本令规定了调整平均销售电价的机制和时间，适用于越南电力集团及其下属各电力总公司。价格调整基于生产运营成本变动及合理利润，增减幅度最大不超过现行价格的10%。相关方须按照规定的报告和监督程序执行。
适用范围
越南电力集团、越南电力集团下属各电力总公司、发电单位、参与电力活动的组织和个人以及用电者。
要点
- 越南电力集团每年根据生产运营成本和定额利润计算平均销售电价，增减幅度最大不超过现行价格的10%。
- 若需调整价格在1-5%之间，越南电力集团必须向工业和贸易部报告并获得意见后方可实施调整。
- 若需调整价格在5-10%之间，越南电力集团可在获得工业和贸易部批准后自行决定调整。
- 平均销售电价必须公开透明，并接受相关部门的检查。
- 调整平均销售电价的时间间隔最少为自上次调整之日起三个月。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：有助于越南电力集团灵活调整销售电价，适应实际情况的变化。
- 消极影响：如果价格突然上涨，可能会给民众和企业带来不稳定，影响生产运营成本。
- 为调整电价提供法律依据，确保透明度。
❓ 常见问题
平均销售电价是如何计算的？
平均销售电价是基于发电成本、购买输电服务费用、配电-零售电费用、系统调度运行费用、电力市场交易管理费用、系统辅助服务费用、行业管理和其他分配费用计算得出的。具体价格按本令中的公式计算。
如果平均销售电价增加5-10%，越南电力集团是否需要向工业和贸易部报告？
不需要，在这种情况下，越南电力集团可以在获得工业和贸易部批准后自行决定调整。
调整平均销售电价的最短时间是多少？
调整平均销售电价的最短时间为自上次调整之日起三个月。
如果越南电力集团未在必要时降低平均销售电价，工业和贸易部是否有权要求调整？
是的，如果发现计算结果有误或越南电力集团未在必要时降低平均销售电价，工业和贸易部有权要求进行调整。
本令适用于谁？
本令适用于越南电力集团、越南电力集团下属各电力总公司、发电单位、参与电力活动的组织和个人以及用电者。
全文
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中华人民共和国国务院 _________ |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ______________________________________ |
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数：72/2025/NĐ-CP |
河内，二零二五年三月二十八日 |
令
关于调整售电平均价格机制和时间的规定
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根据二零二五年二月十八日《政府组织法》；
根据二零二四年十一月三十日《电力法》；
鉴于工贸部部长的建议；
政府发布关于调整售电平均价格机制和时间的通知。
第一章
总则
第一条 调整范围和适用对象
第一条 本通知详细规定了《电力法》第五十条第三款（a）项和第五十二条第二款（c）项的内容，包括：
（a）第五十条第三款（a）项规定了调整售电平均价格的机制和时间；
（b）第五十二条第二款（c）项规定了售电价格应及时反映实际输入参数的变化，并补偿合理的合法成本，以确保企业经营资本的保值增值，符合各时期经济社会条件和竞争性电力市场的等级。
第二条 本通知适用于参与电力活动和使用电力的机构、组织和个人。
第二条 术语解释
在本通知中，以下术语定义如下：
一、购电方是指越南电力集团及其下属的总电力公司。
二、售电方是指发电单位或与购电方签订购售电合同的组织或个人。
三、售电平均价格是指根据生产销售电力总成本和每千瓦时商品利润平均值确定的零售电价。
四、现行售电平均价格是指在考虑调整电价时正在执行的售电平均价格。
五、售电平均价格范围（以下简称价格区间）是指最低售电价格和最高售电价格之间的范围。
六、年份款 是指根据本通知规定制定售电平均价格的年份。
七、发电环节的基本输入参数是指直接影响发电成本且电力单位无法控制的因素，包括燃料价格、汇率、发电量结构和电力市场购买成本，其中电力市场购买成本是指根据工业和贸易部发布的电力市场运行规则向参与电力市场的发电单位支付的成本。
第二章
调整售电平均价格的机制和时间
节 1
售电平均价格调整机制
第三条 调整售电平均价格的原则
一、每年，在越南电力集团公开披露当年生产销售电力成本后，售电平均价格将根据所有环节（发电、输电、配电-零售、系统调度运行和电力交易管理、辅助服务系统管理和行业运营-管理）的实际输入参数变化以及未计入电价的其他费用进行审查和调整。：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；||| 平均零售电价年度 款 二、年内，售电平均价格将根据更新的发电成本、从提供辅助服务的电厂购买电力的成本以及基本输入参数中的其他未计入电价的费用进行审查和调整。
三、当售电平均价格比现行售电平均价格下降1%或以上时，可以相应降低电价。
四、当售电平均价格比现行售电平均价格上升2%或以上时，可以相应提高电价。
