法令第72/CP号详细规定并指导实施劳动法中关于就业的若干条款

政府令

详细规定并指导实施劳动法中关于就业的若干条款

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

||| 根据一九九四年六月二十三日的劳动法；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

令： 

第一章

就业计划章

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 根据劳动法第十五条第一款，就业计划包括：目标、新增就业岗位指标、政策措施、资源、组织体系和确保计划实施的措施。

制定计划必须保证系统性，目标与实现目标的条件之间必须紧密相连。

条 2.

劳动法第十四条规定的新增就业岗位指标是指为了满足新成立或扩大规模及业务范围的需求，以及劳动力调整，各组织单位和个人雇主在所有经济成分中需要额外招聘的经常性工作人员数量。

各级各部门每年和五年经济社会发展规划中的各项重点计划必须包含新增就业岗位指标。

条 3. 劳动和社会事务部研究制定和组织实施国家就业计划方案，并提交政府总理决定。

组织实施 计划委员会牵头，与劳动和社会事务部及其他相关部门共同制定每年和五年的新增就业岗位指标，提交政府决定。

劳动和社会事务部负责指导、检查并报告政府每年和五年的新增就业岗位指标执行结果。

第五条。

每年，劳动和社会事务部牵头，会同计划委员会、财政部及其他相关部门编制国家就业计划和就业国家基金计划，提交政府提请全国人民代表大会审议批准。

劳动和社会事务部负责组织实施、检查并报告政府国家就业计划的执行结果。

条6.

根据劳动法第十五条第一款，国家就业基金由以下来源组成：

a) 从国家预算中拨出一部分资金；

b) 国家预算外的其他资金来源，包括外国政府、国际组织和个人的支持；国内单位和个人提供的就业支持。

国家就业基金用于以下目的：

a) 支持职业介绍服务机构；

b) 支持暂时遇到困难的单位，以避免大量员工失业；

c) 支持有地方劳动和社会事务部门推荐接收失业人员的单位；

d) 为符合社会政策对象的人员提供低息贷款，以解决就业问题，具体对象由劳动和社会事务部规定；

e) 支持残疾人的就业基金。

财政部牵头，与劳动和社会事务部和计划委员会合作，制定并发布国家就业基金管理规定，指导各地编制和执行地方就业基金管理规定。

劳动和社会事务部组织实施国家就业基金管理规定。

条7.

各省、自治区直辖市人民政府每年编制本地区的就业计划和就业基金计划，提交同级人民代表大会决定并组织实施，同时向劳动和社会事务部、计划委员会和财政部报告结果。

省、自治区直辖市人民政府指导、支持并监督县级和乡级就业计划的实施。

省、自治区直辖市的就业基金由以下来源构成：

a) 经省、自治区直辖市人民代表大会决定，从地方预算中拨出一部分资金；

b) 国家就业基金的支持款项；

c）其他资金来源。

省、自治区直辖市的就业基金必须按照本地区就业计划的目标使用，并支持县级就业计划。省、自治区直辖市人民政府主席指挥劳动和社会事务局、计划委员会、财政局和其他组织实施就业计划和管理地方就业基金。

条 8. 根据劳动法第十八条第一款和第一百五十六条，职业介绍服务机构统称为“职业介绍服务中心”，附上地方名称或组织名称。

条9. 职业介绍服务中心是属于社会活动领域的有收入事业单位，由国家或群众团体、协会成立。

条10.

职业介绍服务中心的任务是：

a) 向劳动者和雇主提供劳动政策和就业信息咨询；职业指导和技能培训；

b) 将劳动者介绍到需要劳动力的地方学习技能；

c) 为合法在越南运营的国内外雇主提供劳动力供应服务；

d) 向劳动者和合法在越南运营的国内外雇主提供劳动力市场信息；并向劳动管理部门提供相关信息，按劳动和社会事务部的规定执行。

职业介绍服务中心的权利是：

a) 组织与就业挂钩的职业培训；

b) 组织生产，利用物质技术基础，结合理论与实践，根据法律规定在当地解决就业问题；

c) 收取费用、学费和其他费用，按照财政部、劳动和社会事务部的规定和省、自治区直辖市人民政府的具体指导进行。

条 11.

