令号第74/2010/ND-CP关于民兵自卫队与乡、镇、城市警察队伍和森林保护力量之间配合活动的规定

令

关于民兵自卫队与乡、镇、城市警察队伍、林业检查队伍及其他力量在维护政治安全和社会治安、保护森林工作中的协作活动的规定。

民兵自卫队与乡、镇、城市警察队伍、林业检查队伍及其他力量在维护政治安全和社会治安、保护森林工作中的协作活动。

在保护森林工作中，民兵自卫队与乡、镇、城市警察队伍、林业检查队伍及其他力量的协作活动。

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2009年11月23日《民兵预备役人员工作条例》

根据2005年11月29日人民警察法；

根据二零零四年十二月三日《保护和发展森林法》；

经国防部部长、公安部部长、农业农村部部长提议，

令

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定了指挥和领导机制；民兵自卫队与乡、镇、城市警察队伍、林业检查队伍及其他力量在维护政治安全和社会治安、保护森林工作中的协作内容，依据《民兵自卫队法》第四十一条、第四十三条和第六十六条的规定。

条 2. 适用对象

1. 国家机关、政治组织、社会政治组织、事业单位、经济组织（以下统称机关、组织）、武装部队单位；乡人民武装部、机关或组织基层人民武装部、乡公安局。

2. 核心民兵自卫队力量；乡级警察队伍和林业检查队伍。

3. 其他参与与民兵自卫队协作活动的力量包括：公安人员单位、中国人民解放军、相关地方武装力量以及乡级各委员会、部门、团体的力量。

条 3. 交班

1. 乡级交班责任

a) 乡人民武装部、机关或组织基层人民武装部与乡公安局之间，在维护政治安全和社会治安方面的交班活动，由乡人民武装部部长、机关或组织基层人民武装部部长、乡公安局局长共同组织实施，并在乡人民政府主席或同级机关、组织负责人的指导下进行；

b) 乡人民武装部、机关或组织基层人民武装部与林业检查队伍之间，在保护森林工作中的交班活动，由乡人民武装部部长、机关或组织基层人民武装部部长与林业检查队伍共同组织实施，并在乡人民政府主席或同级机关、组织负责人的指导下进行；

c) 对于有森林的地方，根据当地的政治安全形势、社会治安状况和森林保护情况，乡人民政府主席应指导乡人民武装部、乡公安局和林业检查队伍之间的交班活动。

2. 乡级交班制度、内容和方法

a) 每周、每月、每季度、每年定期交班；

b) 遇到特殊情况或新增任务时临时交班；

c) 国防部会同公安部、农业农村部指导乡人民武装部或机关、组织基层人民武装部与乡公安局之间的交班内容和方法；指导乡人民武装部或机关、组织基层人民武装部与林业检查队伍之间的交班内容和方法。

3. 组织民兵自卫队与乡级警察队伍、林业检查队伍之间的协作活动交班

县级、市级人民武装部与公安机关、林业检查机关之间，以及国防部、公安部、农业农村部各职能部门之间，为指导民兵自卫队与乡级警察队伍在维护政治安全和社会治安工作中的协作活动，以及民兵自卫队与林业检查队伍在保护森林工作中的协作活动，由国防部会同公安部、农业农村部指导。

组织实施 总结、评估、检查并制定协作活动计划

1. 总结和评估制度

a) 乡级人民政府、县级、市级人民武装部、公安机关、林业检查机关每半年、每年必须对民兵自卫队与乡级警察队伍在维护政治安全和社会治安工作中的协作活动，以及民兵自卫队与林业检查队伍在保护森林工作中的协作活动进行评价，通过单独的总结会议或在乡级人民政府、人民武装部、公安机关、林业检查机关的国防、军事、安全工作报告中提及；

b) 每五年一次或两次，公安部牵头，会同国防部组织对民兵自卫队与乡级警察队伍在维护政治安全和社会治安工作中的协作活动进行全面总结；

c) 每五年一次，农业农村部牵头，会同国防部组织对民兵自卫队与林业检查队伍在保护森林工作中的协作活动进行全面总结。

2. 总结责任

a) 乡级、基层机关或组织：由乡人民政府主席或机关、组织负责人主持总结民兵自卫队与乡级警察队伍在维护政治安全和社会治安工作中的协作活动，以及民兵自卫队与林业检查队伍在保护森林工作中的协作活动；

b) 县级、市级：由人民武装部、公安机关、林业检查机关轮流负责主持总结民兵自卫队与乡级警察队伍在维护政治安全和社会治安工作中的协作活动，以及民兵自卫队与林业检查队伍在保护森林工作中的协作活动。

