决定第74/2001/QĐ-TTg号关于批准2001-2005阶段干部和公务员培训计划的决定

 决定

关于批准培训和提高

干部、公务员2001-2005阶段计划

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据国务院第874号令，一九九六年十一月二十日关于干部和国家公务员培训工作的决定；

鉴于组织人事部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2001-2005阶段干部、公务员培训和提高计划，主要内容如下：

一、培训和提高对象

a）中央和地方各级党委、政府机关及团体的行政公务员。

b）事业公务员。

c）乡、镇、街道基层干部（简称乡级基层干部）。

二、目标

提高干部队伍的知识、管理和执行公务的能力，以满足国家工业现代化的要求。

在2001-2005期间，努力实现以下具体目标：

a）对于行政公务员：确保所有高级专员、专员和专员级别的行政公务员达到管理知识和政治理论标准；2000年时未满50岁的专员级别公务员必须接受大学教育；初步形成并建立各领域行政专家队伍。

b）对于事业公务员：争取50%的事业公务员接受专业技能和执行公务方法的培训和提高；100%的事业公务员接受短期法律和职业道德培训。

c）对于乡级基层干部：每年确保20%的乡级基层干部接受政治理论、国家管理知识和专业技能培训；根据工作要求，对特定职务进行中等及以上学历的行政、政治理论和专业培训。

三、各对象的培训和提高进度与内容

a）国内培训

+ 对行政公务员进行培训和提高

对高级专员、专员、专员和事务员级别的行政公务员，培训和提高集中在以下五个基本任务上：

- 公务员入职前培训：通过公务员考试后，必须接受国家行政、法律、公务活动技能和公务员道德的培训，然后才能被任命到相应职位。

- 确保到2005年底，所有缺乏国家管理知识和政治理论标准的行政公务员接受培训和提高，以符合这些标准的要求。

- 2000年时未满50岁的专员和专员级别的公务员必须接受不同形式的大学教育，以符合其职位的标准要求。

- 培养后备干部，形成各领域国家管理专家队伍，具备参与经济和社会发展政策制定的能力。

- 培训和提高的内容包括国务院第874号令规定的国家公务员培训工作的知识；外语和计算机技能的培训和提高，根据每个对象的工作需求进行。

对县级以上主要领导和部门负责人，培训和提高应达到以下要求：

- 对所有县级以上主要领导（45岁以下）进行大学专业教育，确保他们具有大学学位；所有尚未获得高级政治理论学位的干部（包括局、司、院领导）接受高级政治理论教育。确保到2005年，所有这些对象都具有大学专业学位和高级政治理论学位。

- 对县级以上行政机关主要领导进行国家管理知识培训，按照各级领导的培训计划进行。

- 在晋升或任命之前，实施业务和管理技能的培训和提高。

- 外语和计算机培训和提高优先考虑部委、厅局主要领导，中央机构的司局领导，省、市厅局的主要领导，特别是那些在国际交流职能单位、直接服务于行政改革和国家工业化、现代化的行业和职业工作的干部和公务员。

+ 对事业公务员进行培训和提高

- 接受专业知识、技能和执行公务方法的培训和提高。每年至少有10%的事业公务员接受这种培训。

- 加强按职位标准对事业公务员进行培训和提高。每年组织20%的医疗卫生、教育、司法领域的事业公务员进行法律意识和职业道德的提高培训。

- 集中培训和提高，建立高级科研和技术人员队伍，特别是尖端经济、科技领域，为未来几年的发展奠定基础。

+ 对乡级基层干部进行培训和提高

- 组织所有乡级人民委员会成员（包括重新选举的成员）在2001-2002年间接受国家管理知识培训。优先安排主要职务的干部和首次参与政府工作的乡级人民委员会成员参加培训。

条| 组织培训和提高，确保到2005年，乡级基层单位（包括党委书记、党委副书记、主席、副主席、人民委员会成员以及各团体负责人）在城市地区、平原和山地地区的50%主要干部具有中等专业或以上水平的专业知识和政治理论。对于偏远山区、边境和海岛地区的乡级单位，既要进行初级培训，又要选拔并规划对其中25%的干部进行中等专业培训。

条| 基层单位的专业职务培训应集中于尚未接受过专业知识和业务培训但正在负责相关工作的人员。确保到2005年，这些干部中有35%的人接受过中等专业或以上的培训。

条| 在2001年至2005年间，组织所有村长、组长等人员的知识管理国家培训，包括那些在2000年之前已经接受过培训的人。

项| 对各级人民代表大会代表进行培训。

条| 组织提高政治理论、国家管理知识和代表职责、任务及活动技能的培训，针对2004-2009任期的各级人民代表大会代表。培训计划和内容根据各级代表的具体情况和特点制定。

项| 国外培训和提高

条| 干部和公务员的国外培训和提高主要面向现任管理者和后备干部。培训内容主要包括提高管理和领导技能以及与工作领域相关的管理经验。派遣干部出国培训必须确保对象是真正有能力和素质的人，并且有明确的使用方向和高质量的培训。培训时间主要是短期（从一周到三个月）。在2001-2005期间，努力培训约2000名管理者。

四、实施措施

款| 提高培训规划和计划的质量和效果，包括以下内容：

项| 将培训规划与使用和长期培养干部相结合。建立规划和计划的工作必须自下而上进行，基于实施条件和实际需求。

项| 定期检查计划进度和执行能力，以及资金使用的状况。

条| 要实现上述内容，需要提高培训管理人员队伍的职业能力，特别是管理技能、方法和计划的制定与实施。

款| 研究和完善管理制度体系，包括以下内容：

项| 进行审查，研究废除或修改不合适的条款；逐步建立一个完整的制度体系，明确规定干部和公务员的培训和提高工作，与科学分工和分级相联系，合理组织培训和提高机构，并建立一个顺畅有效的管理机构。

