，对应于投资方和项目管理机构的三个月或六个月。

c) 年终决算项目管理费用后，如果实际节省的资金少于单位确定的数量，根据有权批准的决算项目管理费用，国库所在地应要求投资方和项目管理机构办理退还应退资金或从下一年度节省的资金中扣除的手续。

条 14. 决算收入和支出管理项目     

1. 在预算年度结束时，项目业主、项目管理委员会应取得结算机构的确认意见，并最迟于次年2月28日前根据01/QT-QLDA表格编制年度管理项目收入和支出决算报告。项目业主组织审核并批准管理项目收入和支出决算。

对总投资额低于15亿元人民币的项目，项目业主和项目管理委员会无需每年编制和审批管理项目收入和支出决算。当项目管理任务完成后，项目业主和项目管理委员会应编制项目管理费用决算报告，并附上相关支出凭证及完成项目决算档案，提交给有权审查和批准的机构，按照国家关于完成项目决算的规定处理。

2. 审核和批准管理项目收入和支出决算报告的时间应在项目业主收到完整的审查所需文件后14个工作日内进行，这些文件包括按规定提交的管理项目收入和支出决算报告及相关档案，且档案必须合法有效。

3. 报告决算的文件：

a) 请求批准项目投资管理费用决算的请示；

b) 01/QT-QLDA表格：年度项目投资管理费用决算汇总表，附有结算机构确认已支付资金数额的证明；

c) 当年内产生的所有相关支出凭证；

d) 如有，包括当年预算决定、年内调整预算决定（如有）、前一年决算批准通知等资料的复印件。

4. 审查内容：

a) 审查当年计划内管理项目活动收入使用的合规性；

b) 审查并对照管理项目收入和支出决算报告中提出的决算数据与国家规定的定额、支出制度以及已批准或调整的管理项目费用预算的一致性；

c) 审查支出凭证的合法性、有效性，符合现行国家规定；

d) 审查具体项目的决算价值分配是否合理。

5. 批准管理项目费用决算的决定：

a) 根据01.QĐ/QT-QLDA表格批准当年计划内管理项目费用决算的决定；

b) 当项目完成时，整个项目的管理费用决算在批准项目完成决算的决定中一并处理。

6. 年度结余经费处理：对于收入大于支出的差额，或者已经批准但未完全使用的预算支出（节省的资金），将转移到以后年度使用；同时汇总到02/DT-QLDA表格（I部分-上年度转移资金）。

7. 每年管理项目费用分配：如果项目业主直接管理多个项目，则项目业主应根据以下原则分配所管理项目的管理费用：

a) 对于咨询工作、接收和保管物资设备等项目直接相关的费用，直接分配给相应项目；

b) 共同管理费用按各项目总投资的比例分配。

8. 当每个被管理的项目完成后，该项目的管理费用决算是该年度所有已批准的管理项目费用决算的总和。

9. 特别是对于仅负责一个建设项目管理委员会的情况：在建设项目管理任务完成后，如果已预支和支付的管理项目资金总额高于经上级批准的项目完成决算中的管理项目费用决算值，则管理委员会需向国家财政上缴差额部分。如果已预支和支付的管理项目资金总额低于经上级批准的项目完成决算中的管理项目费用决算值，则国家金库将根据管理委员会的要求并依照现行规定支付差额部分。在管理委员会完成任务解散后，资产处理按照法律规定执行。

节

管理项目委员会各项收入的管理和使用

第二组

条15. 自主和财务责任原则

1. 完成所分配的任务。对于提供投资建设咨询服务的活动，必须符合所赋予的功能和任务，与单位的专业能力和财务状况相适应，不得影响单位的主要任务。

2. 按照法律规定实行公开民主。

3. 行使自主权时，必须对上级直接管理部门和法律负责其决定；同时接受国家有权机关的检查监督。

4. 确保国家利益，组织和个人的权利义务符合法律规定。

条16. 财务使用的自主权

1. 第二类项目管理机构的资金来源是本通知第二条规定的收入款项。

2. 根据所分配的任务和资金能力，对于本通知第十七条第一款规定的经常性支出，第二类项目管理机构的总经理可以决定一些专业活动费用、管理费用的具体水平如下：

a) 对于已有国家有权机关规定定额的支出内容：根据财务能力，项目管理机构可以决定高于或低于国家有权机关发布的定额，并在单位内部支出制度中规定。

b) 对于没有国家有权机关规定定额的支出内容：根据实际情况和单位的支出需求，单位可以制定适当的支出水平并在单位内部支出制度中规定，并对其决定负责。

3. 项目管理机构必须遵守国家关于汽车支出标准、定额；办公用房标准、定额；住宅内公务电话和移动电话配备标准、定额；国外差旅费制度；接待外国客人和国际会议的制度的规定。