3. 总结责任

a) 公安部牵头，会同国防部指导地方公安机关牵头，会同地方军事机关参谋协助同级人民政府主席组织总结民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面的工作，并参谋协助国务院总理组织总结全国范围内民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面的工作；

b) 农业农村部牵头，会同国防部指导各级林业部门牵头，会同地方军事机关参谋协助同级人民政府主席组织总结民兵自卫队与林业部门联合行动在保护森林方面的工作，并参谋协助国务院总理组织总结全国范围内民兵自卫队与林业部门联合行动在保护森林方面的工作；

4. 总结内容和方法

a) 公安部和国防部指导民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面的工作总结内容和方法；

b) 农业农村部和国防部指导林业部门与民兵自卫队联合行动在保护森林方面的工作总结内容和方法；

5. 检查

a) 检查民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面的工作配合指挥和活动情况，由国防部、公安部职能机构，省、县公安机关和军事机关联合实施；各级检查组的制度、对象、内容、组织形式和成员由国防部和公安部指导；

b) 检查民兵自卫队与林业部门联合行动在保护森林方面的工作配合指挥和活动情况，由国防部、农业农村部职能机构，各级军事机关和林业部门联合实施；各级检查组的制度、对象、内容、组织形式和成员由国防部和农业农村部指导；

6. 制定联合行动计划

a) 民兵自卫队在与基层公安派出所、林业部门和其他力量联合行动维护政治安全和社会治安、保护森林时必须制定联合行动计划并经有权限的机关批准；

b) 国防部、公安部、农业农村部指导民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面以及民兵自卫队与林业部门联合行动在保护森林方面制定联合行动计划；

第五条。 民兵自卫队在维护政治安全和社会治安、保护森林中使用枪支的情况

在执行维护政治安全、社会治安和保护森林任务时，民兵自卫队在以下情况下有权使用枪支：

1. 经国防部长、越南人民军总参谋长、军区司令、海军军种司令或同等职务人员授权的各级指挥官命令；

2. 执行保卫目标、边境巡逻、海上和海岛巡逻任务时，发现地面、海上或空中的敌人，民兵自卫队可按照国防部的规定使用枪支；

3. 在采取宣传、解释、警告等措施后，对方仍不遵守或者没有其他办法阻止对方直接威胁执法人员和公民的生命安全；

4. 根据《中华人民共和国刑法》第十五条第一款规定行使正当防卫；

5. 本条第二、三、四款规定的使用枪支行为必须按三个步骤进行：警告射击、致伤射击、致命射击。

条6. 确保联合行动指挥工作的预算

1. 各力量活动经费保障按照《民兵自卫队法》第五十三条、第五十四条、第五十五条；政府令第73号2009年9月7日关于《乡（镇）公安派出所法》若干条款实施细则第八条；政府令第119号2006年10月16日关于森林警察组织和活动第十五条的规定执行；

2. 确保民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面以及民兵自卫队与林业部门联合行动在保护森林方面的指挥工作经费，由牵头单位负责保障；

3. 各机关、组织、地方和基层每年根据民兵自卫队、基层公安派出所、林业部门的任务和联合行动计划，按照《预算法》的规定编制预算，其中包含确保民兵自卫队与基层公安派出所联合行动在维护政治安全和社会治安方面以及民兵自卫队与林业部门联合行动在保护森林方面的指挥工作经费；

第二章

民兵自卫队与基层公安派出所及其他力量联合行动

条7. 联合行动指挥机制

1. 力量民兵预备役与基层公安机关在维护政治安全和社会治安方面的工作协调原则，按照2010年6月1日政府令第58/2010/NĐ-CP《关于实施细则和指导执行人民武装警察法若干条款的规定》第五条第五款执行（以下简称第58/2010/NĐ-CP号令）。

