令第76/2001/ND-CP关于烟草生产和经营活动

政府令

关于烟草生产和经营活动

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据2000年8月14日国务院第12号决议关于“2000-2010年期间国家烟草危害预防政策”；

经工业部部长提议，

令：

第一章

总则

第一条 范围与对象

本条例规定在越南社会主义共和国境内从事烟草生产和经营活动。

在越南社会主义共和国境内参与烟草生产和经营活动的国内外组织和个人，均须遵守本条例及有关法律法规的规定，但缔结或加入的国际条约另有规定的除外。

第二条 烟草生产和经营的基本原则

1. 烟草产品是不鼓励国内消费的商品。国家对烟草行业实行统一管理，并实施卷烟生产垄断；越南烟草总公司承担这一方针的主要职责。只有根据本条例获得许可并具备条件的国有企业和外商合资企业才能生产烟草产品。

2. 国家对市场上的烟草销售进行监管，包括批发和零售烟草产品的活动。

3. 经营烟草原料采购、烟草产品生产、批发或代理批发烟草产品的活动必须符合法律规定的要求。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 烟草生产和经营活动 是指将烟草产品生产并销售给消费者的活动，包括规划、发展生产投资、种植和加工原料、生产与销售烟草产品、进出口机器设备、原材料和成品烟草等。

2. 烟草叶 是指学名为Nicotiana tabacum L的烟草植物叶片，包括晒干和晾干的烟草叶。

3. 烟草原料 是指散叶、去梗的烟草叶或烟草丝以及用于生产烟草制品的其他替代品。

4. 烟草产品 是指全部或部分使用烟草原料制成，并以卷烟、雪茄、烟斗用烟草丝或其他吸食、咀嚼、嗅闻形式的产品。

5. 烟草辅料 是指除烟草原料外，在生产烟草产品过程中使用的各种物资。

 第二章

种植、加工和经营烟草原料

第四条 烟草种植和原料加工的投资

1. 各地烟草原料种植区的发展投资必须按照经有权限的国家机关批准的规划进行，符合各地的气候、土壤和资源条件。

2. 国家鼓励和支持国内外组织和个人投资发展高质量、达到国际标准的烟草原料种植区，提高原料加工能力，以提升烟草产品质量，减少进口依赖并满足出口需求。

条 5. 年度烟草种植计划

1. 总公司负责与相关机构和地方配合，向政府总理提交并获得批准烟草原料发展区域方案，并组织实施。

2. 每年，根据全行业烟草生产和出口需求，总公司与拥有烟草种植地区的省、市人民政府进行交流，制定并公布烟草种植计划，作为投资种植和购买烟叶的依据。

3. 加工、经营、出口烟草原料的企业必须直接签订合同，并支持农民或烟草种植合作社按照规划和计划进行种植。

条 6. 烟草品种使用

1. 种植的烟草品种必须适应当地气候和土壤条件，具有高产量和良好质量。

2. 国家有政策支持以创建高质量的烟草种子来源，减少尼古丁和焦油含量。使用烟草品种必须遵守国家现行关于品种管理的规定。

条 7. 烟叶分级标准及收购价格

烟农与从事烟草原料买卖的商人之间的烟叶买卖必须遵循以下分级标准和收购价格规定：

1. 烟叶分级标准由工业部与科学技术环境部共同发布。

2. 总公司统一与国家物价局通报最低收购价（底价），确保烟农的利益从种植初期开始得到保障。

条 8. 烟草原料买卖经营条件

1. 烟草原料买卖是需要条件的行业。商人只有在满足以下规定条件并承诺在其整个经营过程中遵守这些条件时才能经营： 经营许可行业。经营者只有在满足以下规定的条件，并承诺在其整个经营过程中遵守这些条件的情况下，方可从事经营活动：

