指示第766号 关于制止非法将妇女和儿童移往国外的责任分工

指示

关于分工责任实施各项措施制止非法将妇女和儿童移送出境。

近几年来，买卖妇女和儿童非法移送出境的情况严重。尽管各职能机关积极与各级人民委员会配合发现、逮捕、处理了许多贩卖妇女、女童出境从事卖淫犯罪分子，但情况仍然复杂。

为了及时有效制止，最终彻底消除这种犯罪行为，总理要求各部、行业和地方人民委员会认真执行以下具体分工任务：

一、公安部：

- 主持与有关部、行业（国防、外交、劳动和社会事务、司法、教育和培训、保护和照顾儿童委员会等）和各省、直辖市人民委员会组织掌握情况，全面统计被非法移送出境的越南妇女和儿童人数（包括为从事卖淫或强迫与外国人结婚以及逃往国外的人数）。

- 确定重点地区，集中指挥各级公安力量加强业务措施，发现、阻止、摧毁非法将妇女和儿童移送出境的组织。严格管理户籍人口；与越南祖国统一战线和各人民团体发动群众运动参与预防和打击违反法律的行为或为这种恶习提供便利条件的人。

会同有关行业和地方人民委员会检查并取缔介绍与外国人结婚、交友的服务机构，处理违反法律规定将人员移送出境的旅游服务机构。

- 完善组织，增加专职人员，及时发现、迅速调查、严厉处理组织和个人，特别是主要策划者和头目，非法将妇女和儿童移送出境从事卖淫或强迫妇女与外国人结婚的行为。

- 与边防部队合作，在边境口岸加强控制措施，有效阻止非法将妇女和儿童移送出境。

- 与国际刑警组织和邻国警察部门合作，特别是与中国、柬埔寨合作，发现、阻止、取缔买卖妇女和儿童的组织。

- 主持与外交部、司法部、劳动和社会事务部共同制定方案，制止贩卖妇女和儿童及非法将她们移送出境从事卖淫的犯罪行为，并帮助她们重新融入社会。

2. 外交部：

- 与公安部合作，在对外政治领域中准备适当策略，与有关国际组织和国家就越南妇女和儿童被非法移送出境的问题进行工作。

- 与各人民团体合作，争取外国非政府组织参与解决这一问题。

三、劳动和社会事务部：

- 主持与公安部、卫生部、保护和照顾儿童委员会、越南妇女联合会中央委员会、各级人民委员会合作，制定方案，组织对回国的被非法移送出境的妇女和儿童进行职业培训和就业安置；将患有社会疾病的人送入教育和治疗机构。

四、司法部：

- 主持与公安部、最高人民检察院、最高人民法院合作，审查现行相关法规，提出修改建议，使之符合当前形势。首先发布联合通知，指导各级调查、起诉、审判此类犯罪行为。

- 主持与外交部、公安部合作，制定与中国的司法互助协定，其中包括解决此类问题的内容。

五、商业部、国家旅游局与公安部、各省、直辖市人民委员会和有关管理部门合作，严格管理旅游服务和出入境活动，发现并阻止国内外对象勾结在越南组织非法将妇女和儿童移送出境的行为。

与公安部合作，检查并严厉处理以组织出国旅游名义非法将越南妇女和儿童移送出境从事卖淫或卖给外国人的服务机构。

六、文化信息部主持与保护和照顾儿童委员会、中央祖国统一战线委员会、越南妇女联合会和其他人民团体、广播电台、电视台合作，在大众媒体上宣传和直接教育基层群众，使他们了解贩卖妇女和儿童的犯罪手段，预防和举报犯罪行为；强烈谴责违法行为。

七、计划投资部、财政部安排预算资金用于防止和打击贩卖妇女和儿童非法移送出境从事卖淫的犯罪行为，并帮助她们重新融入社区。

八、省、直辖市人民委员会主席加强指挥，为地方公安力量和有关行业创造条件，执行边境管理和严格户籍人口管理的联合计划，主动预防和阻止买卖妇女和儿童的行为。指导劳动和社会事务局、卫生局制定方案，巩固和严格管理强制医疗设施，有效解决收容和培训妇女的工作。严格检查地方介绍婚姻、服务和领养的许可证发放情况。

9. 各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任和省、直辖市人民委员会主席负责组织实施本指示。

民政部牵头会同劳动和社会事务部负责监督、督促落实本指示，并定期向国务院总理报告结果。

徐建国

聂文俊