4. 根据工作性质，第二类项目管理机构的总经理可以决定向各下属部门、单位承包费用的方式；按照现行法律规定决定基本建设项目投资、新购和大修固定资产。

5. 项目管理机构建立并批准内部支出制度，在获得上级管理部门书面同意后进行。

条17. 支出内容

1. 经常性支出，包括：工资；按劳动合同支付的劳务报酬；各种津贴；奖励支出；按工资缴纳的各种费用；公共服务；办公用品；信息、宣传、通讯费用；会议费用；差旅费；团进团出费用；固定资产折旧；修理费用；按规定应缴纳的各项税费和其他按规定制度的支出。

2. 非经常性支出，包括：基本建设投资支出；购置设备、用于项目管理的资产；大修固定资产支出；根据现行国家制度实施精简编制的支出（如有）及其他相关支出。

条18. 工资、薪酬和收入

1. 工资、薪酬：国家规定的干部和职工的等级工资、职务工资作为支付工资费用。根据具体工作，按照约定支付劳动报酬。

2. 增加收入：国家鼓励项目法人单位增加收入、节约开支、精简人员编制，基于完成任务并履行完对国家财政的义务后，根据年度财务活动结果，项目法人单位可以决定当年支付给员工的额外收入总额不超过国家规定的基本工资级别、职务工资及津贴的三倍。

向员工支付收入应遵循的原则是：工作效率高、为增加收入和节约开支做出贡献的人应获得更多的报酬。项目法人单位应在内部支出制度中建立额外收入支付规则，根据分配的任务量、完成工作的程度来制定，以吸引高素质劳动力，并与同一单位内的干部、职员的基本工资保持合理比例。领导职位的额外收入系数最高不得超过该单位员工平均额外收入系数的两倍，并且也应遵循与工作数量、质量和效果挂钩的原则。项目法人单位的总经理应按单位内部支出制度支付收入。

当国家调整工资规定，提高基本工资水平时，因国家制度而增加的等级工资、职务工资部分由项目法人单位自行从单位财务资源中保障。

条19. 使用年度财务活动成果

每年在支付所有费用、缴纳税款和其他按规定缴纳的款项后，如果经常性收入超过支出（如有），项目法人单位应按以下顺序使用：

1. 至少提取25%用于设立事业活动发展基金。

2. 提取补充收入基金：最高不超过国家规定的干部、职员基本工资级别、职务工资及津贴的三倍。

3. 奖励基金和福利基金。这两个基金的最大提取额不超过当年平均工资和薪酬的三个月。

4. 在提取上述基金后剩余的收入超出支出的部分（如有）将补充到事业活动发展基金中。

条20. 按照内部支出制度使用基金

1. 事业活动发展基金：用于建设物质基础、购买设备和工作工具；提升项目管理能力；应用科学技术进步；培训员工的专业技能。

2. 补充收入基金用于以下情况：

a) 当年初未分配资金计划或没有收入来源或预算未批准时，临时预支经常性支出。一旦有资金计划、预算批准或收入来源，则需将预支金额归还至补充收入基金；

b) 在收入减少的情况下，用于支付员工当年的额外收入和为下一年度预留额外收入。

3. 奖励基金用于定期和不定期奖励单位内外的集体和个人（除《奖励法》规定的奖励制度外），根据工作成效和对单位活动的贡献。奖励金额由项目法人单位总经理根据单位内部支出制度决定。

4. 福利基金用于建设、维修福利设施，支付单位员工集体福利活动费用；向员工提供突发困难补助，包括退休和丧失劳动能力的情况；为精简人员编制的员工提供额外支持。项目法人单位总经理根据单位内部支出制度决定基金的使用。

5. 根据第19条规定设立的具体基金比例以及基金的使用由单位总经理根据内部支出制度决定，并需在单位内公开。

条21. 关于编制和执行项目管理收支预算的规定

1. 编制项目管理收支预算：

每年，根据上级主管部门分配的职能、任务，年度计划的任务，现行财政支出制度；根据上一年度服务活动成果及财务收支情况；项目管理机构按照《01(i)/DT-QLDA》、《02/DT-QLDA》、《03/DT-QLDA》、《05/DT-QLDA》表格编制年度收支预算，并提交直接上级管理部门（成立决定机关或其授权机关）审批。

审批收支预算的部门应组织相关部门在审批前进行审核。审核材料、内容、期限和审批程序依照本通知第十二条的规定执行；批准项目管理年度收支预算的决定应使用《02/QĐ-QLDA》表格。

2. 执行收支预算：

a) 对于经常性开支经费，在执行过程中，项目管理机构可根据实际情况调整预算中的支出内容和支出类别，并将调整情况报送上级管理部门和开户银行以便监督、管理和结算。未使用的预算资金可结转至下一年度继续使用。

b) 对于非经常性开支经费：当调整支出类别、任务经费或年末未使用完的资金时，应遵循国家预算法及相关现行指导文件的规定。

条22. 项目管理收支决算

1. 年度计划结束后的90天内，自会计年度结束之日起，项目管理机构应根据适用的会计制度编制财务报告，并同时编制收支决算报告，提交有权审批部门审批，作为编制下一年度预算的基础。