a) 商人是已登记从事烟草原料买卖业务的企业；

b) 具备符合烟草原料买卖行业标准的技术设备；

c) 符合环境保护和防火要求。

2. 工业部将根据法律规定具体指导烟草原料买卖的经营条件。

条 9. 烟草原料买卖商的权利和义务

除法律规定外，烟草原料买卖商还享有以下权利和承担以下义务：

1. 有权选择投资地区和烟农，按照计划执行。

2. 与烟农签订种植和采购烟草原料合同；监督合同中规定的烟农责任条款的履行情况。

3. 不得在其他商人已经投资种植并签订采购合同的面积上购买烟草原料，除非经过协商同意。

条 10. 烟草种植和加工原料投资基金

1. 投资种植烟草的企业的原材料采购价格中应提取设立烟草种植和加工原料投资基金，旨在发展烟草原料产区。

2. 财政部与工业部统一制定该基金的提取和使用规定。

 第三章

烟草产品及烟草辅料生产

条 11. 烟草产品生产条件

1. 烟草产品的生产属于必须取得由工业部颁发许可证的行业。企业自获得烟草产品生产许可证之日起方可经营。

2. 颁发烟草产品生产许可证的条件：

a) 在政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议《2000-2010年期间国家控烟政策》生效前依法成立的国有企业；

b) 对烟草原料产区进行投资发展，并按照工业部规定的比例使用国内生产的烟草原料；

c) 企业生产的各种烟草产品折算成香烟（每包20支）产量须达到每年5000万包以上；

d) 拥有配套设备，确保符合安全生产、职业卫生、防火防爆和环境保护的规定；

e) 符合卫生部规定的烟草产品质量卫生要求，确保产品符合越南国家标准，并合法拥有或使用在越南受保护的烟草产品商标；

3. 工业部具体指导烟草产品生产许可证的申请条件、程序和手续，并对现有烟草生产企业进行重组，遵循本法令第二条和第十一条的规定。

4. 已获许可的外资烟草生产企业仍可在投资许可证范围内生产烟草，但必须遵守外国投资法和本法令的相关规定。

条 12. 烟草产品生产企业权利和义务

除法律规定外，烟草产品生产企业还享有以下权利和承担以下义务：

1. 可向持有本法令规定的烟草产品经营许可证的商人批发销售烟草产品，并可组织零售店向消费者介绍和销售烟草产品。

2. 必须公布并保证其烟草产品符合越南国家标准和卫生部规定的烟草产品质量卫生标准。

3. 允许采取以下形式宣传企业：

a) 在对外媒体上用外语发布企业生产的烟草成品和纤维成品的广告；

b) 每年在节假日和企业传统纪念日时，允许在媒体上发布一次祝贺词和企业名称、地址、标志的介绍。

条 13. 标签烟草制品包装

1. 烟草制品包装标签的制作必须遵守国家现行规定。

2. 关于烟草对人类健康危害的警告语必须按照卫生部的规定用越南文印在烟草制品包装上，除非出口时需按进口国要求执行。

条 14. 粘贴烟草制品标签

1. 在国内销售的烟草制品必须按照国家现行规定粘贴标签。

2. 出口、在国外展示或展览的烟草制品无需按照越南的规定粘贴标签，除非进口国要求粘贴标签。

条 15. 投资生产烟草制品

生产烟草制品的投资必须依据政府总理批准的各时期烟草行业发展规划，并确保以下原则：

1. 不得新建或扩大生产能力超过2000年8月14日政府第12/2000/NQ-CP号决议关于“2000-2010年期间控烟政策”发布时的总生产能力，除非是为了出口。

2. 允许深化投资，更新生产设备和技术，或者根据规划搬迁生产地点以提高产品质量，减少有害健康的物质浓度并保护环境。

3. 没有烟草制品生产许可证的组织和个人不得以任何形式使用烟草制品生产设备。国家支持越南烟草总公司收购合法来源的无生产许可的组织和个人以及地方和合资企业的烟草生产设备，在烟草行业重组过程中。

