命令第77号关于组织市和直辖市人民政权事项

勒令

关于组织人民政权的临时政府第27号令，1945年12月21日；临时政府主席第77号令，1945年12月21日

越南民主共和国政务处主席

根据1945年11月22日发布的第63号命令，关于在地方组织人民政权；

根据内务部长的提议；

经政府委员会讨论后，

发布勒令：

第一条： 除第三条规定的城市外，各府治和长期行政上独立并直接隶属于省的地方，今后将称为市。各区行政委员会将确定哪些地方将成为市。

条第二： 市的人民政权组织方式与根据1945年11月22日发布的第63号命令规定的乡的组织方式相同。但市将直接隶属于省，因此对于市而言，省将代替县，区将代替省。

第三条： 将河内、海防、南定、 Vinh-Ben Thuy、顺化、岘港、大叻和西贡-新山一均设为城市。

河内市直接置于中央政府之下，其他城市则属于区管辖。

在每个城市设立三个机构：城市人民代表大会、城市人民政府和街区人民政府。

仅大叻没有城市人民代表大会和城市人民政府，只有街区人民政府。林原省人民代表大会和人民政府将同时承担大叻市人民代表大会和人民政府的任务。

城市人民代表大会由市民通过普遍直接选举产生，代表市民利益。

城市人民政府由城市人民代表大会选举产生，既代表市民也代表政府。

街区人民政府由居民通过普遍直接选举产生，既代表街区居民也代表政府。

上述机构的组织形式、权限、分工及工作方法按照本命令以下条款规定。

第一章

 城市人民代表大会

第一节 组织方式

第四条： 每个城市（大叻除外）设立一个城市人民代表大会，包括20名正式代表和4名候补代表。

特别是河内市和西贡-新山一市的城市人民代表大会有30名正式代表和6名候补代表。

第五条： 所有年满18岁的越南公民，不分男女，且不属于1945年10月17日发布的第51号命令第二、三、四段中规定的三种类别之一，在其原籍或居住超过三个月的城市（在居住时需向城市人民政府报告，表明自己打算长期居住该城市，之后才能被列入选民名单）均有权选举城市人民代表大会。

军人和公务人员在其驻地或工作所在城市有权投票，无需居住超过三个月。

第六条： 所有符合1945年10月17日发布的第2条命令条件的人，无论是否居住在城市，均有权竞选城市人民代表大会代表，但只能在一个城市竞选。

公务员和军人也有权竞选城市人民代表大会代表。

条第7条： 选民名单的编制、选举程序和选举日期由内务部长法令规定。

条第8条： 市人民代表大会的工作期限为两年，但初期仅为一年。

条第9条： 如果市人民代表大会作出的决议与上级命令相违背，则除了撤销该决议外，行政委员会或内务部（对于河内市）还将警告该市人民代表大会。如果市人民代表大会仍然不遵守命令，行政委员会或内务部（对于河内市）可以向政府提议解散市人民代表大会。

条第10条： 根据条第9条规定被解散的市人民代表大会时，行政委员会或政府（对于河内市）将指定一个三人委员会来履行市人民代表大会和市政府的职责。

如果距离下一次总选举还有超过六个月的时间，在十天之内，行政委员会或内务部（对于河内市）将召集选民重新选举市人民代表大会。新选出的市人民代表大会将工作到下一次总选举为止。

如果距离下一次总选举不到六个月时间，则上述临时委员会将继续工作直到下一次总选举。

条第11条： 因任何原因导致市人民代表大会正式成员不足时，候补成员将按照顺序替补。

条第12条： 行政委员会负责审查市人民代表大会选举是否合法。

对于河内市，政府直接审查此事。

节第二部分 - 权限

条第13条： 市人民代表大会有权对所有涉及市范围内的问题作出决议。市人民代表大会的决议不得违反上级指示。在决议涉及一个或多个专业领域的问题时，市人民代表大会可以在作出决议前征求专家意见。

条第14条： 行政委员会须在八日内将市人民代表大会的决议记录提交给行政委员会或内务部（对于河内市）。行政委员会须在登记簿上注明收到日期，并向市行政委员会发出收据。

条第15条： 在收到决议记录并发出收据后十五日内，行政委员会或政府（对于河内市）有权撤销或要求修改市人民代表大会的决议，并需说明撤销或修改的原因。在此期限内，行政委员会或政府（对于河内市）可额外增加十五日，但必须在第一个十五日结束前通知市行政委员会。

