决定第75/2007/QĐ-TTg号批准越南电子工业发展总体计划至2010年及展望至2020年

决定

批准越南电子工业总体发展计划

至2010年及展望至2020年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《信息技术法》。

考虑邮电部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南电子工业总体发展计划至2010年及展望至2020年，主要内容如下：

一、指导思想和发展目标

A. 指导思想

1. 发展电子工业成为国民经济的重要产业之一，以出口为导向，并满足国内市场的需求，推动国家工业化和现代化进程。

2. 鼓励各种经济成分参与电子工业的投资，包括不同规模和形式，从成品组装到生产零部件、配件和辅助产品，特别注重吸引来自跨国集团的外国直接投资。

3. 国内企业未来的发展方向是：调整产业结构，向专用电子产品发展，包括生产产品、零部件、配件和辅助产品，服务于计算机、电信、医疗电子、工业电子、机电一体化、测量和自动化等领域。

4. 在越南发展电子工业的关键因素是培养符合数量和质量要求的人力资源。

B. 发展目标

1. 总体目标

建设越南电子工业，为国家工业化、现代化事业和国防安全任务服务，具备在区域和国际市场上的竞争力。

2. 到2010年的目标

生产销售额达到40亿至60亿美元；出口额达到30亿至50亿美元；创造30万个就业岗位；年增长率保持在20%至30%之间。

3. 展望至2020年

a) 电子工业将成为发展的动力，对出口做出重大贡献。

b) 创造50万个就业岗位；建立一支具有国际水平的技术人员队伍。

c) 国内生产能力能够满足大部分市场需求，不再依赖进口产品。

d) 发展配套工业，满足国内生产和出口需求。

đ) 生产基地合理分布，符合地区发展方向。

全面发展区域文化、体育事业，追求真善美，弘扬民族精神和人文精神；建设富裕、进步、幸福的家庭；将区域旅游业发展成为支柱产业，专业化、现代化并具有竞争力；打造高质量、有品牌、富有民族文化特色的旅游产品。使区域成为全国重要的文化艺术、体育和旅游服务中心。

1. 产品和产品结构导向

a) 发展导向的产品组包括：计算机及其外围设备；信息通信；医疗电子、工业电子、测量和自动化；生产零部件、配件和辅助产品。

b) 提高专用电子产品和零部件的比例，通过集中生产、组装专用电子产品和高科技产品来提升企业的技术水平。

c) 充分利用电子材料生产的潜力，这是越南拥有丰富资源优势的领域。优先发展一些配套工业领域，如模具制造、铸造、注塑、金属冲压、表面处理（涂装、镀层等）以支持电子工业的零部件生产过程。

2. 市场导向

多样化产品，提高产品的竞争力，以满足国内市场的需求，并进入区域和国际市场。重点研究开发附加值高且具有区域和全球竞争力的产品。

3. 人力资源导向

国家鼓励社会各经济成分参与发展满足电子工业发展需要的人力资源。集中培训以下方面的人力资源：

a) 设计、研发新产品以满足市场需要，具有高附加值并在区域和全球市场上具有竞争力的专业人才；

b) 高水平的技术工程师，能够吸收先进技术并有效应用于越南，同时能够创新技术；

c) 技术熟练的工人，负责生产和保证产品质量；

d) 中级管理人员，有效管理生产过程。

4. 研究设计、开发产品和技术导向

研究设计民用、专用电子产品的简单零部件，复杂程度适中，款式多样，以满足市场需求并提高产品竞争力。

继续建设并培训高水平的研发团队，开发高智力含量的高科技产品，充分利用设计、系统集成和编程能力，以开发出附加值更高的产品。

密切配合大学和研究所与企业的合作，充分利用其能力和研究成果。鼓励将研究成果应用于生产和商业，并支持新产品的开发。

集中于现代技术，直接从创造原生技术的国外公司获取技术，不经过中间环节，以经济效益为首要标准。

5. 地区电子工业发展导向

集中投资发展位于经济重点地区的工业园区和出口加工区内的电子工业，符合这些地区到2010年及展望至2020年的经济发展和社会发展目标。

三、实施措施

1. 政策机制措施

a) 完善法律法规环境，改善投资环境，保护电子工业的知识产权。

b) 完善税收政策，为组装企业和生产企业提供便利条件，营造健康公平的生产经营环境。

c) 履行在国际协定（AFTA/CEPT、WTO等）中的承诺。

d) 加强行政程序改革；提高电子工业管理能力；透明化机制政策；继续完善基础法律制度以改善投资环境。

投资建设基础设施：提供稳定的电力供应并确保信息网络、交通网络便利；建设集中型信息技术园区。

2. 资金投入解决方案

a) 鼓励各种经济成分参与电子工业的投资；特别是吸引来自大型跨国集团和在越南从事生产和经营的外资企业的资金。

b) 最大限度地调动国内资金投入到电子工业中。

c) 优先使用国家财政预算资金用于基础设施建设、人力资源培训、研究开发和促进电子工业贸易。优先使用政府贷款的官方发展援助资金用于电子工业发展项目。

3. 关键产品解决方案

在每个时期，由总理批准的重点产品开发计划与鼓励将研究成果应用于生产销售的机制同步进行，并规定企业最低研发费用比例，以支持新产品的发展。符合条件的企业参与重点产品开发可享受通过国家财政预算资金支持的研发、试制产品阶段以及贸易促进项目的投资优惠。上述重点产品的开发经费从国家财政预算中拨出，用于总理批准的重点信息技术产品开发计划。

