联合通知第75/2011/TTLT-BTC-BGTVT号关于按照政府采购或计划使用国家预算资金方式在公路和内河航道管理养护领域制定和管理公共服务产品和服务价格的指导意见

联合通知

关于制定和管理公路、内河航道管理和维护领域公共服务产品和服务价格的指导

按照政府采购或下达计划使用国家财政资金的方式执行

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根据《道路交通安全法》第23/2008/QH12号2008年11月13日法律；

根据《内河交通安全管理条例》（第23号，2004年6月15日通过）；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2005年3月11日国务院第31号令《关于生产和供应公共产品和服务的规定》；

根据国务院令第170号（2003年12月25日发布）关于实施《价格管理条例》若干规定的细则；以及国务院令第75号（2008年6月9日发布）关于修改和补充国务院令第170号（2003年12月25日发布）关于实施《价格管理条例》若干规定的通知；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理令第1082号（2010年7月14日发布）和总理令第1386号（2010年8月9日发布）关于在国家采购或下达计划方式下，在铁路管理与维护、公路和内河航道管理与维护领域确定公共服务产品价格的权限变更；

财政部和交通运输部联合就公路和内河航道管理与维护领域公共服务产品和服务价格的制定和管理提供如下指导，按照国家采购或下达计划使用国家财政资金的方式执行：

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了在公路和内河航道管理与维护领域，按照国家采购或下达计划使用国家财政资金方式下，公共服务产品和服务价格制定和管理的指导原则，依据国务院令第31号（2005年3月11日发布）关于生产和服务公共服务产品的规定。

条 2. 适用对象

本通知适用于在公路和内河航道管理与维护领域提供公共服务产品和服务的企业、组织和个人（以下统称单位），以及被分配国家财政资金用于该领域的经济机构。

第三条 价格确定原则

公路和内河航道管理与维护领域的公共服务产品和服务价格应确保合理合法的成本，以完成规定数量的产品和服务，符合管理部门发布的经济和技术定额标准及具体工程或项目的实际技术状态；适应施工地点的市场情况和产品服务的数量与质量。

对于根据国家采购或下达计划任务执行的事业单位，不包括由国家财政保障的资金在内的成本项目。

第二章

具体规定

第四条 价格结构和确定方法

1. 在公路和内河航道管理与维护领域，按照本通知附件1中的指导，公共服务产品和服务的价格结构包括： 联合发布 包括：

- 材料费用；

- 人工费用；

- 机械费用；

- 其他直接费用；

- 共同费用；

- 应税收入；

- 增值税。

2. 如果在公路和内河航道管理与维护领域，生产和服务公共服务产品需要咨询监督、设计咨询、项目规划咨询等其他咨询服务，则这些费用的确定应遵循住房和城乡建设部的规定。 公路和内河航道的管理与养护 如需咨询监理、设计咨询、项目编制咨询及其他咨询服务，相关费用的确定应按照住房和城乡建设部的规定执行。

3. 如果在公路和内河航道管理与维护领域，由交通运输部授权地方管理的国道和内河航道的生产和服务公共服务产品需要为执行受托任务的机构提供管理费用，则该费用的确定应遵循住房和城乡建设部关于项目管理费用确定的规定。

4. 确定 公路和内河航道管理与维护领域公共服务产品和服务价格的方法，按照本通知附件2中的指导。 联合发布 2. 废止交通运输部2018年第51号通知，该通知于2018年9月19日发布，对交通运输部2016年第17号通知进行了修改和补充，该通知详细规定了航空港和机场的管理和运营；废止交通运输部2016年第17号通知中的第50条，该通知详细规定了航空港和机场的管理和运营。