条第16条： 如在条第15条规定的时间内未被撤销或要求修改，则除条第17和18条规定的决议外，其他决议可以执行。

条第17条： 下列决议须经行政委员会或政府（对于河内市）批准后方可执行：

1- 接受附有条件捐赠的赠品和遗产；

2- 出售、购买或交换市不动产；

3- 提起诉讼或应诉；

4- 规定市属公务员制度；

5- 划分和确定街区边界。

条18：对于以下事项，各市的决议均须经政府批准后方可实施。 1- 市预算；

2- 借款；

3- 确定超出上级规定附加税率的附加税率，以增加市基金收入；

4- 招标一项公共服务；

5- 确定在市范围内可征收的特殊税种的税率。

条19：在紧急情况下，市行政委员会可以请求省级行政委员会或政府立即批准市人民代表大会的决议。

条20：当省级行政委员会撤销或不批准其决议时，市人民代表大会有权向中央人民政府委员会上诉。本条规定不适用于河内市。 第三节 工作方式

条21：市人民代表大会每两个月召开一次常会，每次会议最长为六天；讨论预算的会议可能长达十五天。 条22：市人民代表大会可以在下列情况下召开特别会议：

1- 根据省级行政委员会或政府的命令；

2- 当超过半数的代表提出要求时；但若要求市行政委员会复议，则三分之一的代表提出要求也足够（第三十五条）；

3- 当市行政委员会召集时。 条23：每次市人民代表大会会议选举一名主席。所有会议的秘书由市行政委员会秘书担任。

条24：市人民代表大会可以邀请外部人员参加讨论。被邀请的人有发言权，但没有表决权。 条25：除特殊情况需要秘密会议外，市人民代表大会应公开举行。公民有权旁听，但无质询权。

条26：只有超过半数的正式出席代表才能使市人民代表大会进行讨论和投票。

条27：当市人民代表大会投票时，决议将根据多数代表的投票结果确定。如果票数相等，则决议将根据主席的投票结果确定。

条28：主席和秘书必须记录每次市人民代表大会会议的纪要。

第二章 市行政委员会 条29：除大叻市外，每个市设立一个市行政委员会，包括三个正式委员（一名主席、一名副主席和一名秘书）和两名候补委员。

特别是河内市和西贡-头顿市，市行政委员会包括五名正式委员（一名主席、两名副主席、两名秘书）和三名候补委员。 条30：市行政委员会由市人民代表大会选举产生。选举时分别选举主席、副主席和秘书。

条31：候选人必须是市人民代表大会成员，并且能够读写国语字。 条32：市行政委员会选举规则由内务部长法令规定。

条33：市行政委员会选举后须经省级行政委员会或政府（对河内市而言）批准后方可就职。未获批准的委员必须重新选举。如果再次当选的委员仍然获得通过，则省级行政委员会或政府（对河内市而言）必须予以确认。 只有超过半数的正式会员出席时，市人民代表大会方可进行讨论和表决。

第二十七条： 市人民代表大会表决时，决议应按照多数会员的投票结果作出。若双方票数相等，则决议按主席的投票结果确定。

第二十八条： 市人民代表大会主席和秘书必须记录每次会议的会议纪要。

第二章

 市行政委员会

第一节 组织方式

第二十九条： 每个市（除大叻市外）设立一个市行政委员会，由三名正式委员（一名主席、一名副主席和一名秘书）和两名候补委员组成。

特别是河内市和西贡- Cho Lon市的市行政委员会由五名正式委员（一名主席、两名副主席、两名秘书）和三名候补委员组成。

第三十条： 市行政委员会由市人民代表大会选举产生。选举时分别选举主席、副主席和秘书。

第三十一条： 应选入市行政委员会者须为市人民代表大会成员，并且能够读写国语字。

第三十二条： 各市行政委员会选举规则由内务部长法令规定。

第三十三条： 市行政委员会选举后须经市行政委员会或政府（对于河内市）批准方能就职。未获批准的委员须重新选举。如果再次选举该委员仍当选，则市行政委员会或政府（对于河内市）必须予以确认。

条第34：|| 市行政委员会的工作期限为两年，但第一任期只有一年。||

条第35：|| 当市人民代表大会成员中有三分之一要求复议市行政委员会时，市行政委员会必须立即召集市人民代表大会进行信任投票。在信任投票中，市行政委员会委员与其他市人民代表大会成员一样投票。如果超过半数的市人民代表大会成员投票不信任市行政委员会，则市行政委员会必须集体辞职。被要求辞职的委员仍保留市人民代表大会成员资格。对于河内市，本条所述的市行政委员会的权利属于内务部。||