2. 在打击犯罪、抗议、骚乱、反恐、绑架人质、政治暴乱、武装暴乱以及确保政治安全和社会治安的情况下，由基层公安派出所所长负责向同级党委和政府及下属力量指挥官建议并协同民兵预备役和其他力量按法律规定职能、任务和权限处理；乡人民武装部指挥官、机关或组织所在地的人民武装部指挥官、未成立人民武装部的机关或组织的自卫队指挥官在其所在乡党委和政府领导、机关或组织负责人指导下，在上级军事机关指挥官指挥下指挥其下属力量。

3. 在国防和战争紧急情况下，置于党委绝对直接领导下，乡人民政府统一指挥，机关或组织所在地的乡人民武装部指挥官、机关或组织所在地的人民武装部指挥官在党委和政府领导下，统一指挥基层武装力量做好战斗准备和战斗；基层公安派出所所长指挥其下属力量按法律规定执行任务。

4. 当政治安全和社会治安形势复杂，超出乡一级处理能力或涉及多个乡时，基层公安派出所所长和同级人民武装部指挥官、机关或组织所在地的人民武装部指挥官应在辖区内主动向上级公安机关和军事机关请示，并向同级党委和政府提出建议；指挥其下属力量协同公安机关、军队和民兵预备役力量支援和配合相关地区力量处理情况，按上级计划进行。

条 8. 信息交流

1. 信息交流原则

政治安全和社会治安的信息交流必须保密、及时、准确。当两支力量对同一事件、现象有不同的信息时，必须合作核实，达成一致结论后再报告有权限的部门解决。

2. 信息交流制度

a) 每天，基层公安机关和同级人民武装部、机关或组织所在地的人民武装部、自卫队指挥官及其辖区内的民警、辅警和村队长应交换有关政治安全和社会治安的信息；

b) 遇到突发情况或任务时，基层公安机关和同级人民武装部、机关或组织所在地的人民武装部、自卫队指挥官应主动交换信息，并向有权部门提出解决措施的建议；

3. 国防部和公安部应指导有关政治安全和社会治安信息交流的内容和方法。

条9. 动员民众参与全民国家安全运动，建设安全的政治环境和社会秩序基础

1. 基层公安机关

主导并与民兵预备役、各局、团体联合宣传教育民众提高革命警惕性；发动全民国家安全运动，预防和打击敌对势力破坏活动和犯罪分子的阴谋手段，净化地区；建设安全的政治环境和社会秩序的乡、镇、市镇、社区、机关和组织；为建设坚实的人民安全体系和人民安全防线做出贡献。

2. 民兵预备役

主导并与基层公安机关、各局、团体联合动员民众提高对敌对势力侵犯国家独立主权完整领土阴谋的认识；加强全民国防意识和国防潜力建设；在防御区域中建设强大的村庄、乡镇、市镇和村庄群；履行国防义务；建设后备役力量和民兵预备役；动员民众落实社会政策和军队后方政策，为建设坚实的全民国防体系和全民国防防线做出贡献。

3. 乡人民武装部指挥官、机关或组织所在地的人民武装部指挥官、自卫队指挥官和基层公安派出所所长应合作协助党委、乡人民政府、机关或组织负责人实施国防教育和国家安全知识培训工作，按法律规定对象。

条10. 维护政治安全和社会治安巡逻和守卫

1. 基层公安机关

a) 基层公安派出所所长主导并与乡人民武装部指挥官、机关或组织所在地的人民武装部指挥官、辖区内的自卫队指挥官根据上级公安机关的指示制定巡逻和守卫方案，并组织基层公安机关与民兵预备役和其他相关力量之间的协作，以维护基层的政治安全和社会治安；

b) 主导并与民兵预备役力量共同巡逻和守卫分配的目标；

c) 发生政治安全和社会治安事件时，基层公安机关主导并与民兵预备役和其他力量按法律规定职能和权限处理。

2. 民兵预备役

a)乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官与乡级公安局长合作，根据乡人民政府、基层单位负责人和上级军事机关的指导，制定巡逻和警戒计划；组织并领导所属力量与乡级公安机关力量共同执行巡逻和警戒任务，保护分配的目标。

