联合通知

关于设立、管理、使用和决算经费

保障法制宣传和教育工作

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根据《国家预算法》及相关实施文件；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年8月22日国务院令第93号《司法部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据国务院于2007年12月7日发布的第61号决议，关于继续执行中央委员会于2003年12月9日发布的第32号指示（第九届）加强党对法制宣传和教育工作的领导，提高干部和群众的守法意识；

根据总理于2004年12月16日发布的第212号决定，批准从2005年至2010年的全国法制宣传和教育行动计划及提高干部和群众守法意识计划；

根据总理于2008年3月12日发布的第37号决定，批准从2008年至2012年的法制宣传和教育计划；

根据总理于2010年1月25日发布的第6号决定，关于制定、管理和利用法律书库。

财政部与司法部联合指导法制宣传和教育工作的经费设立、管理、使用和决算如下，

第一条 总则

一、本联合通知指导全国法制宣传和教育行动计划以及提高干部和群众守法意识计划（2005-2010年）的经费设立、管理、使用和决算，以及根据总理于2004年12月16日发布的第212号决定成立的各级法制宣传和教育工作协调委员会的活动经费设立、管理、使用和决算，以及根据总理于2008年3月12日发布的第37号决定，从2008年至2012年的法制宣传和教育计划的经费设立、管理、使用和决算。

二、法制宣传和教育工作的经费；各级法制宣传和教育工作协调委员会的活动经费由国家预算保障和其他合法筹集的资金来源。

法律书库的建设、管理经费按照总理于2010年1月25日发布的第6号决定关于制定、管理和利用法律书库的规定执行。

三、各级法制宣传和教育工作的经费由相应级别的预算保障，按现行预算分级规定，在各部委、相当于部级机构、政府直属机关、各级人民委员会的预算中安排，并符合《国家预算法》及其他相关法律法规的规定。

四、法制宣传和教育工作的经费必须按规定目的、制度和本联合通知中的规定进行管理和使用。

第二条 法制宣传和教育活动费用内容

一、各级法制宣传和教育工作协调委员会的活动费用，包括：

- 组织业务研讨会、定期和临时会议的费用；

- 办公用品和为委员会活动编制资料的费用；

- 指导和检查工作的费用；

- 总结、评比和奖励的费用。

二、向公众提供信息、传播和普及法律的费用，包括：

报纸、杂志、广播电台、电视台、通讯社、简报、流动信息、专题展览、制作公告板和信息箱；通过横幅、标语、海报和其他形式普及法律。

三、为法制宣传和教育工作编制和翻译资料的费用，包括：

- 编写法律和条例介绍大纲；

- 编写、印刷和发行适合不同对象的法制宣传和教育资料（传单、普及法律书籍、专业书籍、录音带、录像带、法律小品和其他法制宣传和教育资料）；

- 翻译并印刷少数民族语言的法律资料；

- 将法律资料从外语翻译成中文，或将中文翻译成外语；

- 编写参考材料和法制宣传和教育指南，建立课程，审查更新教师和学生的学习课程；

四、流动法制宣传和教育、直接解答法律问题、专题讨论、维持和组织法律俱乐部和核心小组活动的费用，包括：

- 购买或复制与法制宣传和教育内容相关的资料；

- 通过传单、口袋书、法律手册和其他法律出版物提供法律信息；

- 支付参与流动法制宣传和教育、参加法律俱乐部和核心小组专题讨论的工作人员差旅费；

- 购置或租赁用于法制宣传和教育活动和法律俱乐部、核心小组活动的设备，确保节约和高效的原则；

- 支付参加法律俱乐部成立大会成员的餐费；支付参加法律俱乐部和核心小组活动人员的饮料费。乡、镇、市镇人民委员会有责任为法律俱乐部活动提供场地支持；

- 法律俱乐部和核心小组活动总结和评估的费用；

- 聘请少数民族语言翻译和向导（如有需要）的费用。

五、在各单位、企业、学校、乡、镇、市镇、居民区建立和管理法律书库的费用，包括：购买新建法律书库所需的法律资料和书籍；更新和补充法律书库的新法律资料，以满足干部和群众的需求；其他直接服务于法律书库建设和管理的费用。

