通知第76/2025/TT-BCA号关于内河警察巡逻、监管和处理行政违法行为的程序

通知

规定 程序 巡逻、监管和

处理违反行政行为的警察 水路警察

 

根据二〇〇四年六月十五日颁布的《内河交通法》；二〇一四年六月十七日颁布的《关于修改和补充若干条款的内河交通法》； 二〇一八年十一月二十日颁布的《关于修改和补充若干条款的三十七部相关法律的规划法》；

根据二〇一二年六月二十日颁布的《处理违法行为法》 （格式S73-KC） 二〇二〇年十一月十三日颁布的《关于修改和补充若干条款的处理违法行为法》；二〇二〇年十一月十三日颁布的《处理违法行为法》; 二〇二一年十二月二十三日颁布的第118/2021/法令-政府令，规定了若干条款和实施《处理违法行为法》的措施（被二〇二五年三月十八日颁布的第68/2025/法令-政府令和二〇二五年七月一日颁布的第190/2025/法令-政府令修改和补充）； 25 月 6 月5;

根据二〇二一年十二月三十一日颁布的第135/2021/法令-政府令，规定目录， 对管理、使用设备和技术业务数据收集、使用从个人或组织提供的设备和技术手段获取的数据以发现违法行为

（被二〇二四年四月五日颁布的第38/2024/法令-政府令和二〇二五年七月一日颁布的第184/2025/法令-政府令修改和补充）； 根据二〇二五年二月十八日颁布的第02/2025/法令-政府令 关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定（被二〇二五年七月一日颁布的第11/2025/法令-政府令修改和补充）；

根据公安部部长的建议 公安部部长发布本通知，规定水路警察巡逻、监管和处理违法行为程序 本通知规定了要求、任务、权限；在内河、港口水域和未组织管理、运输的水域进行水路巡逻、监管和处理违法行为的程序，并在必要时调动公安人员参与配合水路警察执行巡逻、监管，确保水上交通安全和社会秩序。

第一条 水路警察军官和警官执行水上巡逻、监管和处理违法行为的任务。;

第二条 被调动参与配合水路警察执行巡逻、监管，确保水上交通安全和社会秩序的公安人员（以下简称被调动人员）。 第三条 部级公安机关单位；省、市公安机关（以下简称地方公安机关）。. 

第一章

总则

第一条 调整范围

与水上巡逻、监管和处理违法行为活动有关的机关、组织和个人。

第二条 适用对象

本通知适用于：

条 3. 水路警察在执行巡逻、监管和处理违法行为活动中使用的表格

本通知附带以下表格：

1. 使用技术设备收集到的违反水上交通秩序和安全行为的结果转交表（表01）。

2. 违反水上交通秩序和安全行为的通知书（表02）。

3. 反映违反水上交通秩序和安全行为的信息和图像通知书（表03）。

4. 报告表（表04）。

5. 接收反映违反水上交通秩序和安全行为的信息和图像登记簿（表05）。

6. 违法案件处理结果统计簿（表06）。

水路巡逻、监管和处理违法行为的工作人员的要求、任务和权限

4. 报告表（表格编号04）。

5. 内河交通秩序和安全违法行为信息、图像接收簿（表格编号05）。

6. 违法行为处理结果统计簿（表格编号06）。

第二章

内河行政违法行为巡查、检查、处理人员的职责、任务和权限

条 4. 对执行内河和海上交通巡逻、检查和处理行政违法行为的干部的要求

1. 按照内河和海上交通法律法规、行政违法行为处理法规、本通知和其他相关法律规定执行。

2. 按照法律规定和经有权机关批准的巡逻、检查计划，认真负责地完成分配的任务；在维护交通安全秩序工作中实行民主，并遵守人民警察条例。

3. 在与民众和违法人员接触时，保持适当的礼仪、作风、态度和行为规范。

4. 及时发现并制止内河交通及其他相关的违法行为，按照规定的权限、程序和手续进行处理。

5. 确保符合公安部的其他要求。

条 5. 内河巡逻、检查干部的任务

1. 执行经有权机关批准的巡逻、检查命令和计划。

2. 维护内河交通和社会秩序，及时发现并制止违反交通和社会秩序的行为以及其他违法行为，依照法律规定处理。

3. 引导参与交通的人严格遵守内河交通秩序和安全法律法规及其他相关规定。

4. 与公安队伍内外的单位、组织和个人合作，进行水上交通事故救援、调查和处理；依法打击犯罪和内河其他违法行为。

5. 发现国家管理中关于内河交通领域安全和秩序存在的问题，向有权机关提出建议，促使职能机构采取措施及时解决。

6. 根据需要执行人民警察队伍的其他任务。

条 6. 内河巡逻、检查干部的职权

1. 按规定停靠交通工具进行检查。

2. 监督内河基础设施建设、管理和运营保护情况，以及活动组织情况；监督船舶运营条件、船员和驾驶员运营条件、航行规则和信号、港口和内河码头管理运营情况、内河运输和其他涉及内河安全和秩序的活动情况，按法律规定执行。

3. 按法律规定对内河行政违法行为和其他违法行为采取阻止措施并进行处理。

4. 要求机关、单位、组织和个人配合和支持解决交通事故、交通堵塞或影响内河交通和社会秩序的其他情况。

5. 按法律规定使用武器、爆炸物、辅助工具；技术设备和其他技术设备。

6. 在紧急情况下为保护国家安全、社会治安或防止正在发生或可能发生的社会损失，正在执行巡逻、检查任务的干部有权调动机关、组织、个人和正在操作该交通工具的人的交通工具、通信设备或其他设备。调动可以通过直接要求或书面形式进行。

7. 在某些内河航线上暂时停止人员和交通工具的活动；建议在允许国内船只运营的港口水域以外的海域暂停人员和交通工具的活动；在交通拥堵或其他确保安全和社会秩序的情况下调整交通、分流和安排临时停泊或锚泊地点。

