决定第73/2011/QĐ-TTg号关于对公立医疗卫生机构的工作人员、医务人员和劳动者发放特殊岗位津贴及防疫津贴的规定

决定

关于规定某些特殊岗位津贴制度对公务员、事业单位工作人员以及公立医疗机构的职工和防疫岗位津贴制度

编 ||| 劳动者在公立医疗卫生机构及防疫补贴制度

 

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《传染病防治法》（2007年11月21日）

根据2009年11月23日《医疗保健法》；

根据全国人民代表大会第十届会议2008年6月3日第18号决议关于加快实施社会化的政策和法律法规以提高人民健康服务质量；

根据2004年12月14日国务院第204号令《关于公务员、事业单位工作人员和武装力量工资制度的规定》；

经审查卫生部部长、民政部部长和财政部长的建议，

决定：

第一条 调整范围和适用对象

1. 本决定规定以下一些特殊岗位津贴制度：

a) 常备补贴；

b) 手术和操作补贴；

c) 抗疫补贴。

a) 越南电力集团；

a) 按照政府2004年12月14日第204/2004/NĐ-CP号决定关于干部、公务员、事业单位工作人员和武装力量人员工资制度的规定，已定级的公务员；事业单位工作人员；按劳动合同工作的人员，在公立医疗机构；乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心、农村卫生院；根据行政违法行为处理法律规定设立的医疗机构；疗养院、康复中心；

b) 中国人民解放军医疗机构中的军官、文职人员、士官、士兵、国防工人和按劳动合同工作的人员；从国家预算中领取工资的军官、文职人员和合同工在公安医疗机构工作；

c) 各级疫情防控指挥部成员；参与疫情防控的合作人员和志愿者。

公务员、事业单位工作人员、军官、文职人员、士官、领取工资的士官、士兵、国防工人和按劳动合同工作的人员，按照本款a、b和c项规定，统称为劳动者。

第二条 值班津贴制度

1. 实行值班制度的原则：

a) 医疗机构负责人根据单位各部分的实际人力情况和活动情况，决定劳动者按轮班或加班工作的方式；如人力不足，无法安排轮班或加班，包括本条第一款b项规定的区域，则必须安排劳动者全天候值班；

b) 对于特别科室，包括重症监护室、麻醉复苏科、新生儿重症监护室、重症治疗科、急诊科、解毒科；在特等医院、一等医院和二等医院的早产儿护理区；精神疾病急性病区，医疗机构负责人根据实际情况安排劳动者轮班如下：

- 工作日分为三班，每班工作八小时；

- 工作日分为两班：一班为八小时正常工作时间，另一班为十六小时或每班十二小时。

2. 值班期间的人力标准：

a) 对于有床位的医疗机构，每个值班期的人力标准包括领导值班、临床值班、近临床值班和后勤值班，具体如下：

- 特等医院、一等医院：每一百张计划床位配备十四人/值班期；

- 二等医院和三等医院：每一百张计划床位配备十三人/值班期；

- 四等医院和未评级医院：每一百张计划床位配备十二人/值班期（包括所属多科门诊和助产所的床位）。单独的床位数少于七十张的医院可配备十人/值班期；床位数在七十张到一百张之间的医院可配备十一人/值班期。