条第36：|| 如果市行政委员会不遵守命令，则市行政委员会可以请求市人民代表大会干预。如果市人民代表大会未能解决，则市行政委员会可向政府提出解散市行政委员会的要求。被解散的市行政委员会委员将失去市人民代表大会成员资格。对于河内市，本条所述的市行政委员会的权利属于内务部。||

条第37：|| 当市行政委员会委员在其职务期间犯错时，市行政委员会或政府（对于河内市）根据市行政委员会的建议，可以对其进行训斥或撤职。||

被撤职的委员将失去市人民代表大会成员资格。||

如果委员的行为触犯刑法，则该委员将被提交法庭起诉。||

条第38：|| 当市行政委员会根据第35和36条规定必须集体辞职或被解散时，在五天之内，市行政委员会或内务部（对于河内市）将召集市人民代表大会选举新的人员。||

当一些委员被撤职或辞职时，候补委员将按照顺序接替。||

节第二部分 - 权限

条第39：|| 市行政委员会的权力如下：||

1. 执行上级命令和市人民代表大会的决议。||

2. 监督区行政委员会。||

3. 召集市人民代表大会。||

4. 管理市属职员。||

5. 监督专业机构履行职责的方式。||

6. 处理城市范围内的日常事务。||

7. 发布城市预算命令。||

8. 发布维护治安和卫生的命令。||

9. 管理警察队伍以负责巡逻和维持治安。该警察队伍由内务部长的规定确定。||

10. 在紧急情况下调动驻城军队以保卫国家，但必须立即报告市行政委员会或政府（对于河内市）。||

2- 当超过半数的代表提出要求时；但若要求市行政委员会复议，则三分之一的代表提出要求也足够（第三十五条）；

条第40：|| 市行政委员会是一个常设机构。||

条第41：|| 市行政委员会会议始终是秘密举行的。||

第三章||

区行政委员会||

第一节 组织方式

条第42：|| 城市将划分为若干街区。每个城市的街区数量和边界由市人民代表大会决定，并由市行政委员会或政府（对于河内市）批准（见第17条）。|

条第43： 每个街区将设立一个由三名正式委员（一名主席，一名副主席和一名秘书）和两名候补委员组成的街区行政委员会。选举时分别选举主席、副主席和秘书。

条第44： 所有原籍或居住在街区的市人民代表大会选民（居住时需向街区委员会报告）均有权选举街区行政委员会。

条第45： 所有街区行政委员会选民均具备读写本国文字能力者有权竞选街区行政委员会委员。

条第46： 街区行政委员会选举规则由内务部长法令规定。

条第47： 街区行政委员会选举后须经市行政委员会批准方能就职。未获批准的委员需重新选举。若再次当选该委员，则市行政委员会必须予以确认。

条第48： 街区行政委员会任期为一年。

条第49： 当五分之二（2/5）选民要求重新投票决定街区行政委员会时，街区行政委员会必须立即组织信任投票。投票时，委员与选民享有同等投票权。如果超过半数选民不信任街区行政委员会，则该委员会必须辞职。

条第50： 当街区行政委员会不服从上级命令时，市行政委员会可以解散该委员会。

条第51： 当街区行政委员会委员因职务行为犯错时，市行政委员会可对其进行警告或解职。

若其行为触犯刑法，则该委员将被提交法庭起诉。

条第52： 当街区行政委员会必须辞职或被解散时（根据第49条和第50条），市行政委员会须在五天内召集选民选举新委员。

当部分委员被解职或辞职时，候补委员将依次递补。

节第二部分 - 权限

条第53： 街区行政委员会的职权如下：

一、传达居民意愿给市行政委员会。

二、协助市行政委员会执行上级命令及市人民代表大会决议。

三、协助专业机构在街区范围内工作。

四、根据1945年11月15日第39号法令，在街区范围内处理相关文件。

2- 当超过半数的代表提出要求时；但若要求市行政委员会复议，则三分之一的代表提出要求也足够（第三十五条）；

条第54： 街区行政委员会是一个常设机构。

条第55： 街区行政委员会会议均为闭门会议。

第四章

总则

条第56： 一个人可以在街区行政委员会和市人民代表大会中任职。但如果此人又被选入市行政委员会，则必须辞去街区行政委员会委员职务或拒绝接受市行政委员会委员职务。

条第57： 1945年11月22日第63号法令中的第64条和第65条也适用于街区行政委员会和市行政委员会以及市人民代表大会。

条第五十八条： 根据本令成立的机关组织就职后，现有的各城市和街区的临时人民委员会将解散。

条第五十九条： 内务部部长负责执行本令。