通知78/2009/TT-BNNPTNT关于水产品批次的检查、取样检验的规定

通知

关于水产品批次的检验和取样规定

______________________

根据2008年1月8日国务院令第01号《农业部和农村发展部任务、职能、权限和组织机构规定》；根据2009年国务院令第75号《关于修改2008年1月3日国务院令第01号〈农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定〉第三条的决定》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；根据2008年国务院令第132号《关于实施〈产品质量法〉若干规定的细则》；

根据2003年7月26日《食品安全法实施细则》；根据2004年国务院令第163号《关于实施〈食品安全法实施细则〉若干规定的细则》；

农业部和农村发展部规定水产品批次的检验和取样活动如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围：详细规定检验和取样的程序、手续和方法；与检验和取样水产品质量和食品安全（以下简称“质量”、“食品安全”）活动相关的各方责任。

第二条 适用对象：

a) 准备进入国内市场销售的水产品批次；

b) 出口到要求由越南国家检验机关进行质量、食品安全检验和认证的市场的水产品批次；

c) 出口到农业部和农村发展部根据不同时期公布的行业管理要求必须进行检验和认证的市场的水产品批次；

d) 作为加工原料进口的水产品批次；

e) 因召回或被进口国退回的水产品批次。

第二条 术语解释

在本通知中，以下术语定义如下：

1. 国家检验机关：是指根据农业部和农村发展部2008年第118号决定《水产品质量和食品安全检验和认证制度》第五条规定的机关（以下简称《118号制度》）

2. 批次检验：是指审查文件、评估实际批次信息和外观感官评价水产品。

3. 取样检验：是指从指定位置选取样品并转交指定实验室进行质量、食品安全指标分析。

4. 生产批次：是指在同一名称、品质、包装样式、同一加工过程和储存地点，由一个或多个具有完整来源信息的原材料在同一个生产单位生产的一定数量的水产品。

5. 检验货柜：是指一个或多个生产批次在一个生产单位生产，并由货主申请一次检验。

6. 初始样品：是指从待检批次的指定取样位置取出的产品量或包装单位。

7. 组合样品：是指从初始样品集合而成的样品。

8. 平均样品 ：是指从组合样品中取出的产品量或包装单位。

9. 分析样品：是指从平均样品中取出用于分析质量、食品安全指标的样品。

10. 保留样品：是从平均样品中取出用于必要时对照分析的样品。

条 3. 对检查员的要求

1. 坚持诚实、公正，与货物所有人或生产单位无直接或间接的经济利益关系。

2. 具备相应的专业知识；持有由国家水产品质量监督检验中心组织的专业培训证书。

3. 身体健康，能够胜任分配的任务。

4. 执行任务时须穿着专用制服并佩戴按规定发放的工作证。

条 4. 对检查设备和工具的要求

1. 专业性强，易于与其他工具区分。

2. 处于良好工作状态和维护状态；经过适当的校准；保持良好的卫生条件，确保不会成为污染货物和样品的来源。

条 5. 检查记录表的要求

检查机构制定的检查记录表必须满足以下要求：

1. 包含被检查货物的所有相关信息以及现场检查结论。

2. 附有感官和外观检查结果。对于需要取样检测的货物，检查记录表应包括取样检测单。

3. 能够将外观、感官检查结果与取样检测结果关联起来，为货物的质量认证和食品安全提供服务。

第二章

检 查 货 物

条 6. 检查准备

1. 接收货物检查申请后，根据第118号规定，检查机构指派符合本通知第三条规定要求的检查员进行货物检查和取样。

2. 检查员应执行以下内容：

a) 准备相关的技术资料、表格、标签、制服及符合本通知第四条规定要求的检查和取样工具。

b) 审查生产单位的食品安全历史记录，包括最近一次的食品安全条件检查结果；国内外监管机构的警告信息和客户的反馈（如有）；最近批次产品的质量、食品安全检查结果；

c) 审查有关原料产地的食品安全监控结果，包括：养殖水产品中化学物质残留监控计划的结果；双壳贝类收获期间的卫生安全监控计划的结果；其他监控计划的结果。