医疗机构负责人根据分配的预算和事业收入，结合实际床位使用率，决定合适的值班人数。如超负荷运行，单位可以增加值班人数，但不得超过单位的超负荷比例。

b) 乡镇卫生院可根据卫生部的指导安排一至二人/值班期；

c) 军民医疗站的值班人数标准应遵循国防部和卫生部的指导；

d) 根据行政违法行为处理法律规定设立的医疗机构；疗养院、康复中心的值班人数标准应遵循劳动和社会保障部及卫生部的指导；

e) 如疫情防控指挥部决定动员医疗机构参与疫情防控，则医疗机构可增加全天候值班人员，以同时满足疫情防控和医疗服务的需求。

3. 参加值班劳动者的待遇：

a) 值班津贴：

- 全天候值班的劳动者享受以下津贴：

+ 一级医院和特等医院：每人每次值班115,000元；

+ 二级医院：每人每次值班90,000元；

+ 其他医院和其他同等机构：每人每次值班65,000元；

+ 乡镇卫生院、军民医疗站、军民医疗所：每人每次值班25,000元；

- 每次值班十二小时的劳动者享受全天候值班津贴的一半；

- 每次值班十六小时的劳动者享受全天候值班津贴的四分之三。

在重症监护区或特别护理区值班，津贴按上述规定标准的1.5倍计算；在周末值班，津贴按上述规定标准的1.3倍计算；在节假日值班，津贴按上述规定标准的1.8倍计算。

b) 全天候值班的劳动者每次值班获得15,000元的餐费补助；

c) 劳动者参加值班后可休假并享受全额工资。

- 平时实行24小时值班，每周休息日补休1天；法定节假日补休2天；

- 实行12/24小时或16/24小时轮班的，至少休息接下来的12小时。

医疗机构在上述休息时间安排职工工作时，应当按照法律规定支付加班工资。

d) 医疗机构安排职工加班的，应当按照法律规定支付加班工资。从事夜班工作的人员，按照法律规定支付夜班工作工资。

第三条 抗疫补贴制度

一、抗疫补贴：

a) 参与疫情监督、调查、核实、防控工作，直接参与传染病患者诊疗工作的人员（以下统称参与疫情防控），按以下标准享受抗疫补贴：

- 属于甲类传染病：每人每天150,000元；

- 属于乙类传染病：每人每天100,000元；

- 属于丙类传染病：每人每天75,000元；

在周末参与疫情防控工作的，补贴标准为上述规定的1.3倍；在法定节假日参与疫情防控工作的，补贴标准为上述规定的1.8倍。

b) 尚未公布但需要进行疫情监督、调查、核实工作的人员，也应按照本条第一款a项的规定享受补贴。

c) 卫生健康部部长具体规定乙类和丙类传染病目录，直接参与传染病患者诊疗工作的人员可享受抗疫补贴。

二、24小时疫情防控值班补贴制度：

a) 实施原则：

- 根据有权机关发布的疫情公告、国务院总理、卫生健康部部长或省级人民政府主席关于实施疫情防控措施的指示，其中包含24小时疫情防控值班。卫生健康部决定中央管理医疗机构参与24小时疫情防控值班名单；省卫生健康委员会主任决定地方管理医疗机构参与24小时疫情防控值班名单；各级疫情防控指挥部负责人决定指挥部门成员参与24小时疫情防控值班名单；

- 被指定负责24小时疫情防控值班的预防医疗机构领导根据实际情况决定值班人数并承担责任。值班结构包括：单位领导、流行病学专家、检验人员、疫情处理人员；县级预防医疗机构还应增加一名来自发生疫情地区的乡镇卫生院工作人员；

- 参与24小时疫情防控值班的传染病治疗机构职工，在其工作地点执行任务的，按照本决定第二条的规定享受值班补贴；被动员到预防医疗机构参与24小时疫情防控值班的，按照本条第二款b项的规定享受补贴。

- 预防医疗机构职工在被分配并在预防医疗机构执行24小时疫情防控值班任务期间，如果被直接调派参与本条第一款a项规定的疫情防控活动，则享受最高级别的补贴。

b) 平时24小时疫情防控值班补贴标准为每人每天100,000元，适用于所有类型的疫情；周末为平时补贴标准的1.3倍；法定节假日为平时补贴标准的1.8倍。

c) 参与24小时疫情防控值班的职工，每班次提供15,000元伙食补助。

d) 参与24小时疫情防控值班的职工享有如下补休和全额工资待遇：

- 平时和周末补休1天；

- 法定节假日补休2天；

如果单位在上述休息时间安排职工工作，应当按照法律规定支付加班工资。

三、参与甲类传染病防控工作的志愿者和协作者在疫情期间享受如下补助：

a) 对直接或协助参与本条第一款a项规定的防控活动的志愿者和协作者，每人每天补助100,000元；

b) 对直接参与宣传、动员群众、发放传单或参加演练的志愿者和协作者，每人每天补助60,000元；

四、如全国人民代表大会常务委员会或国家主席根据《传染病防治法》发布紧急状态令，则享受的抗疫补贴和补助为本条第一款、第二款和第三款规定的1.5倍。

条 4. 补贴制度手术、操作

1. 手术补贴标准规定如下：

2. 操作补贴标准为同类型手术补贴标准的0.3倍，按照本条第1款的规定。

3. 卫生部部长负责制定手术和操作分类，并具体规定享受操作补贴的操作目录；指导每台手术和操作所需的人力定额。

条 5. 关于原则和支付责任的规定

1. 第2条、第3条和第4条规定的各项补贴不用于计算社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费的缴纳与领取。

2. 根据单位财务能力和员工工作成果及质量，单位负责人有权决定高于规定标准的补贴，但增加部分不得超过本决定规定标准的一倍，并计入单位合理费用中。

24小时疫情防控值班补贴；疫情防控补贴；24小时疫情防控值班补贴；对参与A类疫情防控的志愿者和合作人员的补助，根据实际参与天数按上级主管部门分配的任务计算，并与每月工资一并发放。

4. 公立医疗机构直接管理劳动者的负责人有责任按照本决定的规定向单位劳动者支付特殊补贴。

5. 参与各级疫情防控指挥部工作的成员；参与疫情防控的志愿者和合作人员由被指定为疫情防控指挥部常设机构或承担24小时疫情防控任务的机关、单位支付。被指定为疫情防控指挥部常设机构或承担24小时疫情防控任务的机关、单位有责任编制预算，报告财政部门和各级人民政府以安排预算给单位执行疫情防控任务。

条 6. 关于资金来源的规定

1. 医疗机构实施值班补贴、手术和操作补贴的资金来源如下：

a) 国家财政按照现行国家财政分级拨款给单位；

b) 单位事业收入：医疗机构将值班补贴纳入治疗床位费支出；手术和操作补贴纳入手术和操作收费，按照卫生部和财政部的指导进行；

c) 单位其他合法收入（如有）。

如果单位使用上述a、b、c款项的资金仍无法确保本决定规定的补贴，则可按现行财政分级拨款补充国家财政。

2. 实施疫情防控补贴的资金按照本决定第3条规定标准由国家财政保障，按照现行财政管理分级进行。

3. 各省、自治区、直辖市人民政府负责安排资金以实施本决定规定的特殊补贴，如遇困难，中央财政给予支持。

条 7. 生效

本决定自2012年2月15日起生效。废除2003年7月30日国务院发布的《关于医疗卫生行业工作人员若干特殊补贴规定》（第155/2003/QĐ-TTg号决定）和2009年7月22日国务院发布的《关于防控甲型H1N1流感工作人员若干规定》（第1073/QĐ-TTg号决定）。

条 8. 组织实施

1. 卫生部牵头会同民政部、财政部和人力资源和社会保障部指导本决定的实施。

2. 国防部和公安部负责指导和组织在人民军队和人民警察所属医疗机构内实施本决定规定的补贴。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。