项| 在2001-2005期间，制定和发布关于干部和公务员培训和提高的法律法规，包括课程、教材、证书和讲师等内容。

项| 研究制定符合当前实际情况的培训和提高干部和公务员的定额、管理和使用经费的规定；提出合理的激励政策，以促进干部和公务员的学习，不断提高他们的职业能力和业务水平。

款| 整顿和加强干部和公务员培训机构的质量和活动。在2001-2005期间，重点完善各部委、行业和省级政治学院的组织和活动，包括以下内容：

项| 整顿和改革各部委、相当于部委的机构和政府机关的干部和公务员培训机构的组织和运行机制。

项| 研究制定省委会和省政府之间统一指导省级政治学院组织和活动的协调机制。

项| 继续增加教学设施和设备，以满足任务要求和学员为干部和公务员的需求。对国家干部和公务员培训机构的投资被视为一项经常性和长期的任务。

项| 研究制定适合的教师队伍结构，既保证培训机构的自主性，又能充分发挥兼职教师的经验和作用。

款| 加强和完善课程和教材系统，主要内容如下：

项| 制定和规定统一的课程、教材和资料，用于国家管理知识（包括专业国家管理）的培训，按照干部和公务员的级别和职务标准。

项| 研究制定科学合理的课程、教材和资料审核批准机制。确保按照级别和职务标准的培训课程、教材和资料在2003年前完成审核和标准化。

项| 编写课程和教材的机构应对已编写的课程和教材进行审查：如果课程重复，则删除；如果内容重复，则改进以编写深入的课程。采用新的方法和方向来制定课程和教材的内容：课程和教材应以学员为目标；注重理论和实践经验，以及不同类型干部和公务员的任务执行技能。

条 | d) 加强国际合作培训和提高。未来在培训和提高干部、公务员领域的国际合作需要在规模、内容和合作形式上加强。

在规模方面：扩大由外国资助的培训项目；增加根据越南政府合作计划独立进行的培训项目，或者将干部、公务员的培训和提高内容纳入其他项目的培训中。

在内容方面：组织参观考察、经验交流以及建设国家行政管理和经济、科技等尖端领域专家队伍的培训和提高活动。

在形式方面：结合三种形式：出国培训；邀请外国专家在国内授课和交流经验，或结合上述两种形式。

条 | e) 加强并确保干部、公务员培训和提高的资金来源，方向是增加来自国家财政预算（中央和地方）的投资，并鼓励组织和个人的贡献。

条 2. 组织实施

第一 | 各部、行业、地方负责：

a) 根据本决定的内容，为2001-2005阶段制定具体的、详细的干部、公务员培训和提高计划（一份提交政府组织人事局汇总、跟踪检查），并组织实施，将其视为单位2001-2005阶段人力资源发展计划的重点任务。

b) 有效使用国家财政预算拨给干部、公务员培训和提高的资金，并从国家财政预算中拨出适当资金用于所属培训机构物质基础建设的投资。

第二 | 政府组织人事局负责：

a) 主持并与各部、行业、地方配合组织指导实施计划；检查、汇总、评估执行结果和进度；每年定期向总理报告。

b) 主持并与相关机构配合制定具体计划并组织实施2001-2005阶段干部、公务员出国培训和提高的内容。

c) 主持并与相关机构配合组织审查、制定并建议政府修改发布（或按权限修改发布）有关干部、公务员培训和提高工作的规范性法律文件。

d) 主持并与相关机构配合研究调整组织结构和改革干部、公务员培训中心运作机制；与中央组织部配合研究建立省级党校管理体系。

条 | d) 主持并与国家行政学院及相关机构配合研究统一制定培训课程、教材和管理课程、教材、资料的审核机制，以符合干部、公务员职务标准的知识管理培训要求。

e) 主持并与国家行政学院、国家行政学院及相关机构配合制定培训和提高教师队伍的计划，以满足干部、公务员培训机构系统的需求。

g) 主持并与相关机构继续调查干部、公务员的实际水平和培训需求，作为制定2006-2010阶段培训和提高计划的基础。

h) 主持并与相关机构配合组织2004年初对三年执行情况的中期总结和2006年对整个计划执行情况的最终总结。

第三 | 教育部负责与相关机构配合组织制定符合干部、公务员实际工作性质的外语和行政信息技术培训课程；与国家发展和改革委员会配合指导关于经济管理的培训课程、教材和方法，供各部、行业和地方的干部、公务员培训机构使用。

第四 | 国家行政学院、国家行政学院负责：

a) 组织审查或配合审查并调整、补充和提高各类干部、公务员培训课程和教材的质量。

b) 定期组织提高干部、公务员培训机构教师队伍的知识水平和教学能力，按照分级内容进行。

第五 | 财政部负责：

a) 主持并与国家发展和改革委员会、政府组织人事局及相关机构配合安排年度预算，并指导筹集和使用其他资金来源，确保2001-2005阶段干部、公务员培训和提高计划的实施。

b) 主持并与政府组织人事局配合指导干部、公务员培训和提高工作的支出制度和财务管理，使之适应当前实际情况。

第六 | 国家发展和改革委员会负责：主持并与政府组织人事局配合制定并呈报政府审批下达2001-2005年度及五年期干部、公务员培训和提高总指标。

第七 | 各干部、公务员培训机构负责：主动制定开班计划，发挥所有资源，高质量高效地实施各部、行业、地方2001-2005阶段干部、公务员培训和提高计划，符合所赋予的功能和任务。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。