省、自治区直辖市职业介绍服务中心的成立，由省、自治区直辖市人民政府主席根据劳动和社会事务厅的建议决定，并经劳动和社会事务部同意。

2. 中心的成立和解散由各团体、协会的中央机关负责人在与劳动和社会事务部达成一致后决定。

3. 在某些部设立特殊就业服务中，由部长在与劳动和社会事务部达成一致后决定。

条12. 申请设立就业服务中心所需文件包括：

1. 设立就业服务中心的申请书；

2. 设立就业服务中心的方案，其中必须明确设立的必要性、目标、任务以及实现这些目标和任务所需的条件。

条 13. 自收到设立决定之日起30日内，就业服务中心须在当地报纸连续发布5期公告，内容包括：中心名称、地点、电话号码、银行账户、主任姓名、成立日期、开始运营日期及主要业务领域。

设立决定应分别送交劳动和社会事务部、政府组织人事局、财政部各一份正本。

条14。

1. 就业服务中心的收入和支出包括：

a) 收入：

费用、学费、手续费；

国家和其他单位及个人的订单合同；

国家提供的各种支持；

国内外组织和个人的资助；

其他来源。

b) 支出：

基础设施建设和维护费用；

教学所需的原材料费用；

管理人员工资；

其他支出。

2. 就业服务中心的活动根据法律规定可以享受税收减免。

3. 财政部应制定适合国家财政管理制度的就业服务中心财务管理规定。

条 15. 在本法令生效前已设立的职业介绍中心均需按照本法令的规定和劳动和社会事务部的指导重新设立。

条16。 劳动和社会事务部根据《劳动法》第十八条第三款对全国范围内的职业服务机构进行统一管理，具体如下：

1. 制定职业服务中心的组织和活动规定；

2. 批准设立职业服务中心；

3. 根据法律规定指导和监督职业服务中心的活动；

4. 研究、制定和完善有关职业服务中心的规定和政策。

条17.

1. 财政部负责研究并提出财政支持政策；减税免税政策以鼓励劳动者自主解决就业问题和创造更多就业机会。

2. 国家银行负责研究并提出贷款政策以鼓励劳动者自主解决就业问题和创造更多就业机会。

3. 科技部负责研究并提出促进新技术、新职业发展的政策，以创造更多就业机会，并鼓励劳动者自主创业。

条18. 民族委员会会同劳动和社会事务部、财政部研究并提出优惠政策，以吸引和利用少数民族劳动力。

第二章

招聘员工和失业援助
由于结构调整或技术更新

条19.

1. 劳动者有权为任何雇主工作，只要该雇主和工作地点不违反法律规定。

2. 求职申请所需文件包括：求职申请书、劳动手册（按劳动和社会事务部的规定）。

如果劳动者没有劳动手册，则必须提供简历、职业资格证书及其他相关材料，以满足雇主的要求。

条20. 在招聘员工时，雇主必须全面公布招聘条件、劳动者和雇主在工作期间的权利和义务。

条 21. 根据《劳动法》第一百三十二条第一款的规定，招聘在中国设立的外资企业、出口加工区、工业园区、外国机构或国际组织在华机构，或为外籍个人工作的中国员工，应遵循以下规定：