六、组织收集信息和资料，建立电子数据库，为解答、宣传和教育法律服务的费用。

7.支办普法知识竞赛；业务竞赛；组织支持学校普法活动。

8.举办培训、提升班，提高普法工作人员的能力和业务水平。对于颁发证书的培训班，还包括命题、答案编制及评分费用。

9.举办联络员、调解员会议；普法宣传会议；实施普法计划；执行项目和方案；与普法工作相关的研讨会和座谈会。

10.支付普法报告员、宣传员、联络员参与普法工作的报酬；指导法律俱乐部专题活动小组和基层调解组织的工作。

11.基层调解工作经费包括：

- 支付调解员报酬；

- 总结调解活动；

- 奖励；

- 购买调解所需的资料和办公用品；印制表格和报告簿的费用。

12.开展国内关于普法需求、学生法律意识、公民教育课程实施情况的调查研究；为制定和实施普法计划和已批准的项目进行调查研究。

13.实施报告制度、统计工作；总结；奖励在普法工作中表现突出的集体和个人。

14.购买用于普法工作的设备和资产。

15.管理各级（中央和地方）普法项目的计划和方案，具体包括：

- 编制详细预算，汇总完成预算，征求意见；审议项目、计划和方案；

- 出差费、检查监督费、撰写总结报告费；夜班加班工资；办公用品、物资和直接服务于项目、计划和方案实施部门的其他费用。

16.根据经有权机关批准的国际合作文件，使用国外资助资金实施项目。

条 3. 经费标准

1.普法工作经费按照现行财务支出标准和定额执行，具体内容如下：

a) 普法工作人员出差费用（包括联络员）按财政部现行规定执行；

b) 编制普法法规文本的费用按财政部现行规定执行；

c) 组织普法专业培训、技能提升和信息技术应用培训的费用按财政部现行规定执行；

d) 组织普法业务交流会、经验分享会的费用按现行科学研讨会费用标准执行；

e) 组织普法工作总结会、法律俱乐部和核心小组活动总结会的费用按财政部现行会议费用标准执行；

f) 建立信息化基础数据库以支持普法工作的费用按财政部现行电子数据创建和管理规定执行；

g) 编写普法业务指南书籍的费用按财政部现行规定执行；

h) 对普法工作和基层调解中表现突出的个人和集体给予奖励，按现行奖励规定执行；

i) 开展普法工作调查研究的费用按财政部现行规定执行；

j) 中文与其他语言互译的费用按财政部现行规定执行；

k) 支持组织委员会成员、评审团成员以及参加普法知识竞赛和业务竞赛的参赛者食宿费用，包括：

- 组织委员会成员和评审团成员在竞赛期间的食宿费用按财政部现行国家公务员出差费用标准执行；

- 参赛选手（包括练习和比赛期间，最多不超过10天）的食宿费用按财政部现行会议代表非工资补贴标准执行。

已享受该项补助的人不再在机关报销差旅费。

m) 印刷普及、教育法律的出版物和资料；在大众媒体上进行宣传；制作法律应用的磁带、光盘、小品等，按照相关行业类似工作的定额、单价制度执行；

n) 建立和管理法律图书柜的费用按照国务院总理于2010年1月25日发布的第6号决定（2010年第06/2010/QĐ-TTg号决定）关于建立、管理和使用法律图书柜的规定执行；

o) 购买、租赁设备及其他一些为普及、教育法律服务的购买、租赁费用，依据合法有效的发票和支出凭证，根据现行法律法规的规定执行；

2. 本联合通知对普及、教育法律工作中具有特殊性质的一些支出项目进行了指导（见附件）。

本通知规定的普及、教育法律工作支出是最高限额；省级人民政府及其直辖市人民政府根据地方财政能力和实际情况，向同级人民代表大会提出具体规定地方机构单位支出限额的具体规定；各部、委员会、直属机构部长或首长根据所分配的预算编制具体规定下属机构单位的支出限额，但不得超过本联合通知规定的最高限额。对于尚未制定具体支出限额规定的部门、行业和地区，有关机构单位可按本联合通知的规定执行。