条 7. 现场文件检查

1. 对于国内生产的水产品在投放市场前，如第一条规定第二款a、b、c项所述：

a) 审查用于生产货物的原产地文件，确保原材料来自已通过生产单位的安全卫生条件控制或获得食品安全条件认可的采购点（收购代理或养殖场、渔船等），具体如下：

- 原材料是天然捕捞的水产品，其原产地没有食品安全相关的警告信息。

- 原材料是养殖的水产品，其原产地必须来自未被禁止或暂停收获的养殖场。

- 原材料是双壳贝类，其原产地必须来自未被禁止或暂停收获的收获区。

b) 审查生产文件是否符合生产单位的生产能力、定额；生产时间是否符合注册信息；各生产阶段的质量、食品安全指标检查结果；生产文件的真实性。

2. 对于进口用作加工原料的货物：

a) 审查货物原产地证书、质量、食品安全证书及其他相关文件的信息与现场实际情况的一致性。

b) 如果进口货物用于出口加工，并且目标市场对原产地有特殊要求，检查员应按照越南的相关规定和市场的特定要求进行检查。

3. 对于召回或退回的水产品：审查召回或退回的原因，质量、食品安全指标分析结果（如有）以及随货文件信息与实际检查情况的一致性。

4. 如果现场文件检查结果显示信息不一致或注册文件中的信息与现场检查不符，检查员应采取以下措施：

a) 暂停检查，保留货物证据，并按照第十一条第二款的规定填写货物检查记录表。

b) 对于国内生产的货物，建议货物所有人或生产单位解释并立即采取补救措施。如果货物所有人或生产单位无法提供足够的信息来解释和纠正文件错误，检查员可以停止对该批货物的进一步检查。

条 8. 实地检查集散地或仓库的货物批次

1. 检查货物批次的实际信息，包括地点、产品种类、数量、重量等，与申报的检查地点、产品种类、数量、重量等进行比对。

2. 检查货物批次的一致性。

3. 检查货物批次的保管条件，包括仓库温度、仓库内产品的排列情况以及仓库卫生条件，依据国家标准《QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT- 食品水产生产和经营单位通用卫生要求》或国家标准《QCVN 02- 09: 2009/BNNPTNT- 水产冷冻库卫生安全要求》（适用于独立冷冻库保管的货物批次）。

条 9. 取样感官和外观检查

1. 根据文件检查结果和实际货物批次的信息，在可能导致食品安全风险的位置取初始样品。

2. 外观检查用的样品为共同样品和平均样品。

3. 感官检查样品从平均样品中取出一部分重量或一定数量的包装单位进行感官检查。

4. 初始样品、共同样品、平均样品的取样方法按照越南的技术标准和规范执行。

条 10. 感官和外观检查

1. 外观检查：

a) 外观检查内容包括：包装状态、包装规格、产品标签信息与规定和申报文件的对比。

b) 外观检查样品数量：

- 对于生产批次的检查：每批取6个样品。

- 对于包含多个生产批次的检查：每个生产批次至少取2个样品，但一个检查批次至少取6个样品。

c) 对于外观指标不合格的处理：根据实际不合格样品的数量和企业整改能力，检查员决定是否继续检查、取样检验或停止检查，并按本通知第11条第2款的规定处理。

2. 感官检查：

a) 感官检查内容包括：发霉比例、净重、颜色、气味、新鲜度、寄生虫、杂质。

b) 感官指标取样的频率应符合本通知附件中规定的检验批次样品的频率，或者在外观检查过程中发现感官指标不符合规定时，检查员可以随时取样检查。如有必要确认感官指标的结果，检查员可将样品送实验室分析。

c) 现场用于感官检查的样品数量及合格批次的接受限度如下：

- 对于生产批次的检查：每批取6个样品，如果6个样品中有1个或以上不合格，则该批次不合格。

- 对于包含多个生产批次的检查：每个生产批次至少取2个样品，但一个检查批次至少取6个样品，如果在检查的样品中有1个或以上不合格，则该生产批次不合格。

3. 各类产品的外观和感官检查方法按照越南的技术标准和规范执行。

第三章

取样检验

条 11. 取样检验的审查

1. 批次货物取样检验的审查条件：

a) 当文件检查结果、实际批次货物信息、存储条件、外观和感官指标符合要求时。

b) 特别对于实际存储量达到注册数量70%以上的批次货物（如果该批次货物包含多个生产批次，按每个生产批次的实际数量计算）：生产单位必须在注册检验申请中明确生产足够数量货物的计划。

