决定第76/2009/QĐ-TTg号关于完善国家搜救委员会和中央及地方搜救组织体系的决定

决定

关于完善国家搜救委员会及中央和地方搜救组织体系

 事宜

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理于2006年2月28日发布的第46/2006/QĐ-TTg号决定，批准《至2015年全国搜救领域总体规划及至2020年展望》；

根据二〇〇七年三月十二日越南社会主义共和国政府总理第34/2007/QĐ-TTg号决定关于联合协调机构成立、组织和活动规则的规定；

经内务部长和国家搜救委员会主席提议，

决定：

第一条 国家搜救委员会的地位与职能

一、国家搜救委员会是跨部门协调机构，其职能是协助总理指导并组织实施全国范围内的搜救工作以及区域和国际合作；直接指挥各部委、行业、地方的搜救指挥部和专职或兼职单位执行搜救任务，依照法律规定；

二、国家搜救委员会使用国徽形状的印章；为二级预算单位，并设有独立账户。

第二条 国家搜救委员会的任务与权限

一、协助总理指导各部委、行业、地方制定长期战略、五年规划、年度计划及重要项目和方案，涉及搜救领域。在获得批准后，指导实施这些战略、规划、计划、项目和方案。

二、与各部委、行业、地方配合，指导并审批建设搜救力量、设备和组织活动的计划和方案，应对自然灾害和灾难，按照法律规定在其管辖范围内进行检查。

三、在发生大规模自然灾害或灾难时，调动和协调各部委、行业、地方的力量和设备在全国范围内开展搜救行动。建议总理考虑并决定参与区域和国际合作的搜救活动，超出职权范围的问题。

四、根据职权发布指导搜救工作的文件，组织落实并监督执行法律规定中的搜救工作规定。

五、指导建立全国范围内的专职和兼职搜救队伍。

六、指导各部委、行业、地方组织搜救、防灾减灾培训演练；对各级从事搜救工作的干部进行业务培训。

七、与相关机构合作完成搜救工作的信息宣传任务。

八、与相关机构合作研究并应用科学技术以支持搜救工作。

九、主持并与相关机构合作执行《海上搜救公约》（SAR 79）及其他国际和区域关于搜救、应对石油泄漏事故的合作承诺。

十、与财政部、国家发展改革委共同编制国家储备搜救物资采购计划；根据总理决定，在确保国际救援准备的地区组织采购和储备。

十一、主持并指导各部委、行业、地方执行搜救设备和工具的分配、管理、使用、维护、报废处理，依据政府第124/2007/QĐ-TTg号决定发布的《搜救设备管理办法》。

十二、参与审查各部委、行业、地方的重要规划、计划和投资项目的可行性，涉及搜救领域，按总理要求进行。管理属于职权范围内的投资项目和建设，依照法律规定。

十三、编制国家搜救委员会年度预算；与财政部、国家发展改革委共同汇总搜救领域的收支预算；依法管理和使用所分配的资金和财产以及其他资金来源。

十四、督促各部委、行业、地方定期或临时报告搜救情况、防灾减灾情况；依法向总理和有权限的国家机关报告；总结、评估搜救工作并给予奖励。

十五、执行总理或其他法律规定赋予的其他任务和权限。

条 3. 国家搜救委员会在应对某些基本情况中的责任

1. 与中央防汛抗旱指挥部、农业农村部、国防部、公安部、有关机构和地方组织应对台风、低压、洪水、海啸、山洪暴发等灾害；堤坝、水库、大坝溃决等事故。

2. 与森林防火指挥部、农业农村部、有关机构和地方组织应对森林火灾。

3. 与公安部、有关机构和地方组织应对城市、工业区、居民区发生的重大火灾。

4. 主持，与国防、农业农村、商务、自然资源和环境、卫生等部门及有关机构和地方组织应对地震、海啸、高层建筑倒塌、矿井开采事故的搜救工作。

5. 指导区域应急中心、国防部、商务部、公安部、有关机构和地方组织应对石油泄漏事故。

6. 与自然资源和环境部、商务部、国防部、卫生部及相关单位应对有毒化学品泄漏扩散事故。

7. 主持，与国防部、交通运输部、农业农村部、外交部、有关机构和地方组织应对海上船只事故的搜救工作。

8. 与越南国家石油集团、商务部、国防部、公安部及相关机构应对钻井平台、输气管道、炼油区和天然气发电厂的火灾爆炸事故。

9. 与交通运输部、公安部、卫生部及相关机构组织应对严重道路交通事故、铁路事故、水上事故、隧道事故的救援工作。

10. 与科学技术部、国防部、公安部、卫生部、商务部及相关机构应对核辐射泄漏事故。

条 4. 国家搜救委员会成员

1. 主席：副总理。

2. 副主席：

- 一名国防部副部长或越南人民军副总参谋长，常任副主席；

- 一名公安部副部长；

- 一名交通运输部副部长；

- 一名农业农村部副部长；

- 一名政府办公厅副主任。

3. 委员：

- 一名商务部副部长；

- 一名自然资源和环境保护部副部长；

- 一名卫生部副部长；

- 一名外交部副部长；

- 一名科学技术部副部长；

- 一名信息和通信部副部长；

- 一名住房和城乡建设部副部长；

- 一名教育和培训部副部长；

- 一名财政部副部长；

- 一名计划和发展部副部长；

- 一名劳动和社会事务部副部长；

- 一名越南电视台副总经理；

- 一名越南广播电台副总经理；

- 国家搜救委员会办公室主任，常任委员。

国家搜救委员会成员实行兼职制。国家搜救委员会主席和常任副主席由总理决定。各有关部门根据本决定第4条的规定指派代表参加国家搜救委员会，由国家搜救委员会主席汇总并向总理报告。

