决定第742/TTg号关于批准1996-2010年期间巴地头顿省经济社会总体发展规划

决定

关于批准巴地头顿省经济社会总体发展规划（1996-2010年）

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国务院总理

根据1992年9月30日的《政府组织法》

考虑到巴地头顿省人民委员会主席第407/CV-UB号文件（1996年7月26日）的建议和计划投资部部长第4305/BKH-VPTĐ号公文（1996年8月29日）的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准巴地头顿省经济社会总体发展规划（1996-2010年），主要方向如下：

一、关于发展目标。

发挥该省的优势，开发潜力，全面发展巴地头顿省经济、文化社会、国防安全，达到规划中提出的各项发展指标，成为南部重点经济区的重要组成部分，推动整个区域的发展。

二、关于主要发展方向和任务。

- 主要发展方向：

+ 动员地方资源，与各行业、各地方密切合作，有效开展对外投资和合资，发展多种所有制经济结构，在国家管理下按照市场经济机制和社会主义方向运作。巴地头顿省经济社会发展必须与南部重点经济区的发展相衔接，与地区、全国市场相连。

+ 根据自然、经济和社会条件调整产业结构，向工业化、现代化方向发展。加快工业和服务在GDP中的比重增长。大力发展工业，特别是石油、能源、化工、机械等产业。大力推动服务业，特别是石油开采服务和旅游业。在改革结构、应用先进技术的基础上发展商品化农业。建设基础设施，为全省经济社会各领域的发展奠定基础。

+ 将经济增长与社会进步相结合。加快文化、社会等领域的发展，特别是人力资源培训。提高人民生活质量，建设文明社会，迅速缩小城乡差距，缓解贫富分化现象。确保经济发展与社会发展、经济与社会与生态环境保护之间的和谐。

+ 紧密结合经济社会发展与陆地、海上和海岛地区的国防安全巩固工作。

- 主要发展任务。

+ 工业发展方面：加快工业发展，使工业成为GDP的主要部分，将巴地头顿省建设成国家主要的石油工业区和南方重要的能源中心。配合相关部委发展如原油开采、天然气加工、电力、化工、机械等重点产业。合理布局并建设规模适当的工业园区，优先建设政府总理第519/TTg号决定（1996年8月6日）所列的重点工业园区，如美幸、富美、龙香。

同时，扩大农产品加工业、消费品制造业的新技术网络，以生产高质量产品供应国内市场和出口。恢复和发展民间传统手工业，促进经济结构调整，特别是在农村地区。

+ 农业发展方面：加快农业经济结构调整进程，实现工业化，有效利用农业土地潜力。注重发展工业作物、清洁蔬菜水果和家畜家禽养殖。建立一些基础设施完善、技术先进的专业种植区。

全面发展海洋渔业领域，首先是提高远洋捕捞能力和发展海产品加工基地、海洋服务设施。

注重森林保护和新造林，增加覆盖率，改善景观。将采伐与新造林和林产品加工结合起来。

+ 服务业发展方面：扩大服务网络，加快服务业在GDP中的比重增长。注重重点服务行业，包括油气服务，涵盖生活和技术服务。提高当地旅游活动质量，建设一些复合型旅游区。保障农村地区生产和生活的基本服务。

发展金融、银行、保险等业务，以支持生产、生活和国际贸易。确保财政收入比例和投资占GDP的比例逐年增加。

+ 基础设施建设与环境保护方面：配合相关行业和地方发展上述政府总理决定中提到的重点公路、水路、内河港、海港，并动员群众发展农村交通。采取措施尽快解决生产、生活用水需求。有效使用土地发展符合国家政策的基础设施。

必须采取切实措施保护生态环境，防止城市、工业区、沿海地区和水源污染。

+ 文化社会发展方面：文化、社会领域的发展应与经济发展相适应。首先要关注紧迫任务：培养满足发展需要的人力资源；建设文明生活方式，确保健康的社会环境，特别是在城市；缓解贫富分化现象；维护社会稳定和政治安全。

+ 地域发展方面：根据规划的方向和目标发展各个地域，发挥每个地区的潜力，相互支持。

严格管理城市化进程，尽快完善符合发展方向和规模合理的城市规划，特别是重要城市如胡志明市、平阳、巴地头顿。确保按照规划进行城市建设，并达到各功能区结构、基础设施和环境的标准。

随着经济结构调整，必须重新安排农村人口布局，朝着城市化方向发展。必须采取措施提高农村生活质量，特别是偏远地区，尽早满足农村地区的基本服务需求。

按照党和国家的海洋经济发展政策，发展沿海和海岛区域，注重捕捞、海产品加工、旅游业等领域。其中，康岛必须成为国家的文化历史旅游区，经济发展和国防安全强大。

必须采取措施调整人口在不同领土间的分布，以适应经济社会发展的任务，防止大量涌入城市的移民现象。

三、主要措施。

- 必须建立一套组织和政策措施体系，以调动资源实施规划，首先发挥地方内部力量。

- 制定详细规划、可行项目和计划，中长期计划体现总体规划的方向、目标和任务，同时密切关注形势变化，作出必要调整。

- 主动研究、执行并建议政府出台（超出权限的问题）有效的资金筹集、市场发展、人力资源开发、科学技术发展的政策措施。目前，落实总理办公厅于1996年8月24日发布的第66号通报的意见。

条 2. 布仁-头顿省人民委员会必须制定严格的实施规划计划。中央各部门必须配合和支持该省在实施规划过程中的工作（包括详细规划），确保布仁-头顿省经济社会总体发展规划与南部重点经济区发展规划、各行业领域发展规划的一致性，同时符合全国经济社会发展战略和计划。

条 3. 本决定自发布之日起生效。各部部长、相当于部长级别的机构负责人、属于政府的机构负责人、布仁-头顿省人民委员会主席及相关省份、直辖市负责人有责任执行本决定。