b)在发生政治安全和社会治安情况时，民兵自卫队与乡级公安机关和其他力量按照法律规定职能权限处理。

条 11. 政治安全和社会治安训练演习

1. 基层公安机关

a)向民兵自卫队提供有关维护基层政治安全和社会治安的知识；防火灭火；关于政治安全和社会治安案件的笔录程序和使用辅助工具；

b)乡级公安局长主持，与乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官以及各局、行业团体负责人合作，为乡级党委和政府、基层单位负责人提供参谋，在演习机制和指挥所属力量应对扰乱政治安全和社会治安的情况；防范“和平演变”，防止颠覆活动，按照上级公安机关的指示进行。

2. 民兵预备役

a)向乡级公安机关提供基本知识，包括配备的各种军用武器的技术使用方法，自制武器以及其他内容，按乡级公安机关的要求；

b)乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官主持，与乡级公安局长及各局、行业团体负责人合作，为乡级党委和政府、基层单位负责人提供参谋，在地方接到进入国防紧急状态或战争状态命令的情况下，演习相关机制；主持并与乡级公安机关及其他力量一起演练对抗骚乱、示威、颠覆活动的情景；指挥所属力量参与对抗入侵敌军进攻的情景演练。

条12. 执行防灾减灾、疫情防控、救援、环境保护的任务。

1. 基层公安机关

a)乡级公安局长主持，与乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官、各局、行业团体负责人合作，为乡级党委和政府、基层单位负责人提供参谋，就天灾、疫情、救援、环境事故等情况下保持政治安全和社会治安的方针、措施和方案建设，协调相关力量在辖区内执行任务；

b)主持并与民兵自卫队和其他力量合作，保持政治安全和社会治安，保护国家集体财产和人民生命财产；参与处理由天灾、疫情、环境事故引起的情况和后果；

2. 民兵预备役

a)掌握辖区内的天气、气象、水文变化和发生的事件情况；及时向上级主管部门报告并提出处理措施建议；

b)乡级人民武装部、基层单位人民武装部、自卫队指挥官管理力量，并与专业机构合作管理物资设备，确保所属力量执行任务；制定使用力量计划，分配任务，组织协调民兵自卫队力量，指挥所属力量与辖区其他力量处理天灾、疫情、环境事故、救援和后果消除任务，保护国家集体财产和人民生命财产；参与保持政治安全和社会治安。

条 13. 在内部政治保卫工作中协作

1.乡级公安局长

主持，与乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官及各局、行业团体负责人合作，为乡级党委和政府、基层单位负责人提供参谋，在辖区内管理适龄入伍公民；审查公民的政治标准，以选拔入伍、军事招生和选调人员进入人民警察部队、民兵自卫队。

2.乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官

提供相关信息，供乡级公安局长和各局、行业团体负责人审核公民的政治标准，用于征兵、军事招生和选调人员进入人民警察部队、民兵自卫队。

3.乡级公安机关和民兵自卫队在保密军事和公安业务方面协作。

条14。 管理武器、爆炸物和辅助工具

1. 基层公安机关

主持，与民兵自卫队合作，发现、收缴并依法处理非法生产、储存、使用的各种武器、爆炸物、辅助工具的行为，这些物品不属于按规定装备的力量。

2. 民兵预备役

a)管理按规定由国防部装备的武器、爆炸物和辅助工具；

b)当发现非法生产和储存、使用武器、爆炸物、辅助工具；战后遗留或其他来源的武器、爆炸物，与公安机关合作收缴、保护并报告上级主管部门处理。

条 15. 打击犯罪

1. 基层公安机关

a) 社长公安负责人主持，为社级党委和政府制定打击犯罪的计划提供建议；与社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官以及各局、团体负责人合作，在其权限范围内联合打击犯罪。

b) 主持并配合民兵自卫队和其他力量动员民众执行国家预防和打击犯罪计划；调查处理违法行为案件；管理教育感化居住在基层的违法人员；发现、阻止和逮捕在辖区内实施违法行为的对象。