条 5. 使用经济定额和技术定额

在公路和内河航道管理、维护领域制定产品和服务价格时，必须使用由有权机关发布的经济和技术定额系统。

条 6. 定价权限

1. 对于使用中央财政资金的公路和内河航道

a) 公路和内河航道管理、维护领域的公共服务产品和服务价格，按照国家订购或分配中央财政预算的方式执行，由交通运输部规定或授权相关经济机构根据从国家财政获得的资金规定，并在收到财政部书面同意后实施。

b) 如果交通运输部进行授权，则该部门应通过具体文件将任务分配给相关单位以执行定价工作，按照规定进行。

2. 对于使用地方财政资金的公路和内河航道

省级人民政府应指定省财政厅或省交通运输厅作为主要机构，根据本联合通知的指导原则，基于单位计算的产品和服务价格向省级人民政府提出定价建议。

条 7. 定价时间点

1. 产品的公共服务定价应在预算草案经有权限机关批准后进行。

2. 定价审查和确定期限按照2003年12月25日第170/2003/NĐ-CP号政府法令关于《价格法》若干条款的具体实施细则第十条第二款的规定执行。

条 8. 订购合同的价格调整；生产和服务提供公共服务的补贴水平

按照订购或分配计划方式生产的公共服务产品和服务的订购合同价格调整以及补贴水平，应按照现行法律规定执行。

条 9. 监督执行价格管理规定的实施情况

1. 对于监督执行公路管理和内河航道维护领域中公共服务产品和服务价格管理规定的实施情况 依照本通知和其他现行相关法律法规的规定执行。 按照通知的规定执行 联合发布 2. 违反本联合通知规定的单位，将根据违规性质和程度受到行政处罚，或者被追究刑事责任，如果造成损失则需依法赔偿。

条 10. 各机关和单位的权利和责任

3. 行政处罚的具体权限、程序和手续，按照行政违法行为处理法律的规定执行。

第三章

组织实施

a) 指导并引导各单位和职能机关按照本联合通知和其他相关法律法规的规定执行价格管理；

第一条 交通运输部

b) 根据其权限发布经济和技术定额；制定公路和内河航道管理、维护领域的程序和规范，作为制定价格的基础；

c) 主持或与财政部及其他相关部门合作，检查公路和内河航道管理、维护领域中公共服务产品和服务价格的执行情况，依照本通知和其他相关法律法规的规定。

a) 按照本通知和其他相关法律法规的规定执行价格管理； 联合发布 b) 每年从中央财政预算中安排资金，用于提供公路和内河航道管理、维护领域的公共服务产品和服务；

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

c) 与交通运输部及其他相关部门合作，检查公路和内河航道管理、维护领域中公共服务产品和服务价格的执行情况，依照本通知和其他相关法律法规的规定。 联合发布 a) 分配各单位和职能机关的任务和责任，具体负责评估和确定按照订购或分配计划方式执行的公共服务产品和服务价格；

b) 每年从地方财政预算中安排资金，用于提供地方公路和内河航道管理、维护领域的公共服务产品和服务；

c) 指导职能机关检查 联合发布 b) 每年从中央财政预算中安排资金，用于提供公路和内河航道管理、维护领域的公共服务产品和服务；

3. 省级人民政府

公路和内河航道管理、维护领域中公共服务产品价格的执行情况，依照本通知和其他相关法律法规的规定。

4. 被国家订购或分配计划的单位

a) 根据本联合通知的规定，计算按照订购或分配计划方式执行的公路和内河航道管理、维护领域的公共服务产品和服务价格； b) 执行并承担确保按规定的质量、数量和完成时间供应公共服务产品和服务的责任； 联合发布 b) 每年从中央财政预算中安排资金，用于提供公路和内河航道管理、维护领域的公共服务产品和服务；

c) 严格遵守本通知、价格管理法规以及其他相关法律法规的规定。

1. 本联合通知自签署之日起45日后生效。废除2003年4月14日交通部发布的第09/2003/TT-BGTVT号通知，关于制定管理、维修河流航道预算的指导原则及与此联合通知内容相冲突的先前规定。

（二）负责并承担提供符合质量、数量和规定完成时间的公共服务产品的责任。

（三）严格遵守本通知的规定以及有关价格管理和其他相关法律法规的规定。 联合发布 本通知自发布之日起四十五日后生效。废止交通运输部于2003年4月14日发布的第09/2003/TT-BGTVT号通知《关于编制管理、维修河流道路预算的指南》及与此联合通知内容相抵触的先前规定。

第十二条 组织实施

本通知自签署之日起四十五日后生效。废除交通运输部于二〇〇三年四月十四日发布的第09/2003/TT-BGTVT号通知《关于内河航道养护和修理预算编制的指导》及此前与本联合通知内容相抵触的规定。

二、在执行过程中如遇问题，请各机构和单位向交通运输部报告，并由交通运输部与财政部合作研究解决。/。