决定第73/2005/QĐ-TTg号发布政府实施第37/2004/QH11号国会第十届第六次会议关于教育的决议的行动计划

国务院总理决定

制定政府执行第十一届全国人民代表大会第六次会议通过的第37/2004/QH11号决议的行动计划

关于教育问题；

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据第十一届全国人民代表大会第六次会议通过的第37/2004/QH11号决议关于教育问题；

考虑到教育部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定政府执行第十一届全国人民代表大会第六次会议通过的第37/2004/QH11号决议关于教育问题的行动计划。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/

政府行动计划

执行第十一届全国人民代表大会第六次会议通过的第37/2004/QH11号决议

关于教育问题

（附属于2005年4月6日签发的第73/2005/QĐ-TTg号决定）

的总理)

A. 行动计划的目标

本行动计划确定了政府在组织执行第十一届全国人民代表大会第六次会议通过的第37/2004/QH11号决议关于教育问题方面的任务，期限为2005年至2010年。

B. 行动计划的内容

I. 改革教育内容、课程和方法；合理扩大规模，显著提高教育质量和效果

1. 发展学前教育： 继续实施2002年12月15日总理签发的第161/2002/QĐ-TTg号决定。制定并实施从现在到2010年的学前教育发展方案，以确保所有乡级地区都有学前教育机构；到2010年，大多数6岁以下儿童都能得到适当的照顾和教育；加快入学率，尽早实现大多数5岁儿童进入幼儿园准备上小学的目标。

2. 普通教育的发展方向是继续实施并提高第40/2000/QH10号和第41/2000/QH10号全国人民代表大会决议的质量和效果：

a) 完成普通教育改革项目，基于提高第40/2000/QH10号全国人民代表大会决议实施活动的质量和效果的基础上进行：

- 组织审查、调整和减少内容，以便完善小学和初中阶段的课程和教科书。

- 调整高中分班方案，以确保按照一个统一的标准课程进行，同时有区分性地进行分流和职业指导。

- 强化教学和学习方法的改革。加强信息技术在学校活动中的应用。大力推广外语（主要是英语）和计算机课程，特别是在初中及以上年级。

b) 制定和发展普通教育系统规划，以满足扩大的需求；巩固小学普及教育和扫盲成果；实施初中和高中的分流。

c) 指导并提高普通中学普及教育工作的质量，确保按第41/2000/QH10号全国人民代表大会决议的精神按时完成计划，特别是对困难省份要集中力量。

3. 高等教育的发展基于制定和组织实施高等教育改革方案，重点如下：

a) 制定扩大高等教育招生规模的计划，在2005年至2010年间每年平均增长10%，到2010年达到每万人拥有200名大学生。

b) 改革高等教育的教学内容、课程、方法和教材编写工作，以适应提高质量、国际接轨的要求，特别注重高级人才培养的任务，包括科学、技术、经济和社会管理人才的培养。

c) 调整和完善招生制度、政策和规定，以扩大学分制的应用范围，改革考试、评估、考试和毕业认证程序。规定某些教育机构使用双语（越南语和外语）。将科学研究、技术转移和实际应用的要求制度化，与大学和学院教师的教学任务相结合。规定兼职制度和研究机构与教育机构之间的合作机制。修改和完善博士和硕士培养规定，确保这些级别的教学质量。

d) 制定和实施高等教育和高等职业教育机构的质量评估标准和计划，以评价和分类这些机构的能力和质量。

4. 职业教育的发展基于制定和组织实施职业教育改革方案，重点如下：

a) 制定发展规划，迅速扩大职业学校和中等专业学校的网络，以满足人力资源培训的需求，符合实际情况，并吸引初中和高中毕业生。

b) 扩大规模，增加每年的职业教育和中等专业教育招生指标，以实现到2010年接受过培训的劳动力比例达到40%的目标。

c) 集中制定和改进中等专业学校和职业学校的课程、教材和教学方法。扩大不同学校和各级别之间衔接的培训计划，为学生提供更高层次的学习机会。

II. 建立和完善教育网络规划，巩固教育体系，确保连贯性，满足初中后的分流需求

1. 指导制定各级各类教育机构（包括公立和私立、正规和非正规、社区教育机构）的网络规划。

2. 继续指导完善并实施高等教育和高等职业教育机构的网络规划，发展方向是大力发展私立机构，到2010年使私立机构的学生数量占总数的40%。集中投资建设重点大学和1至2所区域和国际水平的大学。

