令第75/2015/NĐ-CP关于保护和发展森林机制及政策，与快速、可持续减贫和少数民族扶持政策相结合（2015-2020年阶段）

令

关于保护和发展森林的机制和政策，

结合快速、持久减贫和支持少数民族的政策

2015-2020阶段

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零四年十二月三日《保护和发展森林法》；

根据农业农村部部长的建议，

政府发布关于保护和发展森林的机制和政策的法令，结合快速、持久减贫和支持少数民族的政策2015-2020阶段。

第一条 调整范围

本法令规定了鼓励保护森林、封山育林、植树造林、发展非木质林产品、提高收入与快速、持久减贫和支持少数民族的政策2015-2020阶段。

第二条 适用对象

1. 少数民族贫困户家庭、汉族贫困户家庭在经济和社会条件困难的乡（II类和III类）居住并稳定生活，这些乡位于民族地区和山区，符合总理规定的标准，并实施以下一项或多项森林保护和发展活动：保护、封山育林；植树造林、种植非木质林产品；接受国家分配的森林土地规划用于植树造林；接受森林管护承包。

2. 村民社区根据《保护和发展森林法》第二十九条和《土地法》第五十四条的规定，被分配森林，在经济和社会条件困难的乡（II类和III类）居住并稳定生活，这些乡位于民族地区和山区，符合总理规定的标准，实施被分配的森林保护或者承包森林管护。

3. 相关组织和个人。

第三条 森林管护承包支持

1. 受支持的承包管护森林对象：

a) 国家分配给自然保护区管理机构、防护林管理机构的森林面积；

b) 自然保护区、防护林是国家分配给林业公司管理的天然森林；

c) 由乡级人民委员会管理尚未分配或出租的森林面积。

2. 承包管护森林受支持的对象和限额：

a) 对象：本法令第二条第一款、第二款规定的农户、村民社区；

b) 承包管护森林受支持的面积限额为每户家庭最多30公顷。

3. 承包人的权利和义务：

a) 每公顷每年获得400,000元的管护承包费支持；

b) 享受森林收益并按照现行法律规定履行森林保护责任。

4. 承包方的权利和义务：

a) 防护林、自然保护区管理机构、林业公司、乡级人民委员会负责管理本条第一款规定的森林对象，按照法律规定履行森林所有者的权利和义务；

b) 制定预算，组织检查、监督并及时支付本条第三款a项规定的承包对象的支持资金。

第四条 保护森林和封山育林补充植树支持

1. 森林对象：防护林和生产林是天然林。

2. 获得支持的对象：

a) 本法令第二条第一款规定的农户实施保护森林、封山育林并补充植树；

b) 本法令第二条第二款规定的村民社区实施保护森林。

3. 支持标准：

a) 每公顷每年提供400,000元的森林保护支持；

b) 补充植树支持，按设计-预算，前三年最高不超过1,600,000元/公顷/年，接下来三年最高不超过600,000元/公顷/年。省长根据地方实际情况决定具体支持金额。

4. 受益于保护森林和封山育林政策的农户和村民社区的责任和权利，按照保护和发展森林的法律规定执行。

条 5. 支持营造生产林和非木质林产品发展

1. 对已稳定、长期分配给家庭户的规划发展生产林的土地面积，支持一次性的初始周期费用用于种植生产林（用材林和非木质林产品）。

2. 支持金额为每公顷500万至1000万越南盾，用于购买苗木、肥料以及部分人工费用（按设计-预算），具体根据所种植树种的经营周期而定。省人民委员会主席根据地方实际情况和设计-预算确定具体支持金额。

3. 家庭户享受保护和发展森林政策的权利和义务按照现行法律规定执行。

条 6. 支持营造防护林

规划用于营造防护林并分配给家庭户的土地面积，国家提供按设计-预算的资金用于造林、抚育和保护，并按规定享受森林收益。

条 7. 种植替代梯田林的粮食补贴

参与本决定第五条和第六条规定种植林的家庭户中的贫困家庭，在自给粮食前每月每人可获得15公斤大米或等值现金补贴，但最长不超过7年。省人民委员会主席决定补贴金额和期限。