8. 要求机关、组织和个人提供有关内河交通秩序和安全违法行为的信息和图像。

9. 按法律规定行使其他职权。

第三章

巡逻、检查、处理行政违法行为的程序

节 1

制定和实施巡逻、检查、处理行政违法行为的计划

条 7. 分类、内容和要求制定巡查、监管和处理行政违法行为计划

1. 巡查、监管计划包括以下类型：

a) 总体监管和处理违法行为计划；

b) 高峰期巡查、监管和处理违法行为计划；

c) 定期或临时巡查、监管计划；

d) 专题巡查、监管和处理违法行为计划；

e) 与相关单位合作确保水上交通秩序和安全、治安的计划；

f) 巡查工作计划；巡查和监管日志及记录。

2. 巡查、监管计划包括以下内容：

a) 制定计划的依据；

b) 目的、要求；

c) 巡查路线、区域、时间和频率；

d) 监管和处理的重点违法行为对象和行为；

e) 巡查和监管的形式和内容；

f) 执行巡查和监管人员的着装；

g) 力量部署、任务分配、设备配备、技术装备、武器弹药、辅助工具，以及在巡查和监管过程中可能出现的情况及其应对措施；组织执行和报告情况、结果的制度。

3. 根据工作计划、维护交通秩序和公共秩序的要求、上级主管部门的指示和基本业务工作的成果，掌握水域线路和区域的特点，制定适合的力量、设备和技术装备配置的巡查和监管计划。

条 8. 制定和发布巡查、监管和处理行政违法行为计划

1. 公安部部长发布全国水上交通巡查、监管和处理违法行为计划。

2. 交通警察局局长

a) 协助公安部部长发布全国水上交通巡查、监管和处理违法行为计划；

b) 直接发布按照线路、区域或全国范围内的水上交通巡查、监管和处理违法行为计划；

c) 指导、指导、检查并督促已发布的巡查、监管和处理违法行为计划的实施。

3. 省级公安厅厅长（以下简称省公安厅厅长）

a) 在其管辖范围内发布巡查、监管和处理违法行为计划；

b) 指导、指导、检查并督促在其管辖范围内巡查、监管和处理违法行为的工作；

c) 当有需要时，指挥和配合交通警察局的巡查队伍进行巡查、监管。

4. 内河巡逻、监管和打击犯罪指导室主任

a) 协助交通警察局局长发布在其权限范围内的巡查、监管和处理违法行为计划；

b) 直接指导、指导、检查并督促公安部部长和交通警察局局长发布的巡查、监管和处理违法行为计划的实施；

c) 根据公安部部长和交通警察局局长批准的巡查、监管和处理违法行为计划，制定具体的巡查、监管和处理违法行为的组织计划。

5. 属于交通警察局的水警队队长

a) 协助交通警察局局长发布除沿海运输航线外其他水上交通巡查、监管和处理违法行为计划（如有必要）；

b) 制定在其负责的线路和区域内定期或临时的巡查、监管和处理违法行为的组织计划；

c) 批准下属各队、水警队的巡查工作计划。

6. 交通警察大队队长

a) 协助省公安厅厅长发布在其权限范围内的巡查、监管和处理违法行为计划；

b) 直接指导、指导、检查并督促省公安厅厅长发布的巡查、监管和处理违法行为计划的实施；

c) 制定在其负责的线路和区域内定期或临时的巡查、监管和处理违法行为的组织计划；

d) 批准下属各队、站的巡查工作计划。

7. 水警队队长、队长、站长

a) 协助水警队队长、交通警察大队队长完成本条第5款a项和第6款a项规定的任务；

b) 根据已获批准的计划，为巡查组制定巡查工作计划，并报水警队队长、交通警察大队队长审批；

c) 根据已获批准的巡查工作计划，在巡查和监管日志中为巡查组制定巡查计划。仅根据巡查工作计划为一个巡查组制定计划，完成该计划后方可制定下一个计划。

8. 社区（镇、特别市）公安分局局长（以下简称社区公安分局局长），通过确保辖区内的安全和社会秩序的计划，来实施对社区（镇、特别市）内港口、码头、客船和未组织交通管理的水域的交通秩序和安全的保障工作。

9. 已配备技术装备和管理系统数据库的单位，应通过电子方式制定和批准巡查、监管计划。打印一份纸质版存档。

条 9. 实施巡逻、监管和处理行政违法行为计划

1. 组长

a) 在执行任务前，向组员传达并贯彻工作计划及相关内容；

b) 清点人数，检查制服、人民警察编号；内务条例；技术设备；武器、爆炸物、辅助工具；交通工具证件、船员证件、驾驶员证件；人民警察身份证（当安排干部穿便装时）；相关表格和其他必要的条件，以支持巡逻、监管和处理行政违法行为的任务；

c) 当条件已保障且安全时发出巡逻、监管的命令。已经配备VNeCSGT移动应用的单位和地区，应在该应用上发布命令进行巡逻、监管。

2. 组员

a) 熟悉计划的目的、要求、内容、任务、位置和通信约定；

b) 主动准备并执行组长分配的任务及其他任务；

c) 及时向组长报告在执行巡逻、监管任务过程中出现的突发情况。

3. 巡逻、监管组配备的交通工具、技术设备；武器、爆炸物、辅助工具；其他技术设备必须按照规定管理使用，并详细记录在《技术设备、武器、爆炸物、辅助工具交接和使用登记簿》（样式编号05），由公安部于2025年8月20日发布的第75/2025/TT-BCA号通知中规定的内河交通警察巡逻、监管和引导活动所附表格中。