五、售电平均价格按照本通知第四条规定计算。如果计算出的售电平均价格超出价格区间，则只能在政府规定的范围内进行调整。越南电力集团可以在价格区间内根据本通知第五条和第六条规定机制调整售电平均价格。
六、如果需要调整的售电平均价格比现行售电平均价格高出10%或以上，工业和贸易部将牵头与其他相关部门合作检查、审核并向政府报告，提出意见。必要时，工业和贸易部将与其他相关部门合作向价格调控小组报告后再向政府报告。
七、调整售电平均价格必须公开透明。
||| 第六条，平均零售电价的调整必须公开透明地进行。
条 4. 立法方法制定平均零售电价
1. 平均零售电价基于发电环节成本、购买输电服务成本、配电-售电环节成本、系统调度运行和电力市场交易管理成本、系统辅助服务成本、行业运营和管理成本以及其他分配的成本，仅包括直接服务于越南电力集团生产供应电力的费用，以确保系统的运行、供电能力并满足按计划批准的投资需求，其中各环节成本考虑了根据规定扣除的生产成本。
2. 年平均零售电价款 （GBQVL
|
交BQ = |
社= C ---------- ATP |
+ |
社DVPT ĐMT信息类别 ĐMTPP-BL ĐMT按以下公式计算： ĐMT是根据工贸部部长发布的关于调度运行和电力市场交易管理服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的电力系统和电力市场运营商允许的年度调度运行和电力市场交易管理服务收入总额。 --------------------------------------------------- ATP |
+ |
社其他 -------------- ATP |
其中：
：年度购电总成本（元），从直接和间接参与电力市场的发电厂购买，根据本条第2款的规定确定；= C：发电环节年总成本 款 （元），按照以下公式确定：
CPĐ=CP+CNLTT+ C（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；BOT（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；TTN（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；NLTT（元）来自直接和间接参与电力市场的发电厂；（元）来自战略多用途水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属核算电厂，其中总成本根据工业和贸易部的规定确定；ĐMTa) C
其中：
社+ Cb) C 款 ：年购电总成本
社BOT（元），从BOT电厂获得，根据本条第2款的规定确定； 款 （元）来自BOT电厂；
社TTN（元）来自小型可再生能源电厂； 款 （元）来自使用可再生能源和新能源的电厂，包括储能系统；
社NLTTb) C 款 （元）进口电力；
社NK（元）来自小型可再生能源电厂； 款 ：提供系统辅助服务的电厂年总成本
社a) Cb) C 款 （元），包括电厂试运行成本；
c) CDVPT：年购输电服务总成本 款 （元）；
（元），从小型可再生能源电厂获得，根据本条第2款的规定确定；信息类别：年配电-售电环节及核定利润总成本 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；
（元），从使用可再生能源和新能源（包括储能系统）的电厂获得，根据本条第2款的规定确定；PP-BL：年行业运营和管理及核定利润总成本 款 （元）, ：年购系统调度运行服务和电力市场交易管理服务总成本
（元），从进口电力获得，根据本条第2款的规定确定。按以下公式计算：：未计入电价的其他总成本，包括允许计算但未计入电价的成本，包括重新评估汇率差异未分配部分、未记录和支付给电厂的汇率差异以及根据购电合同约定的电厂支付，这些成本将被分配到当年平均零售电价中 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；
a) 发电厂的发电量：根据本通知第3条的规定；是根据工贸部部长发布的关于调度运行和电力市场交易管理服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的电力系统和电力市场运营商允许的年度调度运行和电力市场交易管理服务收入总额。h) A 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；
||| ，根据合同及相关具有法律效力的文件，预计年度N用于生产的借款。其他：预计年 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；
（千瓦时）。TP3. 购电成本由卖电方按照工业和贸易部发布的电力市场运行规则和卖电方与买电方签订的购电合同执行。 款 4. 输电服务购电成本、配电-售电服务购电成本、系统调度运行服务购电成本和电力市场交易管理服务购电成本、提供系统辅助服务的电厂成本、行业运营和管理成本根据工业和贸易部规定的各环节输电、配电-售电、系统调度运行和电力市场交易管理、提供系统辅助服务的电厂、行业运营和管理成本加上核定利润确定。生产成本扣除额根据经审计的财务报告数据确定。
