修订广告法若干条款的法律第75/2025/QH15号

 

法律

修改、补充广告法若干条款

根据《中华人民共和国宪法》 已经修改， 补充若干条款根据决议第203/2025/QH15号;
国会颁布关于修改、补充广告法若干条款的法律 第 16/2012/QH13 在本法生效前提交给有权机关 得到 修改 广告法 补充 充分 一些 第 规定 已审查、核实的档案”的 法律 第 35/2018/QH14, 法律第42/2024/QH15号 和法律第47/2024/QH15号

第一条 修改、补充广告法若干条款

1. 修改和补充第二条若干款如下：

a) 修改第一款如下：

"1. 广告是指使用人或手段向接收广告的人介绍产品、商品、服务以及生产、经营这些产品、商品和服务的组织和个人。"

b）修改、补充第4款如下：

"4. 广告促销活动是指寻找和促进签订广告合同的机会。"

c）修改、补充第6、7、8和9项如下：

"6. 广告服务经营者是指按照广告合同执行广告过程中的一个或多个阶段的组织或个人。
7. 广告发布者是指使用其管理范围内的人或广告手段（以下简称广告载体）来介绍广告产品的组织或个人，包括新闻机构、出版社、网站负责人、文化体育活动组织者以及其他使用广告载体的组织或个人。
8. 广告载体是指直接在互联网上或通过穿戴、悬挂、粘贴、绘制等方式进行广告宣传并以此获利的个人。
9. 广告接收者是指通过广告载体接收广告信息的人。"

d）在第13项之后增加第14和第15项如下：

"14. 在越南境内提供跨境广告服务是指境外组织或个人利用设在国外的设备系统为越南用户提供互联网广告服务。
15. 广告实物是指设计、放置或使用以传递广告信息为目的的物品。".

2. 修改第四条如下：

第四条 广告活动的国家管理
1. 广告活动的国家管理内容：
a）制定、发布或提交有关机关、有权限人员发布并组织实施广告活动的规范性法律文件；批准职业行为准则；
b）制定并组织实施户外广告规划、计划和发展广告业政策；
c）普及、教育广告法律法规；
d）组织实施广告活动中的科研和技术应用工作；
e）组织实施广告活动人力资源培训和提升工作；
f）组织实施广告活动中的奖励工作；
g）组织实施国际广告合作；
h）监督检查、处理投诉举报和违法行为，并依法处理。
2. 广告活动的国家管理责任：
a）政府统一负责广告活动的国家管理工作；
b）政府分配部委、直属部委主要负责并协调实施广告活动的国家管理工作；
c）各级人民政府在其管辖范围内负责广告活动的国家管理工作。".

三、修正并补充第六条如下：

第六条 广告合同

广告活动中各主体的合作必须通过广告合同，依照法律规定。".

4. 修改、补充第八条若干条款如下：

a）修改、补充第3款如下：

"3. 违背历史传统、文化和道德的广告。"

b）修改、补充第10款如下：

"10. 对比自己与他人同类产品、商品和服务但无合法文件证明的广告。"

5. 修改、补充第九条第2款和第3款如下：

"2. 广告产品审查委员会成员包括文化体育旅游部代表、相关机构和专家代表及广告行业组织代表。
3. 文化体育旅游部部长具体规定本条内容。".

6. 修改、补充第十一条如下：

第十一条 广告活动违法行为的处理
1. 组织和个人违反本法和其他相关法律规定的，视情节轻重给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。
2. 有权机关及其人员对其作出的决定承担责任；如决定错误造成损失的，应当依法赔偿。".

7. 修改、补充第十三条第2款第b项如下：

"b）检查组织、个人、需推广的产品、商品和服务的相关资料，并按广告合同要求办理相关手续。"

8. 修改、补充第十四条第4款如下：

"4. 履行已签订的广告合同，并对在其管理范围内的广告载体上的广告产品承担直接责任。"

9. 在第十五条后增加第十五条a如下：

"第十五条a 广告载体的权利和义务
1. 广告载体享有以下权利：
a）获得广告方提供的关于被推广的组织、个人、产品、商品和服务的真实、完整、准确的信息及相关推广条件的文件；
b）其他法律规定下的权利。
2. 广告载体应履行以下义务：
a）遵守保护消费者权益的法律法规及其他关于提供产品、商品和服务功能质量信息的规定；当产生广告收入时，依法履行纳税义务。
b) 提供与广告内容相关的资料，当有权机关要求时；
c) 对于广告内容不符合本法第十九条规定的要求的情况承担法律责任；
d) 履行法律规定下的其他义务；
那些在网络上传播广告产品的人应执行本款的a、b、c、d点规定以及本法第二十三条的相关规定。
3. 根据消费者权益保护法的规定，有影响力的个人在传播广告产品时，除履行本条第二款规定的义务外，还须履行以下义务：
a) 验证广告发布者的可信度；检查与广告产品、商品和服务相关的文件；如果尚未使用或未充分了解该产品、商品和服务，则不得介绍这些产品、商品和服务；
b) 在实施广告活动之前和期间及时公布广告信息。"