2. 民兵预备役

a) 社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官与社长公安负责人合作制定打击犯罪计划，并组织民兵自卫队执行预防和打击辖区内发生的各种犯罪任务；

b) 掌握政治安全和社会治安情况，及时向公安机关提供相关信息资料以供调查处理使用；根据社级公安机关的要求和社长人民政府主席或基层单位负责人的指示，支持公安机关抓捕、看管、押解犯罪嫌疑人；

条16。 协助解决发生争议和控诉时涉及违法行为的情况

1. 基层公安机关

a) 社长公安负责人掌握情况；主持并配合社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官及相关部门负责人，向社级党委和政府、基层单位负责人提出解决方针和措施建议；

b) 配合民兵自卫队和各局、团体宣传动员民众正确执行社级党委和政府、基层单位负责人的方针和措施；

c) 发现、阻止、逮捕并依法处理违法对象；

2. 民兵预备役

a) 社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官掌握情况，与社长公安负责人、各局、团体负责人合作，为社级党委和政府、基层单位负责人提供解决方针和措施建议；

b) 配合社级公安机关和其他相关力量宣传动员民众正确执行社级党委和政府、基层单位负责人的方针和措施；

c) 配合社级公安机关巡逻守卫分配的目标；发现、阻止、逮捕策划煽动和违法对象，并参与恢复秩序；

条17. 协助解决破坏国家集体和个人财产的行为

1. 基层公安机关

a) 社长公安负责人掌握情况；主持并配合社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官向社级党委和政府、基层单位负责人提出解决方针和措施建议；

b) 配合民兵自卫队和其他力量阻止和逮捕破坏者，依法处理；

2. 民兵预备役

c) 社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官掌握情况；与社长公安负责人合作，为社级党委和政府、基层单位负责人提供解决方针和措施建议；

b) 配合社级公安机关保卫分配的目标；协助公安机关抓捕破坏者；

c) 配合相关力量在辖区内恢复秩序；

条18. 协助解决政治暴乱

1. 基层公安机关

a) 社长公安负责人主持，与社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官合作，为社级党委和政府、基层单位负责人提供按照计划处理暴乱的方针和措施建议，同时制定计划并指挥下属力量与上级力量协同行动；

b) 配合民兵自卫队和其他相关力量宣传动员民众正确执行党委和地方政府的方针和措施；

c) 配合民兵自卫队和其他力量阻止、镇压、逮捕策划和领导政治暴乱的主要分子和激进违法者；组织解救被扣留的人质（如有）；参与恢复秩序；

2. 民兵预备役

a) 社级人民武装部部长、基层单位人民武装部、自卫队指挥官掌握情况；与社长公安负责人合作，为社级党委和政府、基层单位负责人提供按照计划处理暴乱的方针和措施建议，同时提出与军队、公安机关及其他力量协同行动的计划；

b) 配合社级公安机关和其他相关力量宣传动员民众认清敌对势力和策划、领导政治暴乱主要分子的阴谋手段，防止被利用；解散集会游行；

c) 配合社级公安机关和其他力量巡逻封锁重要交通节点；保护分配的目标；与公安机关一起解救被扣留的人质（如有）；协助公安机关抓捕策划、领导和激进违法者；参与恢复秩序；

条19. 协助解决武装暴乱

1. 基层公安机关

a) 当武装暴乱由当地反动势力发起时，由乡公安局长主持，与乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官以及各局、行业团体负责人共同为乡党委和政府、基层单位负责人提供关于方针和处理情况措施的建议，并根据计划同时提出与军队、公安和其他增援力量配合行动的方案；

b) 与民兵自卫队和其他地方力量合作镇压、逮捕和消灭主要策划者和武装暴乱分子；巡逻并保护分配的目标；参与解决后果，稳定局势。

2. 民兵预备役

a) 乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官与乡公安局长及各局、行业团体负责人共同为乡党委和政府、基层单位负责人提供关于方针和处理情况措施的建议，并根据法律规定制定计划并指挥下属力量与上级力量在辖区内协同行动；

b) 与乡公安力量合作巡逻并封锁重要交通节点；保护分配的目标；支持公安力量孤立、镇压并逮捕主要策划者；

c) 与乡公安力量及其他地方力量合作消灭境内武装暴乱分子，重新占领已丢失的目标；参与解决后果，稳定局势；

d) 当敌对力量从外部支援国内反动势力进行武装干预时，乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官指挥下属力量与军队、公安部队协同行动，根据任务要求阻止并消灭敌人。