节

开展巡逻、监管和处理行政违法行为

条 10. 停车检查

1. 根据计划执行巡逻、监管和处理行政违法行为任务的干部，在以下情况下可停车检查：

a) 直接发现或通过技术设备发现并记录违法迹象；

b) 按照有权机关的指示或根据已批准的巡逻、监管和处理行政违法行为计划执行；

c) 收到各级调查机关、相关部门负责人提出的书面请求，为国家安全保护和社会秩序、公共安全服务而进行检查；

d) 收到关于与参与交通的人和交通工具有关的违法行为的举报或控告。

2. 停车检查的要求

a) 安全合法，不妨碍交通运行。一旦停车，必须按照法律规定进行检查和处理违法行为（如有）；

b) 选择检查地点，确保范围深、宽、开阔，视线不受阻碍，水流速度适宜，确保停车、检查的安全、公开透明；

c) 对于运输易燃、易爆、有毒或危险货物的车辆，在满足上述a、b项要求的同时，还需采取安全措施，指导车辆远离居民区或人少的地方停车，然后进行检查。

3. 停车指令

在停车检查时，应根据交通流量、路况特点，确保其他车辆正常通行，并按以下方式进行：

a) 白天，面向需要检查的车辆挥动“K”字旗三次，同时发出一声长音、一声短音、一声长音；

b) 夜间，面向需要检查的车辆发出一次长光、一次短光、一次长光，同时发出一声长音、一声短音、一声长音；

c) 除上述指令外，还可以使用扩音器指挥车辆停车或减速接受检查。

4. 发出停车指令后，巡逻、监管人员应指导车辆靠岸或停靠码头（如在站台检查）或停靠巡逻、监管船只旁边（如在某一点检查）。如果车辆停车困难或进行流动检查，则应告知驾驶员减速，确保安全，并指挥巡逻、监管船只靠近需检查的船只，登船按规定进行检查、监管。

条11. 实施直接检查

1. 检查交通工具

a) 组长和组员被指派登上交通工具，与交通工具的所有者或操作人员会面。根据具体情况，组长或组员可以按照人民警察条例的规定执行敬礼动作，或者通过口头问候，介绍自己的军衔、姓名、职务和工作单位；告知检查的理由、内容，并要求配合检查；按相关规定进行检查；

b) 交通工具检查的内容和方法

检查交通工具的证件、船员和乘员的证件；检查运输货物的证件及与规定相关的其他证件（以下统称为证件）。在检查证件时，必须对照实际情况确定证件的合法性。

检查交通工具的安全技术条件和环境保护情况：通过观察、将实际情况与交通工具的证件对比或使用技术设备进行检查，顺序是从内到外，从上到下。必要时，可以通过数据库检查或请求专业机构鉴定。

检查运输安全：交通工具吃水深度与安全吃水标记的比较；货物种类、数量、规格、尺寸、实际人数与交通工具载重能力的比较以及运输活动中的安全保障措施。

根据法律规定，检查其他相关事项。

在检查过程中，必须有交通工具所有者或操作人员的代表在场。如果上述人员不在场，检查必须有当地基层政府代表或至少一名见证人在场。

根据规定，从数据库、电子身份证件、电子身份账户中检查个人或组织违法行为的信息；如果无法获取信息，则要求个人或组织违法行为提供许可证和职业资格证书。

如果需要根据2012年《行政处罚法》第125条第1款（2020年、2025年修订）的规定暂时扣留许可证和职业资格证书，则有权机关要求个人或组织违法行为提交许可证和职业资格证书原件，并按规定暂时扣留许可证和职业资格证书；如果许可证以电子形式颁发或以数据电文形式体现，则有权机关在满足基础设施和技术条件的情况下，在电子环境中实施暂时扣留或吊销；暂时扣留或吊销状态更新在数据库或电子身份证件、电子身份账户中，符合规定。

c) 对于运输易燃、易爆、有毒或其他危险货物的交通工具，必须采取安全措施将其移至远离居民区或人少的地方进行检查；必要时，应请求专业机构参与检查活动。

2. 检查内河交通基础设施的安全标准和条件，检查过程中发现违法行为必须记录影像并具体如下：

a) 对于内河交通基础设施，必须检查内河交通信号系统、船舶航行安全状况、航道保护带、工程设施、内河港口和码头以及其他相关设施，以发现违法行为并依法处理；

b) 如果发现航道、线路、信号系统与管理部门的设计或公布情况不同或出现异常变化，应及时记录并向管理单位提出建议，采取措施解决或确保交通秩序和安全；

c) 如果发现对航道安全构成直接威胁的障碍物，巡逻检查组应立即设置临时信号标志，调整交通，并及时通知航道管理部门，以便设置引导交通的信号标志；与航道管理部门合作，确定障碍物的所有者，要求设置和看守信号标志，确定打捞和清理时间及措施，确保交通安全，并依法处理违法行为。

3. 检查后，巡逻检查组应向相关人员通报检查结果、违法行为、行政罚款的形式（如有），并依法处理违法行为或报告有权机关处理违法行为。如果没有发现违法行为，则表示感谢其合作。如果发现内河工程、港口、码头不安全而代表缺席，则应在当地基层政府代表或至少一名见证人的见证下制作检查记录；通知该工程、港口、码头的管理单位，并约定按规定的时间进行工作。

条12. 通过技术设备进行监控

1. 工作人员按照法律规定使用技术设备发现、收集水上交通违法行为，组织对违法行为进行行政处理。交通工具驾驶员有责任配合水上警察的技术设备检查。

2. 技术设备收集的信息包括影像、打印记录、测量数据和存储在设备中的数据；这些信息被统计、列表，并打印或记录为违法行为的证据，保存在行政违法案件档案中。

3. 在通过技术设备进行监控时，如果发现违法行为，有权处罚的人员应采取以下措施：

组织力量拦截违法船只进行检查和处理。若违法者或其代表要求查看收集到的信息和图像，则允许查看；若未收集到相关信息，则指导违法者或其代表在公安机关处理时查看。

若无法立即拦截违法船只进行检查和处理，则按本通知第19条的规定执行。

条13. 巡查和监控期间的行政处罚

1. 不制作笔录的行政处罚情况

发现属于不制作笔录直接处罚的情况，有权处罚的人员应在现场作出行政处罚决定；若违法个人或组织未立即执行该决定，有权根据本通知第14条第2款第d项规定的顺序暂扣相关证件，以确保处罚决定的执行。

2. 制作笔录的行政处罚情况

a) 发现需要制作笔录的违法行为时，工作人员应按照规定制作行政处罚笔录。

行政处罚笔录可以使用预先印制的表格或基于电子数据系统制作。

b) 完成笔录后，制作人应向笔录中涉及的所有人宣读，并告知他们有关违法行为的陈述权利和期限，依据《行政处罚法》第61条的规定。

要求违法者或其代表提供联系方式和电子邮件地址（如有），以便通过国家公共服务门户、公安部公共服务门户接收处罚信息，并在笔录上签字（如不能签字则按指印）；除非笔录是通过电子方式制作和发送的。若有见证人、翻译人员或受害者及其代表，这些人也需在笔录上签字；若笔录有多页，则每页均需签字或按指印。