10. 修改第十七条第七项如下：

"7. 广告实体。"

11. 在第十八条第一项之后增加一项如下：

"1a. 广告产品中的越南语必须保持语言的纯洁性，清晰易懂，并准确传达所需内容。"

12. 修改并补充第十九条如下：

"第十九条 广告内容的要求
1. 广告内容必须真实、准确、明确；不得误导关于产品、商品和服务的功能、质量、用途的信息。
2. 如果广告需要标注、警告或提示，则必须完整、清晰、易于获取；文字颜色需与背景形成对比且不得小于广告产品的字体大小；标注、警告或提示的内容必须以与广告产品中其他内容相同的速度和音量完整清晰地读出。
3. 广告内容不包括：
a) 由组织和个人提供的用于促销、展示、介绍商品和服务以及商业展览和交易会的产品、商品和服务的描述材料、信息和图像，但功能性食品和特殊饮食用途食品除外，这些食品需按照食品安全法律法规的规定进行处理；
b) 法律法规规定必须在商品标签或产品包装上显示的内容，但功能性食品和特殊饮食用途食品除外；必须公开并向客户、消费者提供的信息；关于防止商品危害的信息；根据相关法律法规规定的其他信息提供责任和义务的内容；
4. 政府规定特殊产品、商品和服务目录及广告内容要求。"

13. 修改并补充第二十条的一些条款如下：

a) 修改第一款如下：

"1. 关于产品、商品和服务经营活动的广告必须具备按照法律法规规定的营业执照。";

b）修改、补充第4款如下：

"4. 当广告特殊产品、商品和服务时，必须具备该产品、商品和服务获准在越南流通或实施的有效许可证文本或信息，除非该特殊产品、商品和服务不在许可范围内并且满足以下条件：
a) 药品广告必须遵守药品法律法规的规定；
b) 美容化妆品广告必须具备美容化妆品备案表，按照法律法规的规定；
c) 家用和医疗领域使用的杀虫剂、杀菌剂广告必须具备按照法律法规规定的流通登记证书；
d) 食品、食品添加剂、专为三岁以下儿童设计的营养品广告必须遵守本法的规定，并且必须按照食品安全法律法规的规定提交产品备案或自我声明；
e) 医疗服务广告必须具备按照法律法规规定的执业许可或医疗服务许可；
f) 医疗设备广告必须具备按照法律法规规定的进口许可编号或进口医疗设备的进口许可，除非医疗设备不需要进口许可编号或进口许可；
g) 农药广告必须具备按照植物保护和检疫法律法规规定的农药登记证书；
h) 兽药广告必须具备按照兽医法律法规规定的兽药流通许可和产品特性摘要；
i) 肥料广告必须具备越南肥料流通认可决定；种子广告必须具备流通认可决定、特别流通认可决定、自声明流通种子信息公告、已获得有权机关批准的进口种子许可；饲料和畜禽废弃物处理产品广告必须按照畜牧业法律法规的规定公布饲料和畜禽废弃物处理产品的信息。"

14. 修改并补充第二十一条第一项如下：

"1. 广告面积不得超过报纸总版面的30%，杂志总版面的40%，但专业广告报纸和杂志除外；必须有标志区分广告内容与其他内容。"

15. 修改并补充第二十二条的一些条款如下：

a) 修改和补充第一款和第二款如下：

"1. 在推广方式提供的频道节目中的广告时间不得超过一天内所有频道节目总播出时间的10%，但专业广告频道除外；必须有标志区分广告内容与其他内容。"
2. 付费电视节目按付费方式提供的频道中，广告时长不得超过该频道每日总播出时间的5%，不包括专门播放广告的频道；必须有明显的标志区分广告内容与其他内容。