1. 必须通过本法令第十条规定的就业服务中心招聘员工或推荐员工，以满足企业的需要。

招聘员工或推荐员工的费用只能由雇主支付一次，且不得超过双方协商确定的金额，但不超过：

推荐成功每人的第一个月工资的5%。

委托招聘成功每人的第一个月工资的8%。

招聘员工的程序和所需文件由劳动和社会事务部规定。

外交机构招聘员工的程序由劳动和社会事务部和外交部共同规定。

2. 如果就业服务中心确认无法满足招聘需求或推荐员工，则企业、组织和个人可以直接招聘员工，并向当地劳动和社会事务局报告。

3. 每次招聘结束后，企业、组织和个人有责任按照劳动和社会事务部的规定向当地劳动和社会事务局报告结果。

条22. 每年1月和7月，雇主必须向其主要办公地点所在地的劳动和社会事务局报告使用劳动力的情况、招聘需求以及执行劳动政策和制度的情况，按照劳动和社会事务部规定的格式。

条 23. 下列情况被视为《劳动法》第十七条第一款规定的结构变化或技术更新：

1. 更换部分或全部生产效率更高的机器设备。

2. 更换部分或全部先进且劳动生产率更高的生产工艺；

3. 改变产品或产品结构，导致使用劳动力减少；

4. 使用先进且生产效率、质量更高的技术替代落后技术；

5. 调整组织结构：合并或解散单位的部分部门。

如果上述变更导致劳动者失业，则用人单位有责任为劳动者提供再培训，以适应新的工作。如果无法安排新工作而必须解雇劳动者，则用人单位须按照《劳动法》第十七条第一款和本法令第二十四条、第二十五条的规定支付失业补助金。

条24。 失业补助金的计算依据在《劳动法》第十七条第一款中规定。

1. 计算失业补助金的工资标准由国务院令第197号（1994年12月31日）《关于〈中华人民共和国劳动法〉若干规定的实施细则》确定。

2. 计算失业补助金的时间是劳动者连续为该用人单位工作的期限，直到被解雇为止。

国有企业劳动者因符合《劳动法》第十七条第一款和本法令第二十五条的规定而失业，并且在此之前已在其他国有企业工作过但未获得离职补助金或失业补助金的，其工作时间可计入领取离职补助金的年限，每满一年工作期支付半个月工资。这笔款项由原单位根据劳动者现所在单位的通知转交，由现单位支付给劳动者。如果原单位已解散，则离职补助金由国家财政支付，现单位代为支付并由国家财政报销。

3. 工作时间不足整月的情况按以下规定处理：

a) 不足一个月不予计算。

b) 从一个月到不足七个月按六个月计算。

c) 满七个月至十二个月按一年计算。

条 25.

1. 符合《劳动法》第十七条第二款和本法令第二十三条规定的多名失业人员的处理顺序如下：

a) 自愿提出辞职的劳动者；

b) 违反劳动纪律但未达到开除条件的劳动者；

c) 年轻、健康、技能熟练且有能力在其他地方找到新工作的劳动者；

d) 属于优先政策对象的劳动者：武装力量英雄、劳动模范、残疾军人、复员军人、享受与残疾军人同等待遇的人、烈士家属、抗美援朝人员、帮助革命事业的人。

2. 用人单位应在劳动者失业之日起七日内最迟支付失业补助金。

3. 失业补助金应直接一次性支付给劳动者，地点为工作场所或对劳动者最为便利的地方。

条26. 各企业均需设立失业补助金储备基金，按照《劳动法》第十七条第三款的规定执行：

a) 失业补助金储备基金的资金来源为企业利润，在履行完所有对国家、财政部、劳动和社会保障部的义务后，由财政部和劳动和社会保障部指导建立和管理该基金。

b) 基金主要用于以下目的：

支付在企业工作而现在失业的劳动者的失业补助金；

用于因结构调整或技术更新而进行的培训；为企业的女职工提供预备职业培训；提高劳动者的职业技能。

c) 企业负责按照法律规定管理和使用基金。

第三章

实施条款

条27。 本法令自签署之日起生效。此前与《劳动法》和本法令相抵触的规定一律废止。

第二十八条. 劳动和社会保障部、财政部、国家计划委员会、外交部及其他相关部门在其职能范围内负责指导实施本法令。

第二十九条。 部长、相当于部的委员会主任、政府机关首长、省级人民政府、直辖市人民政府主席负责执行本法令。