4. 停止与外国合作生产、加工或合资生产烟草制品的新项目，除非是为出口且由工业部提议并经政府总理批准，条件是越南企业占合资企业烟草制品生产股份比例不低于51%。

条 16. 包装印刷和烟草辅料生产的管理

1. 只有直接生产烟草制品的企业才能进行包装印刷和烟草辅料生产，或与包装印刷厂、烟草辅料生产企业签订合同进行包装印刷和烟草辅料生产。

2. 包装印刷厂和烟草辅料生产企业必须遵守国家有关部门制定的标准和质量规定，并接受国家管理部门的检查监督。

第四章 实施细则

烟草制品的经营

条 17. 批发或批发代理烟草制品的经营条件

1. 批发或批发代理烟草制品属于需要许可的行业，必须获得国家有关部门颁发的许可证。

2. 批发或批发代理烟草制品许可证的发放条件：

a) 商人是已登记从事烟草制品业务的企业；

b) 有固定的经营场所和明确的地址；

c) 符合环境保护和防火要求。

3. 商务部具体指导批发或批发代理烟草制品的经营条件、程序、手续和审批权限。

条 18. 商人从事批发烟草产品或批发烟草产品代理的权利和义务

除法律规定的一般权利和义务外，商人从事批发烟草产品或批发烟草产品代理还具有以下权利和义务：

1. 可以购买合法来源的烟草产品，组织流通、销售市场，符合批发烟草产品或批发烟草产品代理许可证的内容。

2. 可以在商人的经营区域内为消费者设立零售商店。

3. 只能向持有烟草产品经营许可证的对象批发烟草产品。

4. 必须建立稳定的烟草产品分销和消费系统在市场上。

5. 在经营过程中必须持续满足烟草产品经营条件。

条 19. 烟草产品的零售

零售商人或烟草产品零售代理必须遵守现行法律规定，确保烟草产品零售或代理零售的经营条件。

条 20. 禁止的烟草产品经营活动

国家禁止以下烟草产品经营活动：

1. 进口并在越南市场上销售在国外生产的烟草产品。

2. 销售走私烟草产品、假冒烟草产品、质量低劣或过期的烟草产品、未在中国注册商标保护的烟草产品、不符合中国标准的质量要求、未按规定贴标签或粘贴标识的烟草产品。

3. 向未满18岁的人销售烟草。

4. 在普通学校、医院、电影院、剧院、文化表演场所销售烟草产品。

5. 组织市场营销活动，包括使用营销人员推销、在报纸上和运输工具上印制烟草产品标志和图像，违反商业广告规定。

6. 赞助与烟草广告相关的文化、艺术、体育活动。

条 21. 外国企业在越南从事烟草产品经营活动的分支机构

持有在越南经营许可的外国烟草企业分支机构只能在其设立许可规定的范围内经营烟草产品，并负责销售其生产的所有带有外国品牌标记的烟草产品；建立稳定的烟草产品分销和消费系统在市场上，并只能向持有烟草产品经营许可证的商人销售烟草。