国家搜救委员会主席制定国家搜救委员会的工作制度；规定指挥机制、信息通报和报告制度以及国家搜救委员会与各部门、地方搜救指挥部之间的关系，以确保紧密配合和从中央到地方的统一指导。

国家搜救委员会主席颁布国家搜救委员会工作章程；规定指挥机制、信息通报制度、报告制度以及国家搜救委员会与各部委、行业和地方搜救指挥部之间的关系，以确保紧密配合并从中央到地方保持统一指导。

条5. 国家搜救委员会的常设机构和办事机构

1. 国防部是国家搜救委员会的常设机构，负责保障国家搜救委员会的工作条件，并利用自身的机构组织执行国家搜救委员会的任务。

2. 国家搜救委员会的专门办事机构为设在国防部的国家搜救委员会办公室。该办公室具有法人资格，有自己的公章和独立账户；其职能、任务、组织结构和编制由国防部长决定。

条6. 各中央部委和地方指导搜救工作的组织体系

1. 各中央部委：

a) 在国防、公安、交通运输、商务、卫生、农业与农村发展、自然资源与环境、科学技术、越南国家石油集团等部委成立并完善搜救指挥部；

各部委的搜救指挥部实行兼职制，受国家搜救委员会直接指导。指挥部由各部委领导担任指挥长。为了确保集中和有效的指导，该指挥部可以兼任防洪、防火和其他与搜救工作相关的任务。

b) 各部委主要领导根据本条第1款a项的规定，决定成立和完善搜救指挥部，规定其职能、任务、权限和组织结构。根据任务需求和活动区域，决定成立各下属单位的兼职搜救指挥部。

2. 各地方：

a) 成立并完善省级人民政府（包括直辖市）的搜救指挥机构（统称为省级）。为了确保集中和有效的指导，该指挥机构可以兼任防洪、防火和其他与搜救工作相关的任务；

省级搜救指挥机构实行兼职制，受国家搜救委员会指导。省级搜救指挥机构由省级人民政府领导担任指挥长。

b) 省级人民政府主席决定成立和完善搜救指挥机构，规定其职能、任务、权限和组织结构；指导成立和完善县级、区级、镇级、市级搜救指挥机构；乡级、镇级、街道级搜救指挥机构。

3. 各部委、省级搜救指挥部的合并或重组必须与国家搜救委员会协商一致，并在审议和决定前向总理报告，以确保搜救组织和活动的一致性。

条 7. 各专门负责和兼负搜救任务的中央部委单位

1. 各专门负责单位

a) 国防部：

- 救助打捞局（国家搜救委员会办公室）；

- 国家航空搜救训练中心；

- 国家海上搜救训练中心；

- 北方溢油应急中心；

- 中南地区溢油应急中心。

b) 公安部：

- 消防救援力量各单位；

c) 交通运输部：

- 越南海上搜救协调中心及其地区中心；

- 越南航空保障总公司下属的各航空搜救协调中心；

- 越南各地区机场总公司下属的各机场急救中心；

- 越南铁路总公司下属的各铁路事故灾害应急中心及其地区中心。

d) 越南国家石油集团：

南方溢油应急中心。

đ) 越南煤炭矿产工业集团：

矿山急救中心。

2. 各兼负单位

a) 国防部：

- 在一些海岛县设立的搜救站： Quảng Ninh省Cô Tô岛，Hải Phòng市白龙尾岛，Quảng Trị省Cồn Cỏ岛，Quảng Ngãi省Ly Son岛，Khánh Hòa省Trường Sa群岛，Bình Thuận省Phú Quý岛，Bà Rịa-Vũng Tàu省Côn Đảo岛，Kiên Giang省土珠岛和 Phú Quốc岛；

- 工程兵搜救、抢救倒塌工程小队；

- 应对化学、生物、辐射和核事故小队；

- 灾害医疗救援小队；

- 航空搜救飞行小队；

- 海上搜救船只小队；

b) 公安部：

- 交通警察力量各单位；

- 安保和司法支持警察力量各单位。

c) 交通运输部：

中国公路救援协调中心。

3. 上述各部、委首长和其他在第一款第a点第六条规定中的各部、委首长根据法律规定和管理权限，经与国家搜救委员会协商一致后，决定成立、完善、规定职责、任务和组织结构属于本部、委领域的专门负责和兼负搜救任务的单位。

条 8. 财政保障来源

1. 对于搜救、应对自然灾害和灾难活动：

a) 根据法律规定由国家预算（中央预算和地方预算）拨款；

b) 政府间援助、国外组织和个人以及国内组织和个人自愿捐款用于搜救活动；

c) 通过服务合同、保险公司赔偿、组织和个人按照法律规定收取的款项。

2. 对于救助活动：

受救助的组织和个人有责任及时支付直接合理合法的救助费用给直接参与救助的组织和个人；除非符合总理2008年8月27日第118/2008/QĐ-TTg号决定第四条第三款关于搜救、救助、应对自然灾害和灾难财务管理规定的例外情况。

3. 国家鼓励组织和个人自愿提供资金、人力、设备和物资参与搜救活动。

条9. 效力和责任执行

1. 本决定自2009年7月1日起生效，取代2000年6月7日第63/2000/QĐ-TTg号政府总理决定关于国家搜救委员会更名和增加任务。废除与本决定相抵触的先前规定。

2. 内务部长、国家搜救委员会主席、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。/。