若违法者或其代表不在场或故意逃避，或因客观原因未能在笔录上签字或按指印，或虽到场但拒绝签字或按指印，制作人必须在笔录中详细说明原因。巡查组组长应邀请发生地所在乡政府代表或至少一名见证人在笔录上确认未签字的事实，并书面报告单位负责人作为处罚决定或使用技术设备记录的依据；不得涂改或修改已记录的内容。

行政处罚笔录的交付按照《行政处罚法》第58条和《国务院关于修改〈行政处罚法〉若干规定的通知》（2021年118号令）第12条的规定执行。

3. 对于电子环境中的行政处罚，按照《国务院关于修改〈行政处罚法〉若干规定的通知》（2021年118号令）第三章A部分的规定执行。

条 14. 适用预防措施、保障处理行政违法行为和执行行政处罚决定

1. 在需要立即制止行政违法行为或确保行政处罚决定的执行，或者为了查明情况而如果不暂扣则无法作出处罚决定的情况下，巡查组组长应当决定或报告有权限的人决定采取预防措施，依照法律规定。

2. 暂扣违法物品、违法工具、许可证、执业证书

a) 当发现根据法律规定必须暂扣违法物品、违法工具、许可证、执业证书的行为时，巡查组应告知违法行为人、组织违法行为代表及有关人员；制作行政违法行为记录，详细列出暂扣物品的名称、数量、种类、状态以及暂扣的许可证、执业证书，并按照权限作出暂扣决定或报告有权限的人作出暂扣决定；如果暂扣物品、工具需要封存，则按照《行政处罚法》第125条和第118号2021年法令的规定进行封存；

b) 自制作记录之日起24小时内，记录制作人须向有权暂扣违法物品、违法工具、许可证、执业证书的人报告，以便作出暂扣决定；暂扣决定应交给违法行为人、组织违法行为代表一份。

如果不作出暂扣决定，则应立即归还暂扣的违法物品、违法工具、许可证、执业证书。

对于易损货物作为暂扣物品的情况，暂扣人应及时报告直接主管领导处理，如造成损坏或丢失，应依法赔偿；

c) 在暂扣违法物品、违法工具过程中，如果行为人的交通工具驾驶员不在现场或故意逃避、阻碍、不配合，则按以下程序办理：制作暂扣记录，由乡级政府代表或至少一名见证人签字确认；使用技术设备（录音、录像设备）记录事件，拍摄暂扣物品、工具的照片；采用各种方法将暂扣物品、工具送至暂扣地点（自行实施或委托组织和个人实施）；核实并向车主通报，要求违法行为人、组织违法行为代表前来处理（按照本通知附带的第02号表格）；违法行为人、组织违法行为应承担将暂扣物品、工具送至暂扣地点的相关费用；

d) 如果仅处以罚款，则有权作出处罚的人可以暂扣以下类型的文件之一：船长专业能力证明书、驾驶执照、车辆登记证书或有效期内的金融机构确认书（对于抵押车辆），车辆安全技术和环境保护证书，机长专业能力证明书或其他与暂扣物品、工具相关的文件，以确保执行行政处罚决定。如果违法行为人没有上述文件，则可以暂扣行政违法工具以确保执行行政处罚决定；

e) 如果将被暂扣的交通工具交由违法行为人、组织违法行为管理、保管以确保执行行政处罚决定，则按照政府关于管理、保管被暂扣、没收的行政违法物品、工具的行政程序规定执行；

f) 如果必须采取吊销许可证、执业证书的处罚形式，则有权作出处罚的人要求违法行为人、组织违法行为交出并保存许可证、执业证书副本，除非已经根据《行政处罚法》第125条第7款的规定暂扣了许可证、执业证书；交出并保存许可证、执业证书副本应制作成记录，并交给违法行为人、组织违法行为代表一份。如果已经制作了暂扣许可证、执业证书的记录，则该暂扣记录的有效期将持续到吊销许可证、执业证书的处罚决定期限结束；

g) 如果许可证是以电子形式颁发或以数据消息的形式体现，则有权机关应在满足基础设施、技术、信息条件的情况下，在电子环境中执行暂扣、吊销操作，并在基础数据库或电子身份证、电子身份账户中更新状态；

自作出包含吊销许可证、执业证书处罚形式的行政处罚决定之日起两个工作日内，作出处罚决定的有权机关应将行政处罚决定发送给颁发许可证、执业证书的机关。颁发许可证、执业证书的机关负责将保留、吊销许可证、执业证书的信息更新到数据库中；

各类暂扣、归还文件的记录和决定应按照法律规定的形式制作，并可以在符合技术条件的情况下通过国家身份应用、其他应用、信息系统等电子方式制作和发送。

条 15. 记录计划和巡逻检查日志

1. 在处理完每起案件后，应立即记录在计划和巡逻检查日志中。

2. 案件记录简明、清晰，并按时间顺序连续记录，具体如下：

a) 记录时间（小时、分钟、日期）；地点（公里数、地名、路线、区域）；检查的交通工具；车牌号，驾驶员（如有违法行为，则记录违法行为；已制作的笔录（编号）；阻止措施和其他措施）；

b) 对于检查载客或货物运输工具的情况，在本条第2款a项规定的基础上，还须记录乘客人数、发票数量 （发证日期、发证单位） 或出库单、运输合同上显示的货物数量；如无则需注明原因；

c) 对于交通事故、交通堵塞、犯罪活动及其他案件：记录发生的时间（小时、分钟、日期）；地点（公里数、地名、路线、区域）；案件摘要；处理结果；配合力量（如有）。

3. 已配备VNeCSGT应用的单位和地区，应在该应用上进行巡逻检查日志记录。

条 16. 结束巡逻检查

在结束巡逻检查时间后，巡逻检查小组必须立即完成以下工作：

1. 巡逻检查小组组长组织召开经验总结会议，补充完善当班巡逻检查中的案件细节；详细记录评价优点、存在的问题、建议意见，并在计划和巡逻检查日志上签字。

2. 报告巡逻检查小组的工作情况和成果。

3. 移交给单位管理人员：行政违法案件档案、相关文件、涉案物品、被暂扣的交通工具、现场罚款、通过技术设备收集到的资料和图像；其他技术设备、交通工具、武器、爆炸物和辅助工具以及其他装备。根据具体情况移交，移交事项须按规定记入登记簿，由移交人和接收人签名并注明姓名，对移交负责。