条20. 在国防紧急状态、实施戒严令和宵禁时协调行动

1. 使用民兵自卫队在基层执行保持政治安全和社会治安的措施，当基层进入国防紧急状态、实施戒严令和宵禁时，按照《中华人民共和国国防法》第9条、第15条、第19条的规定，依据国务院2009年4月3日发布的第32号令《关于实施〈中华人民共和国国防法〉有关条款的实施细则》执行。

2. 国防部和公安部指导民兵自卫队与乡公安力量在基层保持政治安全和社会治安时的协调行动，当基层进入国防紧急状态、实施戒严令和宵禁时。

条 21. 战争期间保持政治安全和社会治安

1. 基层公安机关

a) 由乡公安局长主持，与乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官、各局、行业团体负责人共同为乡党委和政府、基层单位负责人提供关于保持政治安全和社会治安的方针和措施的建议，在有战事的地区；

b) 与民兵自卫队和其他地方力量合作执行保护分配目标的任务；巡逻并镇压犯罪；管理政治对象；及时发现并阻止反动势力与外部敌对势力勾结引发暴乱、颠覆的阴谋和活动；参与管理、关押战俘和物资，并执行民事防御任务；

c) 与民兵自卫队和其他军事秘密、国家秘密保护力量合作；防止别动队、侦察员、间谍的活动；保护工程和仓库。

2. 民兵预备役

a) 乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官与乡公安局长共同制定辖区内保持政治安全和社会治安的计划；

b) 与公安力量合作执行后方基地、战斗基地、防御区内的社会治安和政治安全任务；系统仓库、工程、疏散地点和其它目标；与地方力量合作阻止反动势力与外部敌对势力勾结引发暴乱、颠覆的阴谋和活动；

c) 乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官指挥下属力量与其它力量合作消灭入侵的别动队、侦察员和敌方设备。

第三章

民兵自卫队与林业检查力量及其他力量之间的协调行动

条22. 联合行动指挥机制

1. 民兵自卫队与林业检查力量在森林保护工作中协调行动的原则，依照国务院2010年第58号令第31条第5款的规定执行。

2. 民兵自卫队与林业检查力量合作埋伏、追捕、押解违法破坏森林的人员，运送违法物品和工具，巡逻并检查森林保护和防火工作，由林业检查机构主导起草方案，由乡人民政府主席、基层单位负责人、乡人民武装部部长、基层单位人民武装部、民兵自卫队指挥官指挥下属力量执行森林保护任务，依法行事。

3. 在违法行为复杂、超出乡级处理能力或涉及多个乡的森林保护和森林火灾的情况下，林政管理人员和同级人民武装部指挥官及在该地区活动的基础单位人民武装部应向上级林政机关和军事机关请示，并为同级党委和政府提供参谋建议；指挥所属力量与公安机关、军队、民兵自卫队和其他力量配合，根据上级计划处理情况。

条 23. 信息交流与处理

1. 民兵自卫队与林政队伍及其他力量之间关于森林保护的信息交流和处理必须确保保密、准确、及时。当出现不同信息时，各方应合作核实并向乡级人民政府报告，同时向上级和有权限的机关报告。紧急情况下，可以越级报告，但随后必须尽快向直接上级报告。信息交流可以通过书面、电话、电子邮件或直接会面进行。