第四条 普及、教育法律工作的经费的编制、执行和决算

普及、教育法律工作的经费的编制、执行和决算按照《国家预算法》、《会计法》及相关法规的规定执行。本联合通知对一些特殊事项作如下补充说明：

一、预算编制

a) 各被指定为主管实施2005年至2010年期间全国普及、教育法律和提高干部群众法制意识行动计划的部委每年应根据计划进度，发布具体实施计划内容的文件，供各部委、行业、地方和负责普及、教育法律工作的机构单位作为编制年度预算的依据；根据2008年至2012年期间全国普及、教育法律行动计划，由国务院总理于2008年3月12日发布的第37号决定（2008年第37/2008/QĐ-TTg号决定）指定的部委每年应根据计划进度，发布具体实施计划内容的文件，供各部委、行业、地方和负责普及、教育法律工作的机构单位作为编制年度预算的依据。

b) 根据主管实施计划的机构的指导和普及、教育法律工作的要求；根据各级普及、教育法律工作协调委员会的工作内容和计划；负责普及、教育法律工作的机构单位和已成立普及、教育法律工作协调委员会的机构单位应将保障普及、教育法律工作和协调委员会活动的经费预算与年度经常性支出预算一并提交同级财政部门汇总，并报有审批权的部门批准，纳入年度预算。预算编制、管理、拨付、结算的执行按照《国家预算法》及相关法规的规定。

各被指定为主管实施经国务院总理于2004年12月16日发布的第212号决定（2004年第212/2004/QĐ-TTg号决定）和2008年3月12日发布的第37号决定（2008年第37/2008/QĐ-TTg号决定）批准的计划中的项目的部委，应根据每个项目的具体目标编制预算（中央保障的资金部分），报送财政部汇总并呈报国务院总理批准，并纳入各部委年度预算。

各被指定为主管实施经国务院总理于2008年3月12日发布的第37号决定（2008年第37/2008/QĐ-TTg号决定）批准的项目中的子项目的部委，应根据每个子项目的具体目标编制预算（中央保障的资金部分），汇总到本部委的支出预算中，并报送财政部（在得到项目主管机构的意见后），汇总并呈报有审批权的部门批准，并纳入各部委年度预算。

对于建设、管理法律书柜的经费：

- 单位法律图书柜建设资金：各单位每年根据有权机关确定的支出标准和法律图书柜建设计划，编制法律图书柜建设资金预算，汇总到本单位年度预算中，并报送有权机关，按照《国家预算法》及相关法规的规定。

- 社区法律图书柜建设资金：各省、直辖市人民政府应从地方财政中保障社区法律图书柜的运行资金。社区法律图书柜建设资金预算编制按照《国家预算法》及相关法规的规定，原则如下：

对于能够自行平衡财政的地方省、市，应使用地方财政收入来支付法律图书柜建设、管理的资金；

中央财政对未能自行平衡财政的地方省、市提供社区法律图书柜建设资金。

二、普及、教育法律工作的经费和普及、教育法律工作协调委员会活动经费的管理、使用、结算按照现行财务管理规定执行。

条5. 组织实施

条款一：本联合通知自签发之日起四十五日后生效，并取代财政部于2005年8月5日发布的第63/2005/TT-BTC号通知，该通知指导保障普法工作经费的管理和使用。

条款二：政治社会团体、社会组织和职业组织以及其他被赋予普法任务的组织和团体应适用本联合通知的规定。

条款三：对于常规性的普法教育任务（不包括根据政府总理于2004年12月16日发布的第212/2004/QĐ-TTg号决定从2005年至2010年的国家行动方案普及法律知识和提高干部群众法律意识以及根据政府总理于2008年3月12日发布的第37/2008/QĐ-TTg号决定从2008年至2012年的普法计划），各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府下属机关首长及地方人民代表大会应依据本联合通知中规定的支出内容和标准制定符合实际情况和地方财政能力的具体实施办法，但不得超过本联合通知规定的最高支出限额。若各部、行业和地区尚未发布具体支出规定，则相关机构和单位可按本联合通知执行。

条款四：在执行过程中如遇困难或问题，请各单位向财政部和司法部反映，以便研究并作出相应修改补充，使之更加符合实际需要。