2. 对于文件、外观和感官检查结果不合格的批次货物，检查员应采取以下措施：

a) 不进行取样检验（如果该批次货物属于必须取样检验的对象）。

b) 检查员根据本通知第14条的规定完成检查记录，并要求货主或生产单位代表签署检查记录（如果货主/生产单位未签字，该批次货物的检查记录仍然有效）。

c) 向检查机构报告，以便向货主或生产单位发出书面通知，要求对不合格批次货物进行解释并制定整改措施。

条 12. 取样检验频率

1. 对于出口批次货物：

a) 水产品批次货物的取样检验频率根据产品的食品安全风险程度以及生产单位卫生条件等级确定。

b) 对于常规检查制度下的单位和按照本通知附录规定减少检查频率的合格单位，其取样检验频率按照制度118的规定执行。

2. 对于进口用于加工的批次货物：

a) 对于前五个进口批次货物中的每一个，都应进行取样检验。

b) 如果货主在过去五年内有相同种类、相同来源的产品，且这些产品的取样检验结果符合食品安全要求，则检查机构应对接下来的五个进口批次货物中的一个进行取样检验。

3. 对于在国内销售前的批次货物，按照制度118第12条规定执行。

4. 对于召回或退回的批次货物，按照制度118第14条规定执行。

5. 对于生产单位或货主因被检查机构发现或进口国主管机关警告不符合条件、不安全而实施加强检查和解除加强检查措施如下：

a) 检查机构应对同一生产单位连续五个相同类型产品的批次货物进行外观和感官检查及取样检验，以分析不合格指标。

b) 如果生产单位或货主能够满足加强检查的结果和检查机构关于整改措施的审核要求，则可以解除加强检查措施。

条 13. 取样和指定分析指标

1. 当批次货物符合第11条第1款规定的条件时，检查员应按照本通知第12条规定的频率从注册检验的生产单位的任意一批次货物中进行取样检验。

2. 检查员从批次货物中取出的样品包括两种类型（分析样品和保留样品），其重量和数量相同，并从平均样品中取出。

3. 分析样品和保留样品的重量：

a) 至少要确保能够满足指定实验室规定的分析指标所需的数量。

b) 如果需要将样品送至指定的一组实验室进行分析，则应增加样品数量以满足分析需求。

c) 如果单个包装产品的重量大于所需样品数量，则可以从单个包装中分离一部分，但需确保不影响指定分析指标的结果。

d) 如果货主有特殊要求的分析指标，检查员应根据货主的要求取样，但必须满足本款a、b、c项的要求。

第14条 货物检查记录

检查货物后，检查员必须完成检查记录，并按照以下程序取样检验：

1. 检查记录必须在检查和取样的地点制作；每项货物检查结果的内容必须准确、完整地体现。

2. 明确未达到要求的项目及整改期限（如有）。

3. 货物检查记录应附有感官检验报告、外观检验报告以及取样检验报告（如货物属于规定需取样检验的对象）。

4. 检查记录须由检查员签字，并由货主或生产单位负责人或其授权代表签字。检查记录应制成两份，一份存档于检查机构，另一份交予货主或生产单位。

第四章 实施细则

标签、保存和运输样品

第15条 样品标签与保存

1. 取得的分析样品和保留样品应放入无菌PE袋中，密封并加封，附上样品识别标签，并根据产品类型专门保存。

2. 样品必须编码以确保保密性，并避免不同类型的样品在采集地点混淆。

第16条 运输和交接样品

1. 分析样品应运送到指定实验室，保留样品应在检查和取样结束后六小时内运送至检查机构，确保运输过程中符合各类型产品的保存条件，防止损坏样品并影响检验结果。

2. 在实验室和检查机构，检查员和接收人员应对样品状态、样品特性、样品信息及分析要求进行检查，然后才能交接样品。

3. 只有在满足本条款第1款规定的条件下，才接受样品进行分析。

第17条 保留样品的保存和使用

1. 保留样品应存放在检查机构，在符合各类型产品条件的情况下保存，并保持从货物中取出时的密封状态。

2. 指定实验室可以在获得同意并监督检查机构对保留样品的封条开启后，使用保留样品进行化学指标确认分析。

3. 如果货主或生产单位对检验结果提出异议，检查机构可以使用保留样品送其他实验室进行复检，作为解决异议的基础。

4. 自检查机构通报货物检验结果之日起三个工作日内，如果没有收到货主或生产单位的异议，检查机构将执行以下操作：

a) 将保留样品退还给货主或生产单位。

b) 如果货主或生产单位未前来领取或另有协议，则检查机构可自行处理保留样品。

第五章

组织实施

第18条 货主或生产单位的责任

1. 在申请货物检查前，准备好所有必要的条件以便进行检查和取样检验。

2. 不妨碍检查员进行检查和取样检验，当被要求时提供与货物相关的所有文件。

3. 当货物不符合检查条件且检查员已到达现场或文件、外观、感官指标不合格，或采取补救措施后仍无法取样检验时，支付实际发生的费用给检查机构。

4. 对于检查结果不合格的情况，及时认真地采取补救措施。

条 19. 检查机构的责任

1. 确保取样检验活动符合规定，真实，客观。

2. 按照本通知第11条规定的频率，对分级管理的每个生产单位执行正确的检查和取样检验制度。

3. 在货主采取了补救措施后及时进行复查。

4. 组织对生产单位在检查日之后生产的商品进行突击检查（如有必要），以确保其符合CL、VSATTP标准。

5. 在客户没有投诉的情况下，将样品保存在不影响检验结果的条件下。

条 20. 农林水产品质量监督管理局的责任

1. 更新并指导统一应用适用于每种水产品类型的外观检查方法、感官检查方法以及取样检验方法，并向检查机构提供指导。

2. 组织对水产品批货物检查员和取样检验人员的专业培训，并监督实施情况。

3. 定期更新根据规章118获得免检或减检资格的单位名单。

4. 不断更新各市场的规定，公布水产品批货物指定检验项目的目录，供相关单位执行，并同时报告农业和农村发展部。

5. 定期更新农业和农村发展部规定必须进行检验和认证的市场名单，以满足行业管理要求。

6. 汇总与本通知实施相关的组织和个人遇到的困难和问题，提交部长审议并作出修改和补充的决定。

第六章

实施条款

条 21. 生效执行

本通知自发布之日起四十五日后生效。/。