2. 军事机关与林政机关之间的信息交流内容

a) 军事机关通过下属力量的报告掌握的违反森林保护法律法规的情况；

b) 民兵自卫队森林保护行动的计划及其成果。

3. 林政机关与军事机关之间的信息交流内容

a) 管辖范围内森林保护的整体情况；

b) 违法砍伐、非法采伐、野生动物交易的集中点；森林火灾的重点区域、易燃树种、高风险面积以及可能发生的火灾情况预测，以便制定联合预防和扑灭森林火灾的计划；

c) 土地分配、森林分配、轮作和森林害生物的情况；

d) 林政机关和应急指挥部制定的森林保护检查计划；

đ) 其他与森林保护工作和两支力量协作有关的内容。

条24。 宣传培训和训练合作

1. 每年和各时期，农业农村部牵头，会同国防部指导各级林政机关与地方同级军事机关共同制定、实施并检查对民兵自卫队和下属林政队伍的森林保护宣传、培训和训练计划。

2. 农业农村部和国防部与省级人民政府合作，指导民兵自卫队和林政队伍的森林保护宣传、培训和训练的内容、组织形式和分级管理。

条 25. 森林保护合作活动

1. 森林灭火演练

a) 每年，在森林火灾高峰期之前，林政机关牵头，会同同级军事机关（在乡级，由林政管理人员牵头，会同乡级人民武装部指挥官）组织林政队伍和民兵自卫队进行森林灭火演练。

b) 国防部牵头，会同农业农村部指导地方各级军事机关组织民兵自卫队与林政队伍共同参与森林灭火演练；

c) 森林灭火演练的内容、形式和方法由国防部和农业农村部规定。

2. 扑灭森林火灾

a) 发生森林火灾时，民兵自卫队和林政队伍以及其他当地力量应主动灭火，并同时通知其他力量前来协助；

b) 当需要调动灭火力量和设备时，林政机关牵头，会同军事机关（在乡级，由林政管理人员牵头，会同乡级人民武装部指挥官）向同级人民政府提出建议，调动力量和设备参与森林灭火，消除火灾后果。

3. 组织检查和追捕破坏森林的组织和个人

林政队伍牵头，与民兵自卫队、林主和其他当地力量合作，组织检查和追捕破坏森林的组织和个人。具体包括：

a) 在违法森林保护法律法规的重点区域进行检查和追捕；

b) 在森林入口站、流通和加工林产品的集中地点部署力量；

c) 追捕逃避、转移证据、抗拒执法的违法人员；

d) 检查并拆除各种猎捕、射击、捕捉、杀害野生动物的陷阱和非法使用的枪械。

4. 当发现违法破坏森林的人员和证据时，民兵自卫队与林政队伍合作，逮捕人员，收缴证据，保护现场，并向职能机关报告处理。

5. 林政机关牵头，与当地职能机关合作，核实相关信息，作为对个人和组织在森林管理和林产品管理领域内违法行政行为进行行政处罚的依据；强制执行行政处罚决定，收回被非法砍伐的森林面积。

条26. 基层民兵自卫队和林政队伍的责任

1. 民兵自卫队的责任

a) 掌握辖区内各类森林面积分布和森林变化情况；

b) 与林政队伍合作巡逻、检查森林保护，并参与基层“热点”问题和具体森林保护事件的解决；

c) 在执行维护政治安全和社会秩序任务时，应结合森林保护任务。

d) 发现辖区内有组织或个人违反森林法律法规的行为时，应当立即制作笔录，并报告乡（镇）人民政府主席、设在辖区内的机关或组织负责人，并告知辖区林业主管部门知悉，以便配合处理。

2. 林业主管部门的职责

a) 熟悉并经常向乡（镇）人民武装部部长、设在辖区内的机关或组织人民武装部、民兵连长通报各类林地面积分配情况、辖区内的森林动态及国家关于保护森林的规定；

b) 主持并与乡（镇）人民武装部部长、设在辖区内的机关或组织人民武装部、民兵连长合作，为乡（镇）人民政府主席、设在辖区内的机关或组织负责人提供参谋，制定其管辖范围内的森林保护方案；

c) 主持并与乡（镇）人民武装部部长、设在辖区内的机关或组织人民武装部、民兵连长合作，为乡（镇）人民政府主席、设在辖区内的机关或组织负责人提供参谋，依法处理违反森林保护行政规定的组织和个人；

第四章 实施细则

组织实施

条27。 生效日期

1. 本法令自2010年8月27日起生效。

2. 凡此前有关民兵与乡（镇）公安部门在维护政治安全和社会治安以及林业部门在保护森林方面的协作规定，与本法令相抵触的，一律废止。

第二十八条. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民政府主席、各组织负责人及相关个人对执行本法令承担责任。/。