收支决算材料包括：

a) 提请审批决算的文件；

b) 按照《02/QT-QLDA》表格编制的年度收支决算报告；

c) 当年内发生的支出凭证。

2. 审核年度收支决算：

a) 有权审批收支决算的部门应组织相关部门在审批前进行审核。

b) 审核内容：

审核各年度和计划年度项目管理费用和投资建设咨询费用的分配情况。

将《02/QT-QLDA》表格中的年度项目管理收支决算数据与已批准或调整的年度预算进行对比。

审核支出凭证的合法性和合规性，符合现行国家规定。

3. 自收到完整材料之日起14个工作日内完成审核和审批。决算审批决定应附带《02.QĐ/QT-QLDA》表格。

4. 每年，项目管理机构应按照原则为所管理的项目分配管理费用。

a) 对于咨询工作、接收和保管物资设备等项目直接相关的费用，直接分配给相应项目；

b) 共同管理费用按各项目总投资的比例分配。

5. 当每个被管理的项目完成后交付使用时，该项目的管理费用、投资建设咨询费用等计入项目的总投资额中，并按规定的定额（百分比）或经有权审批部门批准的预算进行决算。

第三章

组织实施

条23. 相关单位的责任

1. 主体投资方和一类项目管理办公室的责任：

a) 对项目的管理费用的管理和使用承担全面责任。

b) 实施编制、审核（对于主体投资方）或提交上级审批机关（对于负责单一项目的一类项目管理办公室）审批项目管理费用预算；编制项目管理费用决算报告，取得结算机构确认意见后，按本通知规定的时间和内容报上级审批机关批准。

2. 二类项目管理办公室主任的责任：

a) 对项目的管理费用的管理和使用承担全面责任。

b) 实施编制项目管理费用预算，编制项目管理费用收支决算报告并按规定时间及内容提交上级审批机关批准。

c) 对上级直接管理部门负责，并对法律规定的自己作出的财务自主决定承担责任。

d) 按规定制定自主经营、自负盈亏方案并上报上级部门。

đ) 按规定建立并组织实施事业单位自收自支单位内部支出制度，具体按照国务院令第16号的规定执行。

e) 按照法律规定实施会计核算、统计、资产管理等工作，及时、完整地反映单位的各项收入和支出情况。按照现行规定执行有关信息通报和活动报告制度。

g) 按照现行规定实施基层民主制度和财务公开制度。

3. 结算机构的责任

a) 对使用国家财政资金的主体投资方和项目管理办公室的项目管理活动收入进行监督和结算，按照国家现行的资本支付管理制度和本通知的具体规定执行。

b) 对主体投资方和项目管理办公室的项目管理费用收支决算报告中的年度已结算经费和剩余经费进行核对并确认，依据《01/QT-QLDA》和《02/QT-QLDA》表格。

4. 各部委、行业和地区政府的责任

a) 批准或授权批准专业项目管理办公室和区域项目管理办公室的预算和决算报告。

b) 决定由其设立的专业项目管理办公室和区域项目管理办公室的财务自主方案。

c) 定期检查主体投资方和使用国家财政资金的项目管理办公室的项目管理活动收入的管理和使用情况；根据法律规定对违反项目管理活动收入管理使用的个人和单位采取处理措施。

条 24. 转处理

1. 对于因执行以下通知规定而未在以前年度决算的主体投资方和项目管理办公室的项目管理费用：财政部2011年1月26日发布的《关于使用国家财政资金的投资项目管理费用的管理与使用规定》（10/2011/TT-BTC），财政部2013年2月19日发布的《关于修改<关于使用国家财政资金的投资项目管理费用的管理与使用规定>第六条第一款的通知》（17/2013/TT-BTC），以及财政部2014年1月6日发布的《替代上述通知的规定》（05/2014/TT-BTC），则无需按照本通知规定重新决算。

2. 对于在本通知生效前已经向审批机关提交完成项目决算报告的项目，则按照财政部2014年1月6日发布的《关于使用国家财政资金的投资项目管理费用的管理与使用规定》（05/2014/TT-BTC）编制项目管理费用收支决算报告，无需按照本通知规定的分配价值重新确定项目管理费用。

条25. 实施条款

1. 本通知自2017年9月15日起生效，并取代财政部2014年1月6日发布的《关于使用国家财政资金的投资项目管理费用的管理与使用规定》（05/2014/TT-BTC）。

2. 在执行过程中，如果引用本通知的法律法规被修改、补充或被新的文件替代，则按新文件执行。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各单位及时反映，以便财政部研究指导或修改补充。