4. 已配备VNeCSGT应用的单位和地区，应在该应用上记录本条第1款和第2款的内容。

节 3

处理单位驻地的行政违法案件

条 17. 组织实施行政违法案件处理工作

1. 各单位和地方公安机关有权处理行政违法案件，必须设立专门的行政违法案件处理部门。

2. 处理行政违法案件的地点

a) 设置在便利的位置，面积适宜，为前来联系解决行政违法案件的人提供座位（可在驻地或巡逻检查车辆上）；

b) 张贴工作指引图、接待群众时间表、工作人员职务标识牌、联系电话、意见箱、社交媒体账号、接待群众守则以及与处理行政违法案件有关的一些法律法规内容。

3. 行政违法案件处理人员的责任

a) 提前15分钟到达工作地点，准备好所有用于处理行政违法案件的工具、表格和办公设备；指导前来解决问题的人按照正确的程序操作；

b) 对通过使用技术设备发现但未能及时制止的违法行为，制作违法行为记录；

c) 接收反映水上交通安全秩序违法行为的信息（以下简称信息、图像），这些信息由个人或组织提供或发布在大众媒体或社交媒体上；

d) 接收行政违法案件档案；

e) 提出处理行政违法案件的建议。

条18. 处理行政违法行为的程序

1. 接收行政违法案件档案

a) 行政违法案件档案由巡逻检查组移交，包括：行政违法行为记录或检查记录；暂扣违法物品、交通工具、许可证和执业证书的记录；行政处罚决定书；暂扣违法物品、交通工具、许可证和执业证书以及与交通工具、驾驶员有关的文件；被暂扣的物品、交通工具、许可证和执业证书及已收集的相关资料（如有）；

b) 通过技术设备发现但未能立即处理的行政违法案件档案；

c) 组织和个人提供的或在大众媒体、社交媒体上发布的行政违法案件信息和图像；

d) 由有权刑事诉讼机关转交以进行行政处罚的行政违法案件档案；

đ) 将行政违法行为处理结果录入交通秩序和安全违法行为处理系统软件（以下简称“系统软件”），以便在系统中跟踪违法行为；

2. 分类行政违法案件档案

a) 等待处理的行政违法案件档案，包括：

案件事实清楚无需调查的类型；

需要调查的类型；

不属于单位负责人权限范围内的类型；

有犯罪迹象的类型；通过使用技术设备、监控系统发现但未能立即处理的违法行为；组织和个人提供或在大众媒体、社交媒体上发布的内河水上交通行政违法行为；

b) 已作出处罚决定但违法个人或组织尚未领取决定；已领取决定但未执行或未完成执行；

c) 已处理完毕的档案，包括：违法个人或组织已完成处罚决定执行但尚未按公安部档案制度存档的行政违法案件；

d) 投诉和举报案件档案。

3. 审查行政违法案件

a) 根据本条第4款规定，将数据输入系统软件打印行政处罚决定书；审查行政违法案件档案是否符合法律规定，并提出处理建议；对于需要调查的情况，按照《行政处罚法》第59条、第61条规定办理；

b) 对于不属于单位负责人处罚权限的案件，工作人员应报告并建议单位负责人将档案移交给有权限的机关处理；

c) 对于通过使用技术设备、监控系统、内河数据库发现但未能立即处理的行政违法行为，按照本通知第19条规定办理；处理时必须让违法个人或组织查看通过技术设备、监控系统收集的结果；建立违法行为记录。建立违法行为记录后，根据本条第1款第d项规定，将违法行为处理结果录入系统；

d) 对于有犯罪迹象的案件，如果属于权限范围内，工作人员应报告并建议单位负责人继续调查并依法处理。如果不在权限范围内，则将档案移交给有权刑事诉讼机关处理，按照《行政处罚法》第62条规定；

đ) 向有权机关提交行政处罚决定书，按照法律规定办理；

e) 将行政处罚决定书发送给上级机关，对于被吊销许可证和执业证书的案件，同时发送给被处罚的个人或组织。对于已被吊销许可证和执业证书或暂扣期限已过但违法个人或组织尚未执行处罚决定的案件，将数据输入交通警察局系统。当违法个人或组织已经执行处罚决定，取回证件时，工作人员应及时更新系统，记录已归还的证件信息；

g) 当违法个人或组织前来处理违法行为时，按照本条第5款规定办理。如果通过国家公共服务门户、公安部公共服务门户或邮政公共服务缴纳罚款，则按照本条第6款、第7款规定办理；

h) 如果超过行政违法行为记录中约定的处理时间，而车主、个人或组织仍未前来处理，则按照《行政处罚法》第70条规定和本条第8款规定办理；

对于已超过暂扣期限或处罚决定执行时效且违法个人或组织无正当理由未领取的许可证和执业证书，在暂扣期限届满或处罚决定执行时效届满后的10个工作日内，有权暂扣人应将其移交给发证机关，按照法律规定进行回收，并按照《行政处罚法》第126条规定通知违法个人或组织；

对于被吊销的专业能力证明或专业资格证书，在作出处罚决定后的5个工作日内，有权处罚人应通知发证机关，并立即将信息更新到交通警察局系统中。

4. 对于已配备软件的各地方公安机关，必须通过软件输入数据、打印行政处罚决定。

因不可抗力原因必须使用预先印制的行政处罚决定书（队、站、水队需向单位领导报告具体不可抗力原因，并将该情况存入案件处理档案）或按照不制作现场笔录程序使用预先印制的决定书；在使用预先印制的决定书后，必须将数据录入软件进行管理和信息通报。