b) 修改、补充第4、5、6款，并在第5款后增加第5a款，如下：

"4. 娱乐节目和电影时长不足5分钟的不得中断内容进行广告。每档娱乐节目或电影时长从5分钟到不足15分钟的可以中断一次进行广告，时长达到15分钟及以上的，每增加15分钟可再中断一次进行广告，每次广告播放时长不超过5分钟。
5. 当以滚动字幕或动态图像的形式展示广告内容时，广告面积不得超过屏幕面积的10%；必须有明显的标志区分广告内容与其他内容，并且不得影响节目主要内容。以这种方式展示的广告不计入新闻节目的广告时长。当以滚动字幕形式展示广告内容时，广告必须显示在屏幕底部附近。5a. 新闻机构、提供广播和电视服务的单位在满足以下条件的情况下，可以转播国际事件和外国体育节目，其中包含本法第七条规定的产品、商品和服务的某些信息和图像广告：
a) 在越南拥有直接转播权；
b) 不与这些产品、商品和服务签订广告合同；没有直接利益关系导致广告内容出现；
c) 没有控制广告内容的权利，无法采取技术措施屏蔽广告内容；必须用中文和英文警告不适合的内容，并建议相关国家机关、组织采取措施阻止越南互联网用户访问提供这些产品、商品和服务的信息网站。如果重播节目，则必须采取技术措施屏蔽不适合的广告内容；如果无法采取技术措施屏蔽不适合的广告内容，则必须用中文和英文警告不适合的内容，并建议相关国家机关、组织采取措施阻止越南互联网用户访问提供这些产品、商品和服务的信息网站；
d) 广告内容不能用中文表达。
6. 需要制作专门广告频道的广播、电视机构必须获得国家主管机关的许可。政府规定制作专门广告频道的申请材料、程序和手续。

16. 修改、补充第二十三条如下：

"第二十三条 网络广告
1. 网络广告活动包括：网络报纸、信息网站、社交媒体、在线应用、数字平台上的广告。
2. 网络广告活动必须遵守以下规定：
a) 必须通过文字、数字、符号、图像、声音等明显标志区分广告内容与其他非广告内容；
b) 对于不在固定区域的广告，必须具备易于识别的功能或图标，使接收者能够关闭广告、向服务提供商报告违规广告内容、拒绝观看不合适的内容；
c) 对于含有链接到其他内容的广告，被链接的内容必须符合法律规定；广告服务经营者、广告发布者必须对被链接内容进行检查和监督；
d) 社交媒体服务提供商必须为用户提供功能，以便区分广告内容与其他内容；
e) 使用社交媒体服务进行广告的人必须有明显的标志区分广告内容或赞助内容与其他自己提供的内容。
3. 广告人、广告服务经营者、广告发布者、广告产品传输者参与网络广告活动，享有并履行本法第十二条、第十三条、第十四条和第十五条a款规定的权利和义务，并必须遵守：
a) 广告法、网络安全法、个人数据保护法、消费者权益保护法、儿童保护法、互联网服务和网络信息管理、提供、使用法的规定；必须按照税收法律规定登记纳税、申报并缴纳因广告服务产生的收入；
b) 不将广告放置在违反法律的内容旁边、之后或之前；不在违反法律的网络报纸、社交媒体、在线应用、数字平台上进行广告；
c) 不与已被国家有权机关公开通报违反法律的组织、个人、网络报纸、社交媒体、在线应用、数字平台、社交媒体账户、内容频道、社区页面、社区组合作广告；
d) 根据国家有权机关的要求，采取措施阻止、删除违法信息；根据国家有权机关的要求，提供与网络广告活动有关的组织和个人的信息；
e) 执行广告违法行为的行政处罚和其他处理措施。
4. 广告人、广告发布者、广告产品传输人在与网络广告服务提供商签订合同时，享有以下权利和义务：
a) 要求网络广告服务提供商遵守本条第3款第b项的规定；
b) 要求网络广告服务提供商采取技术措施，使在越南的广告人和广告发布者能够控制并删除违反法律法规的广告产品。
5. 网络广告服务提供商应承担以下责任：
a) 向有权国家机关提供联系信息；
b) 核实广告人的身份，并要求广告人提供营业执照或其他合法文件；
c) 在有权国家机关要求时，保存有关广告活动的信息和档案；
d) 采取技术措施以控制和删除系统中违反法律法规的广告产品；
đ) 保存关于广告分发方式规则、使用的广告分发算法的信息；
e) 建立机制接受和处理关于网络广告服务经营活动的投诉；
g) 在建立和运营数字中介平台提供服务时，遵守网络广告活动透明度的规定；
h) 按照有权国家机关的要求定期每年报告，或在有特殊要求时进行特别报告。
6. 外国广告人如需通过跨境广告形式在越南宣传其产品、商品、服务或个人，应按照本法第三十九条的规定执行。
7. 参与网络广告活动的组织和个人必须在收到有权国家机关要求后最迟24小时内阻止和删除违法广告。若不按要求执行，有权国家机关将采取技术措施阻止广告违法行为，并根据法律规定实施处罚措施。电信企业和互联网服务提供商须按有权国家机关的要求阻止违法广告。
8. 政府对本条作出具体规定。

17. 修改补充第二十六条如下：

“第二十六条 留声机录音、录像广告及电影内容中的广告
1. 文化艺术、电影等留声机录音、录像节目中的广告时间不得超过节目总时长的百分之五，广播和电视新闻报道除外。
2. 电影内容中的广告活动应遵循政府的相关规定。”