5. 在平均零售电价计算中，配电-售电环节、行业运营和管理、战略多用途水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属核算电厂的核定利润年
按照以下公式确定：
CSH款 N
其中：
V：配电-售电环节、行业运营和管理、战略多用途水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属核算电厂用于电力生产和经营活动的自有资本（元），截至ROE ：不低于银行间同业拆借市场6个月期利率平均值的净资产收益率（%），发布于国家外汇管理局官方网站的N-1;
TNDN款：在平均零售电价计算中适用的企业所得税税率（%），根据企业所得税法第十条第一款规定为20%，如有税率变化则进行更新。：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；;
T||| 企业所得税款 ||| ：在计算平均零售电价时所采用的企业所得税税率（％），按照《企业所得税法》第十条第一款的规定为20%，如企业所得税税率规定发生变化，则相应更新。
条 5. 调整年度平均零售电价
1. 根据工业和贸易部发布的年度电力供应计划和电力系统运行计划，越南电力集团的年度电力生产和经营成本，在尚未公布年度电力生产和经营成本的情况下，应在1月25日之前： 款 ||| 由商务部发布的当年电力生产和经营成本 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定； ||| ，以及越南电力集团对当年电力生产和经营结果的预计 N-1 ||| （如果尚未公布当年电力生产和经营成本） N-1||| ，在每年1月25日之前 款 越南电力集团应按照本法令第4条第2款规定的公式计算年度平均零售电价，并按本条第2款规定的要求准备相关文件，并采取以下措施：
a) 如果计算出的年度平均零售电价比现行年度平均零售电价降低1%或以上，越南电力集团有责任相应降低年度平均零售电价。在调整后的5个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部提交报告以进行检查和监督；
b) 如果需要调整的年度平均零售电价比现行年度平均零售电价增加2%至低于5%，越南电力集团应准备年度平均零售电价方案并向工业和贸易部报告，以便审查并提出意见。自收到越南电力集团提交的年度平均零售电价方案之日起15个工作日内，工业和贸易部应书面回复。越南电力集团在收到工业和贸易部的意见后决定上调年度平均零售电价。在调整后的5个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部报告以接受监督；
c) 如果需要调整的年度平均零售电价比现行年度平均零售电价增加5%至低于10%，越南电力集团可以在报告并获得工业和贸易部批准后相应上调年度平均零售电价。自收到越南电力集团提交的年度平均零售电价方案之日起15个工作日内，工业和贸易部应书面答复，使越南电力集团能够实施。在调整后的5个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部报告以接受监督；
d) 如果需要调整的年度平均零售电价比现行年度平均零售电价增加10%或以上，根据越南电力集团提交的电价方案，工业和贸易部将主持审查，并征求相关部门的意见。根据相关部门的意见，工业和贸易部将汇总并向政府报告，提出意见。必要时，工业和贸易部将与相关部门合作，向价格调控委员会报告后再向政府报告。
2. 越南电力集团的年度平均零售电价方案文件包括：
a) 越南电力集团关于年度平均零售电价方案的报告信函，其中包含各环节生产运营成本分析和评估情况；
b) 随同越南电力集团关于年度平均零售电价方案的报告信函的内容包括：各环节成本计算原则（发电、输电、配电-零售、系统调度运行和电力市场交易管理、行业管理和调度），其中包括预计输入参数如汇率、国内燃料价格和进口燃料价格、预计在当年投入运行但未签订购售电合同的电厂价格；各环节成本计算结果汇总表；各环节成本计算详细数据表；用于成本计算依据和基础的资料和文件；各环节预计年度成本定额和单价说明（如有）；未计入零售电价但已分配到生产运营成本中的生产运营费用及预计分配到年度平均零售电价中的剩余部分说明；电价调整对客户购电成本影响的评估报告。 款 ||| （如有）；说明未计入零售电价但已分配到生产成本中的电力生产和经营费用，以及预计剩余部分将分配到当年平均零售电价中的金额 款||| ；报告电价调整对客户购电成本影响的评估。
条6. 调整当年平均零售电价
1. 在第二季度、第三季度和第四季度的第一个月的二十五日前，越南电力集团确定上一季度的实际售电量和年初以来累计售电量；预计当年剩余月份的售电量；确定上一季度的发电成本和年初以来累计发电成本（包括从提供辅助服务的电厂购买电力的成本），并根据本决定第4条第2款规定的公式计算当年剩余月份的发电成本（其他参数保持不变），按照本条第2款的规定完成相关文件，并按以下步骤进行：
