通知2018年第75号关于交通和水利基础设施资产的管理及折旧制度的规定

通知

关于管理、计算交通和水利基础设施资产折旧的规定
交通和水利基础设施

根据2017年6月21日《国有资产管理和使用法》；

根据2017年11月16日第129/2017/NĐ-CP号政府法令关于水利基础设施资产管理、使用和运营的规定；

根据2018年3月13日第43/2018/NĐ-CP号政府法令关于海港基础设施资产管理、使用和运营的规定；

根据2018年3月13日第44/2018/NĐ-CP号政府法令关于航空基础设施资产管理、使用和运营的规定；

根据2018年3月13日第45/2018/NĐ-CP号政府法令关于内河航道基础设施资产管理、使用和运营的规定；

根据2018年3月13日第46/2018/NĐ-CP号政府法令关于铁路基础设施资产管理、使用和运营的规定；

根据2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据财产管理局局长的建议；

财政部部长发布本通知，规定交通和水利基础设施资产的管理、折旧制度。

第一章

总则

第一条 本通知对航空基础设施资产、铁路基础设施资产、海港基础设施资产、内河航道基础设施资产和水利基础设施资产（以下简称交通和水利基础设施资产）的管理、折旧制度作出规定。

第二条 已按照有关国家资本管理、使用法律的规定，在企业中作为国家资本组成部分进行核算的交通和水利基础设施资产，不纳入本通知的调整范围。

第三条 国家管理交通和水利事务的机关，包括交通运输部、农业与农村发展部；省、直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）。