当软件满足基础设施和技术信息条件时，应通过软件制作、打印行政违法记录和其它表格。

5. 直接与违法行为人或其代表组织进行工作，以解决违法行为。

a) 接收行政违法记录并将其与违法行为档案进行核对；如果违法行为人丢失了行政违法记录，则需要出示身份证明并与档案核对；只直接处理违法行为人或其代表组织或合法授权人的案件；

b) 通过技术业务手段收集到的违法行为信息，按规定方式告知处罚形式、罚款金额、预防措施和其他措施以及收集结果。

如果违法行为人的证件已在电子身份证、电子身份账户上更新，并由公安部管理的应用程序和数据库中存储，则在实施吊销许可证或执业证书的处罚形式时，有权执行人员应在电子环境中执行吊销，并在处理违法行为的数据库中更新关于吊销许可证或执业证书的信息，并同步至国家身份认证应用程序、公共服务门户、交通警察网站、公安部管理的应用程序VNeCSGT、交通警察管理的移动设备应用程序VNeTraffic，以便违法行为人或车辆所有人（对于车辆所有人的证件）了解并遵守规定，为有权限检查、监督和处理违法行为的职能机构提供服务；

c) 向被处罚人或其合法代表、授权人交付一份行政处罚决定书，另一份交给国家金库或收取罚款的银行；

d) 如果违法行为人已经完成罚款缴纳，处理违法行为的单位工作人员应如下操作：接收罚款收据；核对罚款收据与违法行为档案并归档；退还暂扣的物品、违法工具、暂扣的许可证或执业证书（除非未完成附加处罚措施或补救后果，或者处罚决定包括没收违法物品或工具的形式），根据法律规定。对于已过期吊销期限的情况，退还许可证或执业证书；

如果证件上的暂扣或吊销信息在国家身份认证应用程序或公安部管理的数据库中存在，有权作出决定并制作退还证件记录的人应向被处罚人退还证件；处理违法行为的数据库应与本条第b款规定的应用程序和数据库同步，以删除有关暂扣或吊销证件的信息；

e) 在处理水上交通秩序和安全违法行为的通知案件时：核对通知单和身份证明上的信息；让违法行为人查看通过技术业务手段收集到的违法行为信息；制作行政违法记录并按规处理违法行为；

6. 违法行为人通过公共服务门户缴纳罚款的情况

a) 处罚权人将处罚信息上传至公共服务门户；公共服务门户自动通过违法行为人在制作行政违法记录时提供的电话号码通知违法行为人查询处罚决定信息；

b) 违法行为人通过公共服务门户查询处罚决定信息或行政违法记录，缴纳罚款，登记领取暂扣或吊销的证件；

c) 处罚权人查询公共服务门户发送的电子收据，打印并归档处罚档案，作为退还暂扣证件和从国家身份认证应用程序、数据库和软件中删除暂扣信息的依据；

d) 处罚权人通过公共服务邮寄退还暂扣或吊销（到期后）的证件。如果证件上的暂扣或吊销信息在国家身份认证应用程序或公安部管理的数据库中存在，则处理违法行为的数据库应与本条第5款第b项规定的应用程序和数据库同步，以删除有关暂扣或吊销证件的信息；

7. 违法行为人通过公共服务邮寄缴纳罚款的情况，应按照第118号法令第20条的规定执行。

8. 对于在行政违法记录的处理期限届满，或者在处罚决定执行期限届满后，交通工具所有人、违法行为人仍未到相关部门处理或执行处罚决定的，有权实施处罚的机关应当向负责检验登记的机构（对于需要检验登记的水上交通工具）或交通工具登记机构通报，以便按照规定进行处理。

向检验登记机构发送的通知应通过电子连接和数据共享的方式进行，或以纸质形式发送。

9. 监督和统计行政处罚的处理情况

a) 自违法行为人完成处罚决定执行之日起不超过48小时，负责处理违法行为的工作人员必须将因不可抗力原因（包括根据本条第4款规定使用预先印制表格的简易程序处罚案件）的数据录入软件系统；

b) 将行政处罚案件的结果统计到软件系统中进行跟踪；

c) 按照档案制度整理归档案件材料，并将数据存储到计算机中。

第十九条 对于无法立即停止交通工具进行检查和处理的违法行为，利用技术设备收集证据后的处理程序

1. 负责监控系统的人员在发现违法行为时，应立即通知沿线巡逻检查组或常设巡逻检查组，要求其停止交通工具进行检查。如果无法立即停止交通工具，则应在日志中详细记录日期、时间、路线、区域、特征及违法交通工具的图像信息，并移交给沿线巡逻检查组进行跟踪，确保能够停止交通工具并处理已发生的违法行为；每日更新通过监控系统和技术设备在沿线和地方管辖区域内发现但未被停止的违法交通工具的信息至VNeCSGT应用，以便沿线单位了解并配合执行。

沿线任何巡逻检查组一旦发现并成功停止了违法交通工具，应联系发现违法行为的单位获取违法图像信息，按相关规定处理违法行为。处理完毕后，在VNeCSGT应用上更新已处理状态，使其他单位知晓，并由发现违法行为的地方公安机关跟踪。

自发现违法行为之日起10日内，如果沿线没有单位成功停止违法交通工具进行处理，则发现违法行为的地方公安机关有权处理机关应采取以下措施：

a) 通过车辆登记机构或水上交通工具检验机构以及国家人口数据库核实涉及违法行为的交通工具、所有者、组织和个人的相关信息；

b) 如果涉及违法行为的交通工具所有者、组织和个人不在发现违法行为的乡级行政区域居住或设立办事处，且确定该违法行为属于乡长处罚权限范围内的，则将通过技术设备收集的证据转交至交通工具所有者、组织和个人居住或设立办事处的乡级公安机关，或转交至提出解决违法行为请求的组织或个人所在的乡级公安机关（当具备基础设施和技术条件时），依据本通知附件一的格式进行处理和解决违法行为。