a. 经更新计算后，如果平均零售电价低于现行平均零售电价1%或以上，越南电力集团有责任相应降低平均零售电价。在调整后的五个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部提交报告以供检查和监督；
b. 经更新计算后，如果需要调整的平均零售电价高于现行平均零售电价2%至不足5%，越南电力集团需编制平均零售电价方案并向工业和贸易部报告以供审查和提出意见。自收到越南电力集团提交的平均零售电价方案之日起十五个工作日内，工业和贸易部应书面回复。越南电力集团应在工业和贸易部提出意见后决定提高平均零售电价。在调整后的五个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部报告以供监督；
c. 经更新计算后，如果需要调整的平均零售电价高于现行平均零售电价5%至不足10%，越南电力集团可在报告并获得工业和贸易部批准后相应提高平均零售电价。自收到越南电力集团提交的平均零售电价方案之日起十五个工作日内，工业和贸易部应书面回复以便越南电力集团执行。在调整后的五个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部报告以供监督；
d. 经更新计算后，如果需要调整的平均零售电价高于现行平均零售电价10%或以上，基于越南电力集团提交的平均零售电价方案，工业和贸易部将主持审核，并征求相关部门的意见。根据相关部门的意见，工业和贸易部汇总并向政府报告以供审议和提出意见。必要时，工业和贸易部将与相关部门合作，在向政府报告前先向价格调控领导小组报告。
2. 越南电力集团年度平均零售电价方案的文件包括：
a. 越南电力集团关于年度平均零售电价方案的报告信函，其中包含对上一季度发电成本情况的分析和评估；
b. 随同越南电力集团关于年度平均零售电价方案的报告信函提交的内容包括：更新发电成本计算的原则，其中包括预计的输入参数如汇率、国内燃料价格和进口燃料价格、预计年内投入运行但尚未签订购电合同的电厂价格；发电成本计算结果汇总表和详细数据表；用于计算的基础文件和文本；更新预计年度发电成本中使用的费用定额和单价说明（如有）；未计入零售电价但已分配到生产运营成本中的电力生产和经营费用及其预计分配到年度平均零售电价中的余额说明 款 的剩余部分 款||| ；报告电价调整对客户购电成本影响的评估。
条7. 调整销售电价平均值的检查
1. 在越南电力集团根据本法令第5条第1款第a项和第6条第1款第a项的规定决定调整销售电价平均值，或者在越南电力集团根据本法令第5条第1款第d项和第6条第1款第d项的规定向工贸部提交电价方案的情况下，工贸部负责，并与相关部委、机构配合审查越南电力集团的报告和计算。
2. 如果需要降低销售电价平均值而越南电力集团未进行降低，工贸部有责任要求越南电力集团降低销售电价平均值。越南电力集团应在收到要求之日起五个工作日内按照工贸部的要求执行。
3. 如果发现根据本法令第5条第1款第a项和第6条第1款第a项规定计算电价的结果存在错误，工贸部有责任要求越南电力集团停止调整或重新调整销售电价平均值。越南电力集团应在收到要求之日起五个工作日内按照工贸部的要求执行。
节
销售电价平均值调整的时间
条8. 销售电价平均值调整的时间
销售电价平均值调整的最短时间为从最近一次电价调整之日起三个月内。
第三章
实施条款
条 9. 组织实施
1. 工贸部有责任：
a) 指导越南电力集团根据本法令第4条的规定计算销售电价平均值；
b) 根据本法令第7条的规定主持检查。
2. 各相关部委、机构有
a) 财政部与工贸部合作，在价格管理方面作为国家主管部门执行本法令；
b) 各相关部委、机构在其职能范围内对分配给他们的相关事项提供意见并配合，按照法律规定执行。
3. 越南电力集团有责任：
a) 根据本法令第4条、第5条和第6条的规定执行销售电价平均值的计算，并将一份报告方案提交给工贸部；
b) 执行销售电价平均值的调整，并提交报告供有权机关根据本法令第5条和第6条的规定进行检查和监督。
第十一条 效力实施
本决定自发布之日起生效。
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发送单位： 中央党委员会 - 中央办公厅和各中央委员会； 各部、各相当于部级的机构、政府直属机构； 各省、自治区人民代表大会常务委员会，人民政府； 中央办公厅及党中央各部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 最高人民法院； - 民族委员会和各专门委员会； - 国家审计署； 最高人民法院； 最高人民检察院； - 國家審計署； 政策性银行； 发展银行； - 中华全国工商业联合会中央委员会； - 各中央群众团体机构； 越南电力集团； - 中央政府办公厅：常务副总理，各副总理，总理助理，中央门户网站总经理， 各局、各厅、下属单位、公报； - 存档：档案室、经济与贸易（2份）。 |
附件一 总理签署 （附于2026年2月13日国务院令第61号） （已签） 阮春松 |
原始文件（PDF）
关系图
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