通知第73/2008/TT-BTC号关于地方就业基金的设立、管理和使用以及全国就业基金管理经费的指导

通知

关于地方就业基金的设立、管理和使用以及国家就业基金管理经费的指导 地方和国家就业基金管理经费

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根据二〇〇三年四月十八日政府第39/2003/NĐ-CP号《关于实施细则和执行劳动法中有关就业条款的规定》的通知；

根据二〇〇五年四月五日总理第71/2005/QĐ-TTg号《关于国家就业基金贷款资金管理机制和运作机制的决定》和二〇〇八年一月二十三日总理第15/2008/QĐ-TTg号《关于修改和补充第71/2005/QĐ-TTg号决定若干条款的决定》（以下统称已修改和补充的第71/2005/QĐ-TTg号决定）；

财政部就地方就业基金的设立、管理和使用及国家就业基金管理经费的实施作出如下指导：

一、地方就业基金的设立、管理和使用

1. 地方就业基金的设立：

a) 地方就业基金（以下简称地方就业基金）由以下来源形成：

- 地方预算，由省人民代表大会决定。

- 国内外组织和个人的支持。

- 其他支持来源。

b) 每年，省人民政府根据地方财政能力、就业需求和当地经济社会发展任务，在地方预算草案中安排部分资金设立地方就业基金，并报省人民代表大会决定。

2. 地方就业基金的管理和使用：

a) 基金管理：地方就业基金由省长决定成立，指定财政局局长为账户负责人。贷款资金委托给政策性银行管理。委托机制由省长在地方就业基金管理办法中规定。

b) 使用基金：

地方就业基金用于按照地方就业计划目标提供贷款解决就业问题。根据每年批准的新贷款计划，每季度（季度首月20日前），财政局将资金转给政策性银行作为贷款资金。地方就业基金的使用如下：

- 关于贷款对象：根据已修改和补充的第71/2005/QĐ-TTg号决定第五条的规定和地方实际情况，省政府决定符合地方就业计划目标的贷款对象。

- 关于贷款条件、用途、金额、期限、项目规划、审批程序、拨款、回收资金和处理逾期债务，按已修改和补充的第71/2005/QĐ-TTg号决定和劳动和社会事务部、政策性银行的相关实施指南执行。

- 关于贷款利率，按照现行对贫困家庭和其他政策对象的贷款利率规定执行。对于专门为残疾人劳动者设立的企业，贷款利率为其他政策对象优惠利率的50%，依据二〇〇八年四月二十四日总理第51/2008/QĐ-TTg号《关于国家对专门招收残疾劳动者的生产企业的扶持政策》决定。

- 关于不可抗力风险的处理：贷款对象被考虑处理风险债务；客观原因导致客户资金和财产损失；处理措施；审查风险债务的法律文件，按照二〇〇五年四月六日总理第69/2005/QĐ-TTg号《关于政策性银行风险债务处理制度》决定和二〇〇五年八月十六日财政部第65/2005/TT-BTC号《关于执行政策性银行风险债务处理制度的通知》的规定执行。特别，风险债务处理权由省长决定。风险债务处理资金来自地方风险准备金。

- 地方就业基金贷款实际收取利息的分配和使用如下：

+ 提取50%支付给政策性银行系统作为委托费用，用于指导借款人制定项目、编制贷款申请文件、组织评估、拨款、回收资金、处理债务、汇总并报告贷款执行结果。委托费用的使用按照政策性银行的规定执行。

+ 提取20%用于贷款计划和就业计划的制定；检查、监督和评价新增就业岗位指标以及基金贷款活动；汇总并报告县级和省级劳动部门的贷款结果。根据政策性银行的报告和利息收入、贷款计划和就业计划、检查和监督计划，劳动和社会事务局决定分配给各单位。支出内容和标准按照本通知第二部分第三点的规定执行。

+ 提取30%建立地方风险准备金，以弥补因不可抗力因素造成的从地方就业基金贷款的资金损失，经省政府决定核销，并根据劳动和社会事务局、政策性银行和地方财政局的建议，由省长决定补充地方就业基金的资金。

根据上述规定和地方实际情况，省政府发布地方就业基金管理办法。

二、国家就业基金和地方就业基金的管理经费

- 中央：人力资源和社会保障部根据所分配的任务，编制就业创业扶持基金的管理活动经费预算，并将其纳入中央执行国家重大就业计划指导委员会的年度行政管理费用预算，提交财政部作为经费安排的基础。

- 地方：地方人力资源和社会保障部门根据所分配的任务管理就业创业扶持贷款活动，编制地方执行国家重大就业计划指导委员会的管理活动经费预算，并将其纳入年度行政管理费用预算，提交同级财政部门作为经费安排的基础。

三、就业创业扶持基金和地方就业基金的管理经费用于以下内容：

- 业务培训会议、就业创业扶持活动总结会、评估新就业机会创造指标、贷款活动以及报告贷款结果的费用。具体内容和支出标准按照财政部2007年3月21日发布的第23号通知《关于国家机关和公立事业单位工作差旅费制度和会议费用制度的规定》和2007年10月31日发布的第127号通知《关于修改和补充2007年3月21日发布的第23号通知和2007年6月11日发布的第57号通知》的规定执行。

- 购置和维修用于基金管理工作的资产。

- 就业创业扶持贷款调查研究、支持政策制定和完善、起草和发布相关实施指南的费用。具体内容和支出标准按照国家现行规定执行。

- 对在就业创业扶持贷款管理工作中有突出成绩的单位和个人（包括项目负责人）进行奖励。单位最高奖励金额为每年400,000元，个人为每年200,000元。对于那些逾期贷款率低于3%，闲置资金低于5%的省份，单位最高奖励金额为每年1,000,000元，个人为每年500,000元。

其他直接与就业创业扶持贷款工作相关的支出，如：

+ 办公用品、通信联络、宣传费用：支出依据合法的发票和收据。

+ 加班费和其他费用：支出按照国家现行规定执行。

上述各项预算编制、决算和支出标准按照国家现行规定执行。

三、组织实施

3. 政策性银行根据从就业创业扶持基金和地方就业基金获得的贷款发放和回收结果，向承担基金管理任务的机关和组织提供服务费，按照规定向中央和地方执行计划的机关和组织支付。

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部2005年12月7日发布的第107号通知《关于地方就业基金设立、管理和使用的指导意见》。

在执行过程中如有问题，请及时反映给财政部研究解决。