如果违法行为不属于乡长的处罚权限，或虽属于乡长的处罚权限但乡级公安机关尚未配备联网系统，则将通过技术设备收集的证据转交至交通工具所有者、组织和个人居住或设立办事处的省级交通警察部门，或转交至提出解决违法行为请求的组织或个人所在的乡级公安机关（当具备基础设施和技术条件时），依据本通知附件一的格式进行处理和解决违法行为；

c) 向涉及违法行为的交通工具所有者、组织和个人发出通知（依据本通知附件二的格式），要求他们到发现违法行为的公安机关办公地点解决问题。如果组织或个人不具备直接前往发现违法行为的办公地点解决问题的条件，而希望在居住或设立办事处的乡级公安机关或其他乡级公安机关解决问题，则发现违法行为的公安机关应根据组织或个人的要求，将通过技术设备收集的证据转交至相应的公安机关进行处理（当具备基础设施和技术条件时）。违法行为的通知可以通过书面形式或通过VNeTraffic应用上的电子连接和数据共享方式进行发送，前提是具备基础设施和技术条件及信息。

同时，将违法交通工具的信息（类型；车牌号、车牌颜色；违法时间和地点、违法行为；发现违法行为的单位；处理案件的单位、联系电话）更新到交通警察局的官方网站和VNeTraffic应用上，以便涉及违法行为的交通工具所有者、组织和个人了解、查询和联系解决问题。

2. 当涉及违法行为的交通工具所有者、组织和个人到公安机关解决问题时，发现违法行为的公安机关或乡长应按照《国务院令第135号》第十五条第一款b、c、d项的规定处理和解决违法行为。

3. 对于由乡级公安、省级公安处理的违法案件，必须立即向发现违法行为的公安机关通报案件处理结果，并在交通警察局网站上更新已处理案件的状态，同时将违法车辆信息通知检验机构，并在软件中移除已发送给检验机构的通知状态（如果已从发现违法行为的公安机关收到预警信息）。

对于由发现违法行为的公安机关处理的案件，必须立即向收集到证据的乡级或省级公安机关通报案件处理结果，并在交通警察局网站上更新已处理案件的状态，同时将违法车辆信息通知检验机构，并在软件中移除已发送给检验机构的通知状态（对于本条第四款规定的案件）。

4. 自发出违法通知之日起超过20天，相关责任人未到发现违法行为的公安机关处理案件，或者该公安机关未收到乡级或省级公安机关通过技术手段收集到的案件处理结果通知，则有权处罚违法行为的公安机关人员应采取以下措施：

a) 将违法车辆的信息（包括车辆类型；车牌号、车牌颜色；违法时间、地点和行为；发现违法行为的单位；处理案件的单位及联系方式）上传至交通警察局网站，以便相关责任人了解并按照规定联系处理；

b) 对于需要检验的车辆，通知检验机构，并在软件中更新已发送给检验机构的通知状态。

5. 利用技术手段收集的数据和案件处理结果的通知，应通过电子方式连接和共享数据。

第二十条 收集、使用个人或组织提供的技术设备获取的数据以发现行政违法行为

收集、使用个人或组织提供的技术设备获取的数据以发现行政违法行为，应按照第135/2021/NĐ-CP号法令第三章的规定以及以下规定执行：

1. 负责接收、收集数据（信息、图像）的单位包括：

a) 交通运输警察总局内河巡逻指导、检查和犯罪预防支队；

b) 省级公安局交通警察支队；

c) 乡级公安。

2. 第一款规定的单位负责：

a) 公开发布单位地址、邮政地址、电子邮件地址、门户网站或网站、社交媒体账户、热线电话号码等信息，以及关于安装和使用VNeTraffic应用程序的信息，以便个人和组织提供数据；

b) 组织24小时值班，以接收和收集数据（信息、图像）。

3. 接收、收集和处理数据（信息、图像）

接收、收集和处理数据（信息、图像）应按照第135/2021/NĐ-CP号法令第二十条的规定进行。当接收到数据时，工作人员应审查分类，如符合规定要求，则记录在反映水上交通秩序和安全违法行为的信息、图像接收登记簿（根据本通知附件5）中，并向有权限处理的单位负责人报告如下：

a) 如果数据反映正在发生的水上交通秩序和安全违法行为，则组织力量拦截车辆，检查、发现并依法处理违法行为；

b) 如果无法拦截车辆进行检查或反映的违法行为已经结束，则将组织和个人提供的显示有违法行为迹象的车辆信息上传至VNeCSGT应用程序，以便沿线巡逻和检查单位共同配合拦截车辆进行核实和处理。自信息更新之日起10日内，沿线没有单位拦截到车辆进行处理，则有权处罚违法行为的公安机关人员应按照本条第四款的规定进行核实。

已配备电子信息系统的地方和单位，通过VNeTraffic应用程序接收反映水上交通秩序和安全违法行为的信息、图像，则应进行分类、管理和存储，并在系统中传输数据。

4. 核实数据和结案

根据具体案件的要求，有权受理案件的人员应采取以下措施：

a) 通过船舶登记、检验机构、国家人口数据库和其他相关机构核实船舶和车主信息，并向乡级公安机关、车主发出通知，邀请车主和驾驶员到发出违法通知的公安机关办公室说明情况（根据本通知附件3）。乡级公安机关接到通知后，应将通知转交给车主，并要求车主按通知执行，并将情况反馈给发出通知的公安机关（根据本通知附件4）；