条 8. 信贷政策

1. 根据造林设计-预算，除本决定第五条规定的支持资金外，家庭户可以从政策性银行或农业发展银行贷款，无抵押品，用于剩余投资价值如下：

- 贷款限额：最高每公顷1500万越南盾。

- 贷款期限：从种植到主要采伐期，按所种植树种的经营周期计算，但不超过20年。

具体贷款额度和期限由银行和客户协商确定，符合本决定规定。本金和利息在主要采伐时一次性偿还。

2. 发展养殖业贷款：

按本决定第二条第一款规定，家庭户可以从政策性银行或农业发展银行贷款，无抵押品，用于养殖牛、猪和其他家畜，如下：

- 贷款限额：最高5000万越南盾。

- 贷款期限：最长10年。

具体贷款额度和期限由银行和客户协商确定，符合本决定规定。

3. 利率和利率补贴：

a) 按本条第一款和第二款规定贷款的家庭户，利率为每年1.2%；

b) 国家财政补贴剩余贷款利率部分。

4. 债务重组和风险处理：按照政府2015年第55号法令关于农业和农村信贷服务政策的规定执行。

条 9. 政策实施资金来源

1. 国家财政确保本决定第三条、第四条、第五条、第六条和第七条规定的支出，并纳入年度森林保护和发展计划，分配如下：

a) 中央财政对未实现财政平衡的地方和广义省全额资助；

b) 中央财政对地方收入调拨比例低于50%的地方资助50%，地方财政承担50%的需求；

c) 其他地方使用地方财政实施。

2. 中央财政按照本决定第八条规定向银行提供利率补贴。

条 10. 责任分工

1. 农业农村部

a) 主持并会同有关部委和地方检查监督本法令规定的执行情况，提出处理措施和解决执行过程中出现的困难和问题，并报告。

b) 根据职能、任务和权限指导实施本法令；

c) 定期总结并每年向政府报告。

2. 民族委员会根据现行政府总理的规定决定2016-2020阶段特别困难的村、二类和三类民族地区乡。

3. 国家发展改革委

主持并会同财政部、农业农村部汇总需求，平衡和安排五年计划和年度投资发展资金以实施本法令。

第四条 财政部

a) 安排预算执行本法令规定的政策；

b) 指导、检查资金拨付、管理和决算本法令规定的补助资金；

c) 指导利率支持机制以实施本法令规定的信贷政策。

5. 中国人民银行

a) 指导并引导政策性银行和社会农业发展银行系统按照本法令第八条规定实施生产林种植和养殖贷款；

b) 监督、检查、处理并解决执行过程中的困难和问题。

6. 各有关部委在职能范围内指导执行本法令规定。

条11. 省人民政府的责任

1. 指导、组织落实；检查、监督、评估并定期报告本法令规定的机制和政策在地方上的执行结果。

2. 指导县、乡人民政府进行实地调查，确定经济和社会条件困难（二类、三类）的乡属于民族地区和山区，汇总并向民族委员会报告以供审议和决定认可；审查并认定贫困家庭，按劳动和社会事务部的指引进行。

3. 指导确定适合当地实际情况的作物和家畜品种作为支持和贷款的基础；指导制定具体的地方作物种子、化肥和人工定额标准；指导编制补充造林围栏再生设计和预算。

条 12. 生效日期

1. 本法令自2015年11月2日起生效。

2. 若有多个支持机制针对同一内容，则按本法令规定执行。

3. 自2020年后，继续按照规定实施第七条规定的粮食补贴，不超过七年；根据第八条规定，银行与农户之间的信贷合同用于种植森林和养殖将继续执行直至合同结束。

条 13. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、各省市长在各自职能范围内负责指导和执行本法令。/。