第四条 负责管理交通和水利基础设施资产的机关（以下简称被授权管理机关）。

第五条 被授权使用、运营交通和水利基础设施资产的机关、单位和企业（以下简称被授权运营单位）。

第六条 其他与交通和水利基础设施资产的管理、使用和运营相关的对象。

 第二章

 具体规定

第一条 符合记账条件的交通和水利基础设施资产是指具有独立结构或由多个单独部分组成的系统，共同执行一个或多个特定功能，并同时满足以下两个标准：

（一） 使用期为一年以上；

（二） 原始价值为十万元人民币以上。

第二条 记入账目的交通和水利基础设施资产包括：

（一） 航空基础设施资产

- 跑道；

- 滑行道；

- 停机坪；

- 飞行区服务道路；

- 安全围栏；

- 其他航空基础设施资产。

（二） 铁路基础设施资产

- 国家铁路（正线、车站），桥梁、涵洞、隧道、护坡、挡土墙、平交道口、分隔铁路和公路的隔离设施；

- 车站（车站大楼、站内铁路、服务于列车运行的站内公路、候车室、直接与列车运行相关的货物仓库和堆场、行车指挥室、信号设备房、雨棚、天桥、车站内的行人天桥）；

- 列车停放和维修场所；

- 国家铁路行车指挥中心的行车指挥室；

- 给排水系统；与行车直接相关的信号系统（传输线路、发射站、进站信号、控制设备、调度设备、信号电缆、电源设备）；与行车直接相关的供电系统；

- 信号设备房、通信设备房、信号塔、隧道瞭望室、桥梁瞭望室；

- 不服务于行车的站内公路；

- 站前广场；

- 不直接与行车相关的货物仓库和堆场；

- 设在国家铁路车站的服务和商业设施（商店、旅馆、其他服务）；

- 设在车站区域的国家机关办公用房；

- 其他铁路基础设施资产。

（三） 海港基础设施资产

- 港口码头、浮筒；

- 港池、锚地、避风港；

- 办公楼、服务设施、仓库、厂房和其他辅助设施；

- 交通信息、通信系统和电力、供水系统；

- 灯塔及其配套建筑；

- 浮标、灯桩及其管理运行设施；

- 海上交通监控和调度系统；

- 护岸、防沙堤、导流堤、护岸工程；

- 海上航道；

- 海洋通信网络基础设施资产（直接服务于越南沿海信息系统运行的资产、建筑物、设备）；

- 其他海港基础设施资产。

（四） 内河航道基础设施资产

- 航道、码头；跨坝、瀑布、河流、运河或湖泊、海湾、泻湖、沿岸内河航道、通往岛屿、连接内陆水域岛屿的通道；

- 航道保护带；

- 内河港口；

- 港外锚地；

- 交通坝；

- 内河航道标志；

条 | 附助工程（内河航道管理站；AIS站及配套的管理、监控、数据传输系统；水位计或自动水位站；其他辅助设施和设备）；

条 | 其他内河航道基础设施资产。

项 | 水利基础设施资产

条 | 水库大坝；

条 | 水闸、泵站；

条 | 水利堤防；

条 | 渠道、沟渠、河道、管道、涵洞、隧道、渡槽等用于引水、输水的工程；

条 | 其他水利基础设施资产。

款 | 所有交通和水利基础设施资产必须建立资产档案，严格按法律规定进行实物和价值管理。

款 | 所有记入会计账簿的交通和水利基础设施资产必须完整记录原值、净值和累计折旧信息。

款 | 对于不再使用但尚未完成折旧的待报废交通和水利基础设施资产，负责管理的机构应继续按照现行规定进行管理和保管，并根据本通知的规定计算折旧。

款 | 对于已完成折旧但仍继续使用的交通和水利基础设施资产，负责管理的机构应继续按照现行规定进行管理和保管。

款 | 负责管理交通和水利基础设施资产的机构应承担以下职责：

项 | 根据现行会计制度的规定，为所有被分配管理的资产建立资产卡片并进行会计核算；

项 | 定期进行年度资产清查并向直接上级财政部门报告，以统一调整清查结果与会计账簿之间的数据差异（如有）；

项 | 按照法律规定，定期报告交通和水利基础设施资产管理使用情况；

项 | 根据本通知的规定，对被分配管理的资产进行折旧计算。

款 | 对于在政府关于交通和水利基础设施资产管理、使用和运营的法令生效前已投入使用的资产，其原值的确定如下：

项 | 对于已有原值和剩余价值信息的资产，使用现有价值记录会计账簿；

项 | 对于没有资产价值信息的资产：

项 | 如果存在同等规模和技术等级且经有权机关批准结算价值的同类资产，则使用该同类资产的价值作为原值；

项 | 如果不存在同类资产，则使用由交通运输部部长（对于交通基础设施资产）或农业农村部部长（对于水利基础设施资产）决定的约定价值作为原值。当申报此类资产信息至国家公共资产数据库时，必须明确标注原值为约定价值，并单独跟踪和报告。约定价值仅用于确定会计记录的价值，不用于确定折旧费用和规定的摊销成本（见本通知第九条）。

款 | 对于自政府关于交通和水利基础设施资产管理、使用和运营的法令生效之日起新完成并投入使用的所有资产，其会计账簿上的原值应为采购价值或经批准的结算价值。

款 | 对于新建并投入使用但尚未获得有权机关批准结算价值的交通和水利基础设施资产，应使用暂估原值记录会计账簿。在这种情况下，暂估原值的选择顺序依次为：结算建议价值；验收报告A-B确认的价值；已批准项目预算价值。一旦获得批准的结算价值，会计机构应根据会计法规的规定调整已记录的价值。

款 | 基础设施资产原值的变更

项 | 在以下情况下，交通和水利基础设施资产的原值可以变更：

项 | 根据有权机关的决定重新评估资产价值；

项 | 实施经有权机关批准的升级、维修或扩建项目；

项 | 拆除一个或多个部分，这些部分按照有形资产的标准进行管理；

项 | 因自然灾害、不可抗力或其他突发因素导致严重损坏，需按规定减少原值。

项 | 当发生交通和水利基础设施资产原值变更时，负责管理的机构应编制详细记录变更依据的备忘录，并重新确定原值、剩余价值和累计折旧指标，以便调整会计账簿并按照现行规定进行会计处理。

1. 所有符合本通知第三条规定应记入会计账簿的基础设施交通水利财产均须计算折旧，但第二款规定的财产除外。

2. 下列财产不计算折旧价值：

a) 尚未折旧完毕但已损坏无法使用的财产；

b) 已经折旧完毕但仍可使用的财产；

c) 单位正在租赁使用的财产；

d) 单位正在代管、保管的财产。

3. 计算基础设施交通水利财产折旧必须按照财产目录、折旧率和会计期间进行。

4. 折旧每年在十二月份进行，在会计结账前完成。对于折旧期超过或等于六个月的财产，按一年计算；对于折旧期少于六个月的财产，则不计算折旧。

5. 在机构、组织、单位移交、分立、合并、解散时，基础设施交通水利财产的折旧应在接收财产的机构、组织、单位、企业中进行。

6. 根据机构、有权人的决定对基础设施交通水利财产进行清查、重新评估时，财产折旧额根据清查后有权人确定的重新评估价值确定。

1. 基础设施交通水利财产的使用年限和折旧率对应每种财产类型的规定见本通知所附附件。

2. 对于不属于本条第一款规定财产目录的其他基础设施财产，其折旧期和折旧率按照国家机关、事业单位和使用国家预算资金的组织的固定资产管理制度执行。

1 每年每项基础设施交通水利财产的折旧额按以下公式计算：年度折旧额 = 财产原值 × 折旧率（%/年）

2. 每年根据当年新增折旧额和减少折旧额，负责管理基础设施交通水利财产的机构按以下公式计算当年所有被管理财产的总折旧额：当年基础设施交通水利财产折旧额 = 上一年度基础设施交通水利财产折旧额 + 当年新增基础设施交通水利财产折旧额

3. 对于原值发生变化的基础设施交通水利财产，负责管理该财产的机构、单位、企业需重新确定该财产的原值、剩余价值和累计折旧额以记录会计账目。

4. 属于财产使用期内最后一年的折旧额为该基础设施财产原值与累计折旧额之差。

1. 计入租赁开发权、有期限转让开发权的基础设施交通和水利资产拍卖起始价的折旧价值，按照本通知第8条第1款的规定确定。

2. 按照水利法律法规规定计入水利产品和服务成本的折旧费用，根据本通知规定的相应资产折旧率确定。

第三章 组织实施

交通运输部、农业农村部及各省、自治区、直辖市人民政府负责指导并组织实施基础设施交通和水利资产会计工作，依照相关规定执行。

1. 本通知自2018年10月3日起生效。本通知规定的交通和水利基础设施资产折旧管理制度自2019财政年度开始实施。

2. 在执行本通知过程中，如遇问题，请各机关、组织和单位向财政部反映，以便协调解决。/