b) 按照第135/2021/NĐ-CP号法令第二十一条的规定，实施数据核实和案件结论工作。

5. 向车主发送通知，乡公安派出所通过电子方式连接和共享数据，在具备物质和技术基础设施的情况下实施。

第二十一條 接收并处理从内河航道管理专业部门提供的设备、技术手段及数据库获取的结果

1. 内河警察单位被指派执行巡逻和监管任务，负责其管辖的路线和区域，有责任与内河航道管理专业部门合作执行：

a) 利用由负责管理和维护内河交通基础设施的组织提供的交通管理、调度数据，以确保交通安全秩序和打击在该线路上活动的犯罪行为，依照法律规定；

b) 接收第二十二条第135/2021/NĐ-CP号法令规定的设备和技术手段获取的结果，并将其作为确定违法行为和行政处罚依据的基础。接收结果后，应采取以下措施：

如果违法车辆正在其管辖的路线或区域内行驶，则巡逻和监管交通主管有权组织力量拦截违法车辆，进行检查并依法处理。

若违法车辆已移动到其他路线或区域，则巡逻和监管主管有权核实有关违法车辆的信息，向车主发出通知，并根据本通知第十九条规定处理违法行为。

2. 当接收来自内河航道管理部门提供的设备和技术手段获取的结果时，接收人员必须签署交接单并存入行政处罚档案中。

第四章 实施细则

动员人民警察部队参与内河巡逻、监管，保障交通和社会秩序

第二十二条 可动员其他力量的情况

1. 巡逻和监管，服务于打击犯罪斗争。

2. 针对需要专门人员参与处理的专业主题进行巡逻和监管。

3. 根据公安部、交通警察局和省级公安局的指示，开展保障交通安全秩序的专项行动。

4. 当交通秩序混乱、交通事故频发以及防洪救灾情况复杂时。

第二十三条 巡逻和监管内河交通和社会秩序时动员力量的要求和原则

1. 遵守《人民警察法》、《内河交通法》、本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 动员力量必须通过动员决定和计划进行，其中必须明确所需动员的力量数量、时间、路线、区域、内河警察和被动员力量的具体职责。配合工作应在被动员力量的职能、任务和权限基础上，根据有权机关的决定，并符合实际情况。

3. 在参与保障安全秩序和交通秩序的巡逻和监管过程中，处理违法行为必须按照行政处罚法、政府关于内河交通领域行政处罚的法令及相关法律法规的规定进行。

条 24. 调动、配合的权限及被调动人员的条件

1. 调动权限

a) 公安部部长决定调动人民公安力量参与内河水上警察的巡逻和检查；

b) 交通警察总局局长决定调动其管理下的力量参与内河水上警察的巡逻和检查；

c) 省级公安机关局长决定调动其管理下的人民公安力量参与内河水上警察的巡逻和检查；

d) 内河巡逻、检查和犯罪预防指导室主任、水团团长向交通警察总局局长提出建议；交通警察室主任向省级公安机关局长提出建议，以制定调动和配合巡逻、检查力量确保内河交通安全秩序的文件。

2. 被调动人员的条件

参与内河水上警察进行巡逻和检查的被调动人员必须熟悉有关内河交通安全秩序的法律法规规定、行政处罚规定以及被调动配合执行巡逻和检查任务的专业内容。

条 25. 内河水上警察的任务及其他力量在合作中的任务

1. 内河水上警察的任务

a) 制定内河交通安全秩序的巡逻和检查计划

如果公安部部长决定调动，则交通警察总局负责制定计划。如果省级公安机关局长决定调动，则交通警察室负责制定计划；

b) 计划制定的时间和内容

自收到调动决定之日起两个工作日内，本条第a点规定的交通警察单位必须制定计划，并提交作出调动决定的有权机关批准后组织实施；

c) 指导、指挥、检查、督促、指导并组织内河交通安全秩序的巡逻和检查；统计、报告违法行为、交通事故；巡逻和检查结果、行政违法处罚情况；

d) 根据权限进行行政违法处罚。

2. 其他力量在合作中的任务

a) 根据计划安排人员、配备设备、技术装备、武器、爆炸物、辅助工具参与内河交通安全秩序的巡逻和检查；

b) 根据计划分工检查违法行为，并根据权限处理违法；报告与所参与专业工作相关的违法行为案件。

条 26. 其他人民公安力量在执行内河交通安全秩序巡逻和检查任务时的装备和保障条件

1. 当其他人民公安力量被调动参与内河交通安全秩序的巡逻和检查任务时，应配备包括：喇叭、扩音器、K字旗、救生衣、技术装备、武器、爆炸物、其他辅助工具（按相关规定）和违法处理表格。

技术装备、武器、爆炸物、辅助工具和表格的管理和使用按照规定执行。这些装备和表格仅用于执行任务；任务完成后，必须移交给直接管理人员。技术装备、武器、爆炸物、辅助工具和表格的交接必须记录在跟踪表中并签字确认。

2. 除本条第1款规定外，当其他人民公安力量被调动参与内河交通安全秩序的巡逻和检查任务时，还需根据所调动的专业领域主动准备必要的技术装备。

条 27. 信息报告制度

1. 定期报告

a) 每周、每月、每半年和每年，水上公安支队、大队、站、派出所应向水警总队和交通警察部门报告巡逻、检查和处理行政违法行为的情况及结果；

b) 每周、每月、每半年和每年，交通警察部门应向省公安厅局长和交通警察局局报告巡逻、检查和处理行政违法行为的情况及结果；水警总队应向交通警察局局报告上述情况。

2. 对于性质严重、复杂或对政治安全和社会秩序造成负面影响的案件，必须立即向省公安厅局长和交通警察局局报告。

3. 在暂扣车辆证件或专业资格证书以确保处罚的情况下，如果超过暂扣期限或处罚决定执行时效而违法者未在合理时间内领取，则应在暂扣期满或处罚决定执行时效届满后10个工作日内，由有权暂扣人将相关证件移交给发证机关按法律规定进行回收，并通报交通警察局和通知违法者。

第五章

实施条款

条 28. 生效日期

1. 本通知自2025年10月10日起生效。

2. 废除以下文件：

a) 公安部2023年8月2日发布的第36/2023/TT-BCA号通知，规定了水上警察巡逻、检查和处理违法行为的程序（以下简称第36/2023/TT-BCA号通知）。

b) 公安部2025年2月28日发布的第13/2025/TT-BCA号通知第三条，修改和补充了一些关于维护道路交通、铁路和内河交通安全工作的通知的规定（以下简称第13/2025/TT-BCA号通知）。

3. 本通知中引用的法律法规被修改、补充或替代时，应按照修改、补充或替代的文件规定执行。

条 29. 过渡条款

根据第13/2025/TT-BCA号通知附带的01/36、02/36、05/36表格，以及根据第36/2023/TT-BCA号通知附带的03、04表格，已经印刷但尚未使用完的，可继续使用至2025年12月31日；自2026年1月1日起，统一使用本通知附带的表格。

条 30. 执行责任

1. 交通警察局局长负责指导、监督、指导、检查并督促本通知的实施。

2. 部门单位负责人和省公安厅局长负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过交通警察局），以便及时提供指导。/。