条 22. 进口专门用于烟草的机械设备、原材料及卷烟纸

1. 烟草生产设备、原材料及卷烟纸属于工业部管理的专业进口商品。只有生产烟草产品的公司才能进口或委托进口以供生产使用。

2. 进口专门用于烟草的机械设备和原材料及卷烟纸的条件包括：

a) 符合本法令第11条规定的条件；

b) 进口的原材料、卷烟纸和机械设备必须符合公司的生产能力及年度烟草生产和消费计划。

c) 工业部同意。

3. 工业部指导专门用于烟草的机械设备、原材料及卷烟纸的进口条件。

4. 财政部规定原材料的进口关税税率并设定最低价格以计算进口关税。

第23条 进口个人使用的烟草产品

一、个人入境越南携带的烟草不得超过越南国家规定的行李标准。

二、外交机构、领事机构和在越南的国际组织如有需要，进口用于自身使用的烟草产品须遵守越南法律法规的规定。

第24条 出口烟草原料、辅料及烟草制品

一、国家鼓励并创造条件使企业出口在越南生产的烟草原料、辅料及烟草制品。

二、出口或用于生产出口的烟草原料可享受现行税收优惠。

第五章

烟草生产和经营活动的国家管理

第25条 国家对烟草生产和经营活动的管理内容

国家对烟草生产和经营活动的管理内容包括：

一、制定符合国家各阶段经济社会发展目标和方向的烟草行业发展战略、规划和计划。

二、制定、发布并组织实施有关烟草生产和经营活动的规范性法律文件。

三、根据分级管理权限审定、批准技术改造项目和原料种植区发展项目。

四、颁发、调整和收回有关烟草生产和经营的各种许可证。

五、组织并管理与烟草生产和经营活动相关的组织和个人的专业培训。

六、监督、检查烟草生产和经营活动；处理投诉和举报，并依法处置。

七、国际合作和烟草生产和经营活动的进出口管理。

第26条 对烟草生产和经营活动进行国家管理的机关

一、政府统一负责全国范围内的烟草生产和经营活动的管理。

二、工业部是协助政府实施烟草生产和经营活动国家管理职能的机关，其职责如下：

（一）向政府、总理提交或按职权发布有关烟草生产和经营活动的规范性法律文件；

（二）编制并向总理提交审批的烟草行业发展战略、规划和计划；

（三）牵头并与相关部委、地方合作，提出在全国范围内重组烟草行业的方案，以实现国家垄断政策；同时建议总理处理不符合本法令规定条件的企业；

（四）颁发、调整、延期和收回烟草产品生产许可证；规定进口烟草专用机械和辅料的技术标准；

（五）按照法律规定，在投资建设方面履行烟草行业的国家管理责任；

（六）发布并检查烟草行业的标准；

（七）监督、检查、处理投诉和举报以及烟草生产和经营活动中的违法行为；

（八）管理烟草生产企业、原料加工企业的成立、分立、合并和解散事宜，确保符合法律规定；

（九）管理烟草生产设备的能力、产品质量和工业卫生安全；

（十）与相关部门和地方合作，制定烟草原料种植区的发展规划和合理收购机制，促进烟草原料种植区的发展；

三、商务部是协助政府实施烟草销售和进出口活动国家管理职能的机关，其职责如下：

（一）起草并向政府、总理提交或按职权发布的有关烟草产品销售的法律文件；

（二）颁发、调整、延期和收回批发或代理批发烟草产品的销售许可证；

（三）配合国家有关部门组织没收、销毁或回收再利用非法进口、假冒伪劣、过期或未在中国注册商标、未按规定贴标或贴标签的烟草产品；

（四）与工业部共同管理烟草专用机械和辅料的进口；

（五）与相关部门合作，重新规划分销网络，整顿批发和零售烟草产品市场。

四、各部、委员会和直属政府机关在其职权范围内，并根据政府的分工，有责任与工业部、商务部合作，对烟草生产和经营活动进行国家管理。

五、省、直辖市人民政府：

（一）负责本行政区域内烟草行业的国家管理工作。承担地方权限范围内的管理和解决事务的责任。

（二）参与编制烟草行业总体规划；与工业部合作实施由省、市管理区域内的烟草企业重组政策；

（三）检查本地区烟草原料的消费情况，防止压级压价损害烟农利益的情况发生；

（四）检查本地区的烟草产品流通和消费情况；

（五）监督、检查本地区内烟草企业的规划执行情况、劳动规定和环境影响。

第六章

奖励和处罚

条 27. 表彰奖励

在烟草生产和经营中取得成绩的组织和个人将依照法律规定予以奖励。

条28. 处理违规行为

1. 组织、个人违反本法令规定的，根据违法性质和程度，依法予以行政处罚或者追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

2. 利用职务或权力违反本法令规定的人员，根据违法性质和程度，依法予以纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任。

第七章

实施条款

条 29. 生效日期

1. 本法令自签署之日起十五日后生效；废除与本法令相抵触的先前规定。

2. 在本法令发布前已登记从事烟草原料买卖、批发销售或代理批发销售烟草产品业务的商人，在本法令生效后可继续经营，但须在本法令生效之日起六个月内调整并补充符合本法令规定的条件。

第三十条 执行和实施责任

1. 工业部会同相关部委指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机构负责人以及各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。