4. 市场解决方案

a) 国内市场：

- 对于专用电子产品和零部件：企业需要采取措施提高产品质量，增强产品功能，以实现更高的附加值。

- 对于民用电子产品：采用提高产品质量、降低价格、改进外观设计的措施，以增加市场份额和国内市场。

b) 出口市场：生产符合市场需求、质量优良且价格有竞争力的产品。加强国际合作、贸易促进活动，独立或在国家贸易促进计划框架下参加国外展会，获取市场信息、合作伙伴。政府鼓励和支持企业建立海外分公司或代表处，了解市场需求、推广产品品牌并签订合同、组织产品销售。

5. 技术解决方案

a) 吸引外国投资者投资并转让高技术含量、高科技领域的技术。

b) 重点投资战略技术和关键产品，增加科研经费，为应用新技术提供信贷和担保。

c) 建立适当的机制以商业化科研成果。建立符合国际标准的电子产品检测系统。指导企业参与质量管理体系构建。指导企业申请工业产权和商标注册。

6. 人力资源解决方案

a) 改进电子通信工程学院、信息技术学院的教学方法和课程设置。大力培养管理人员、技术人员和熟练工人。有选择地吸收国外电子工业人才培养的经验和课程，与世界和区域有信誉的培训机构紧密合作，培养高质量的人才。

b) 鼓励采用三方（企业-研究所-学校-政府部门）联合培训模式，根据企业需求培养高水平技能人才，其中培训机构受企业或工业园区、高科技园区、集中型信息技术园区管理。

c) 合理解决教育、使用和待遇之间的关系；教育与再教育的关系。制定政策支持电子工业企业自行组织人才培养。

7. 辅助产业解决方案

a) 提高金属冲压、铸造、电镀、模具制造等关键加工行业的能力，在国家辅助产业发展计划框架内进行。

b) 加快国有企业机械、塑料、铸造行业改革，使其成为专业化程度高的辅助产业生产企业。

IV. 重点项目

1. 由邮电部牵头，与电子工业领域的企业合作实施建设信息技术-通信工业综合体项目。

2. 由越南电子企业协会牵头实施电子产业结构调整项目。

3. 由邮电部牵头实施电子工业信息中心建设项目。

4. 由教育部牵头，与劳动和社会事务部合作实施电子工业人力资源培训项目。

条 2. 各部门和地方的责任

1. 邮电部：

a) 主持公布和组织实施电子产业发展规划；制定、发布重点信息技术产品目录；有效管理国家财政资金对重点产品项目投资；

b) 协同各部委、行业制定吸引投资发展电子工业的政策；制定、发布电子工业产品质量和技术标准。结合地方，特别是区域经济发展计划中的地区，形成引导投资者集中生产的机制和政策，按照总体规划的发展方向实施；

c) 是国内企业市场的连接点，提供技术趋势、产品款式信息，分析预测并提供按国家、地区、行业汇总的数据，帮助企业根据市场需求主动生产产品，研究开发技术；

2. 工业部主持，协同相关部委制定与电子工业发展相适应的配套工业发展计划和政策；

3. 计划投资部主持，协同财政部和邮政电信部制定促进投资、增强吸引投资发展电子工业能力的政策；平衡国家集中投资发展电子工业项目的资金来源，按不同时期进行；

4. 财政部主持，协同相关部委研究提出修改补充有利于企业在投资生产过程中的税收和资金政策；研究制定符合国际经济一体化要求的鼓励电子工业发展的优惠政策；

5. 商务部主持，协同邮政电信部和其他相关部委组织落实推动贸易、发展市场、建立品牌等方案、项目，以促进电子工业的发展。优先考虑电子工业在国家贸易促进计划中；

6. 科学技术部主持制定鼓励研究开发活动、进口技术、科技成果转化、企业技术进步的政策；协同邮政电信部制定电子工业领域的特殊技术质量标准和规定；

7. 教育部主持制定培训政策和内容；协同邮政电信部制定包括专家、工程师、熟练工人在内的人力资源培训计划，为电子工业发展规划做准备；

8. 劳动和社会事务部主持制定劳动技能培训、工资、社会保险、医疗保险、劳动保护以及劳动者与雇主关系方面的政策；

9. 各省、直辖市人民政府组织招商引资活动，利用再投资潜力建设改造基础设施，改革行政程序，区域合作，发挥地理、经济、人力资源优势，吸引外国投资进入本地工业园区、出口加工区、高科技园区、集中信息技术区；

10. 行业协会、企业

行业协会是企业和政府管理部门之间的联系纽带。行业协会必须迅速回应企业的意见和行政手续上的困难，要求管理部门积极帮助解决企业遇到的问题；同时要帮助企业掌握来自管理部门的统计指标、市场和产品信息；

企业积极参与企业结构调整计划，改进工作方式，适应国际经济集团和跨国公司的专业性。注重将再投资用于新技术和新产品研发，重点产品发展。参与这些计划的企业可享受法律规定的好处；

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 （签字）