18. 修改补充第二十八条如下：

“第二十八条 专门用于广告的屏幕广告
1. 设置专门用于广告的屏幕应遵循本法及相关法律、户外广告设施技术规范以及地方户外广告规划的规定。
2. 在户外设置专门用于广告的屏幕时，应满足以下要求：
a) 不使用声音；
b) 屏幕的光线不得影响交通安全。
3. 屏幕的所有者或合法使用者负责采取技术措施防止网络攻击，确保屏幕的安全和信息安全。
4. 连接网络的专门用于广告的屏幕广告活动管理应遵循政府的相关规定。”

19. 修改补充第三十条第一款如下：

“1. 需要在广告牌或横幅上进行广告的组织和个人，在实施前应向地方广告管理机关提交广告产品的通报文件。”

20. 在第三十一条第四款之后增加第五款如下：

“5. 广告工程的所有者或持有者应对广告标志和广告牌的质量、安全和防火防爆负责；在广告标志或广告牌损坏或广告合同到期时进行维修、更换或拆除；如果造成损失，则应赔偿并承担其他法律责任。”

21. 修改补充第三十三条第二款并在第二款之后增加第三款如下：

“2. 不得在城市中使用安装在交通工具和其他移动设备上的扩音器进行广告。
3. 政府规定国家品牌在乡级广播电台的广告事宜。”

22. 修改补充第三十六条第一款第c项如下：

“c) 需要组织人员进行广告的组织和个人，在实施广告前应向地方广告管理机关提交通报文件。政府指定有权机关规定组织人员进行广告的文件和程序。”

23. 修改补充第三十七条的一些条款如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 户外广告规划应确定：公路沿线、城市内的广告设施样式、尺寸、材料、数量、方式；城市中心区域的宣传活动和户外广告位置分配；户外广告的发展方向；张贴广告。”

b) 修改补充第二款第b、c、d和đ项如下：

"b) 不得与更高层次的规划相冲突；保证规划与经济发展战略和计划的一致性；符合城市和农村规划，保障交通秩序、社会治安和城市美观；
c) 保证科学性，应用现代技术，实现互联互通、预测、可行性、节约资源、保护环境；保证客观性、公开性和透明度；
d)确保地区间的协调与和谐；
đ) 继续使用符合现行规定的广告位置；在规划或调整规划导致组织和个人遭受损失的情况下，批准规划的机关应依照法律规定负责赔偿；

e) 在第2款之后增加第2a款，并修改和补充第3款如下：

"2a. 使用土地进行户外广告设施建设，应当遵守土地管理法律法规的规定。
3. 国务院规定关于户外广告规划的申报材料、审批程序、实施和调整程序。"

24. 修改并补充第三十八条如下：

"第三十八条 室外广告规划的制定和执行责任
1. 省级人民政府负责：
a) 根据地方经济社会发展的不同阶段，制定、调整和批准室外广告规划；
b) 配备资金和其他资源以实施规划；
c) 规划内容必须按照法律规定的方式公开发布；
d) 指导、督促、检查和定期评估室外广告规划的执行情况；
đ) 批准结合多种用途的土地使用方案，适用于规划中的室外广告地点；
2. 住房和城乡建设部部长负责制定室外广告设施的技术标准；
3. 住房和城乡建设部与文化和旅游部及其他相关部门合作，指导各地根据住房和城乡建设部部长制定的技术标准进行广告规划。"

25. 废除第二条第二款、第五条、第八条第十三款、第十六条第五款、第二十二条第七款和第八款、第二十九条第二款、第三十一条第三款第二项、第三十三条第一款第三项。

26. 废除第三十一条第三款第二项中的“建设项目广告场地租赁合同，或者对于需要招标的广告场地，废除中标结果公告”。

第二条 对《中华人民共和国商业法》（第36/2005/QH11号法）的部分条款进行修改和补充，该法已根据第05/2017/QH14号法和第44/2019/QH14号法进行了部分修改和补充

1. 修改并补充第四条第二款如下：

"2. 特殊商业活动由其他法律另行规定。商业广告活动应遵循广告相关法律法规的规定。"

2. 废除第四章第二节。

第三条 实施细则

本法自2026年1月1日起施行，但本条第二款另有规定的除外。

2. 对于已经通过广告牌、横幅或公告形式向有关部门通报广告产品或广告团体信息，但尚未获得有关部门意见的情况，在本法生效时，应按照《中华人民共和国广告法》（第16/2012/QH13号法），以及根据第35/2018/QH14号法、第42/2024/QH15号法和第47/2024/QH15号法修订后的规定执行。