III. 加强教育投资发展力量，大力推进教育社会化，改革管理体制，优化教育财政分配

1. 按照优先普及教育、发展困难地区教育、保障社会政策、关注贫困人口、实施重点计划的要求，调整国家预算对教育的投资结构，将教育发展计划与政府的减贫等经济社会发展计划相衔接，以提高投资效益。

2. 制定逐年增加国家预算对教育投资比例的路线图，争取在2010年前达到国家预算总支出的20%。

3. 制定并实施促进教育社会化的机制和政策：

a) 制定关于不同类型学校转换条件和程序的规定。制定并实施将部分公立和半公私大学、学院转为非公立学校的计划。完善非公立教育机构的组织和活动规定。

b) 制定支持非公立教育机构的土地、基础设施和优惠贷款的机制和政策。

改革学费、奖学金和社会补助金政策，在国民教育体系中的教育和培训机构中实施。

实施建设学习型社会项目；远程教育发展项目。成立专门的教育、培训和职业教学电视频道。

4. 调整和完善吸引、使用和管理国内外教育投资、合作和联合培养项目的相关规定，加强在国外留学的越南学生和在越南留学的外国学生的管理工作。

IV. 建设教师和教育管理人员队伍

1. 集中指导并有效实施教师和教育管理人员队伍建设工作，按照2005年1月11日国务院第09/2005/QĐ-TTg号决定提出的要求和任务。

2. 完善教师和教育管理人员的培养、培训和使用的机制和政策。

V. 改革机制，提高教育管理效率和效果

1. 组织评估2001-2010年教育发展战略的执行情况，确定、调整和补充第二阶段（2006-2010）的任务、指标和措施。在此基础上，制定到2020年及以后的长期教育发展战略。

2. 完成《教育法》（修订版）草案，提交国会审议。起草《教育法》（修订版）的实施指南文件，以便在通过后立即实施。继续审查现行法规系统，完善和调整有关投资管理、人事、土地、财务和教育机构活动规定的相关内容，使之符合实际情况。

3. 按照2004年9月16日国务院第166/2004/NĐ-CP号法令的精神，做好国家管理责任。制定具体规定和指南，增强地方分权，提高教育机构的自主性和责任感。

4. 进一步改进考试和评价工作，确保其客观性、有效性和严肃性。防止消极现象和追求成绩的思想。减少不必要的考试，增加对初等和中等教育入学申请的审核。提高表彰奖励和报告工作的质量。

5. 在各级教育管理部门中大力推动行政改革。

VI. 改进和加强教育监察工作，克服不足和弱点

1. 巩固教育监察组织，提高各级教育监察的责任感和权限。加强监察工作，确保教育监察的客观性、独立性和有效性。

2. 集中建立良好的教学秩序。采取坚决措施，阻止和严厉处理教育、培训和管理中的消极现象。加强对课外补习的管理和实施有效措施，制止和严厉处理利用课外补习谋取私利的行为。防止和严厉处理教育和培训中的欺诈行为。重视对学生进行全面教育。

VII. 在教育中实现社会公平，优先发展少数民族地区的教育

1. 集中投资实施旨在巩固和完善民族寄宿学校网络的目标计划。制定并实施支持在困难地区、山区、偏远地区、海岛和少数民族聚居区发展寄宿学校的政策。

2. 调整和完善针对经济和社会困难地区以及特别困难地区的少数民族学生预科和大学预备班招生制度和标准，特别是要特别注重对尚未有大学或大专毕业生的少数民族的优先待遇。

3. 调整对预科生、大学预科生和民族寄宿学校学生的奖学金制度。关心和支持民族寄宿学校工作人员的待遇和政策。

4. 制定残疾儿童教育计划。

C. 组织实施

I. 思想政治、信息宣传工作

文化部牵头，会同教育部、劳动和社会事务部、各省市政府及相关机构，落实宣传和贯彻第十一届全国人大第六次会议通过的《关于教育的决议》和政府行动计划的内容。

II. 组织和监督实施

1. 各部、相当于部的机构、政府直属机关、各省、自治区、直辖市人民政府根据国务院行动计划和附带的工作清单，具体化、指导、组织落实执行，按照职能和所分配的责任。

2. 教育部、劳动和社会保障部负责监督、督促、检查本行动计划的实施情况，每六个月一次，汇总情况，向国务院总理报告。

3. 国务院建议各中央团体、社会组织积极响应并参与实施本行动计划。/。