决定第78/2014/QĐ-TTg号关于越南环境保护基金的组织和活动

 决定

环境保护基金的组织和活动

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2008年11月13日《生物多样性法》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

国务院总理发布关于环境保护基金的组织和活动的决定，

第一条 调整范围

本决定规定了越南国家环境保护基金（以下简称“基金”）的组织和活动，包括：地位与职能、运作原则、任务与权限、管理机构、运营资金来源以及相关部委对基金组织和活动的责任。

第二条 职位与职能

1. 越南国家环境保护基金是国家级的环境保护基金，属于自然资源与环境部的国家财政组织；具有法人资格，有自己的注册资本、印章和资产负债表，并根据法律规定在国家金库和金融机构开设账户。基金总部设在河内市。

2. 越南国家环境保护基金的功能是提供优惠利率贷款、资助和支持利率贷款给不在国家预算计划内的全国范围内的环保项目和活动。

3. 基金的英文名称为Vietnam Environment Protection Fund，简称VEPF。

第三条 运作原则

1. 基金不以营利为目的，但必须保全注册资本并自行承担管理费用，根据税法和国家预算法的规定，基金对其在环保领域的活动免缴税收和其他国家预算款项。

2. 基金接受国家财政管理部门和国家审计署对其财务活动的检查、审计和监督。

3. 基金公开透明和平等运行。

第四条 基金的任务

1. 接收、管理和使用来自国家预算、国内外组织和个人提供的资助、捐款和委托的资金，以支持全国范围内的环保活动。

2. 向全国范围内的环保项目提供优惠利率贷款。

3. 支持从金融机构获得贷款的环保项目的利息。

4. 资助或共同资助环保活动：处理和恢复环境污染，应对和修复由环境事故和自然灾害造成的后果，宣传和教育有关资源和海洋环境的管理和开发；执行政府总理决定的项目、计划和任务；支持颁发环保奖项，表彰在环保方面表现突出的个人和组织；实施基金章程规定的环保项目和任务。

5. 接受矿产开采单位缴纳的环境恢复保证金。

6. 接受进口废物单位缴纳的进口废物担保金。

7. 实施清洁发展机制（CDM）项目的一些财政政策，包括：

a) 组织跟踪、管理和收取经国际CDM委员会认证的清洁发展机制项目在中国出售的减排证书（CERs）费用；

b) 支持提高公众对清洁发展机制（CDM）投资的认识和宣传活动；审查和批准CDM项目文件；管理和监督CDM项目；

c) 对清洁发展机制项目的产品进行补贴。

8. 根据政府总理的决定和现行法律规定，支持海上风电项目的电价。

9. 根据法律规定，支持气候变化应对活动。

10. 审核并确定使用基金支持资金的环保项目和任务的支持金额、时间和形式，按照基金章程的规定。

11. 向自然资源与环境部长提交审议并决定基金活动中产生的支持内容和形式。

12. 执行政府总理和自然资源与环境部长分配的其他项目、方案、任务和计划。

条 5. 权限

1. 根据基金章程和所赋予的目标和任务，建立和运行适当的管理机构和业务部门。

2. 定期和不定期检查使用基金资金的组织在实施环保和气候变化活动中的情况。基金有权收回贷款、停止资助或贷款利息支持违反承诺或国家规定的投资者；根据法律规定起诉违约的投资者。

3. 使用基金闲置资金存入商业银行，以确保基金资本的安全和增值，但必须保证安全。

4. 接受国内外组织和个人的技术援助活动，以增强基金的能力。

5. 如果要求违反法律规定和基金章程，基金可以拒绝向组织或个人提供信息。

6. 直接与国内外组织和个人联系，根据法律规定吸引和接收对基金的资助或补充资金。

7. 根据法律规定，派遣基金员工出国工作、学习、参观和调查。

条 6. 组织结构、管理与运营机制

基金的组织结构、管理与运营机制包括理事会、监事会和业务执行机构。

1. 基金理事会由主席和委员组成

a) 基金理事会主席为自然资源与环境部副部长；

b) 委员包括基金总经理及各部委、机关：自然资源与环境部、财政部、计划投资部和国家银行越南分行的司局级领导；

c) 根据财政部、计划投资部、国家银行越南分行、自然资源与环境部的建议，自然资源与环境部部长审议并决定基金理事会委员名单；

基金总经理是基金理事会专职委员；其他基金理事会委员为兼职，并享受现行规定待遇；

d) 每年，基金理事会制定优惠机制、优惠范围、优惠利率，支持环保产品和项目；

đ) 基金理事会的任务、权限和工作制度按照基金组织和活动章程的规定执行；

2. 监事会由监事会主席和其他若干成员组成

监事会主席和监事由自然资源与环境部部长根据基金理事会主席的提议任命或解聘。监事会成员人数不超过5人。

监事会实行专职制。

3. 基金的业务执行机构包括：总经理、副总经理、总会计师以及各业务部门、中心、分支机构和南方地区及中部地区的代表处

a) 总经理是基金的法人代表，由自然资源与环境部部长根据基金理事会主席的提议任命或解聘；

b) 副总经理和总会计师由基金总经理提议，经基金理事会主席审议后，报自然资源与环境部部长任命或解聘；

c) 各业务部门、中心、分支机构和代表处的组织结构、职能和任务由基金总经理在获得基金理事会主席同意后规定；

基金业务执行机构实行专职制。

在基金工作的职员和员工享受工资、奖金、福利及其他权利，如同国家所有的有限责任公司。

条 7. 基金的资金来源

1. 国家预算将基金的注册资本从500（五百）亿增加到1000（一千）亿，在三年内（2015-2017），至2017年达到1000（一千）亿；

增加基金注册资本由总理根据自然资源与环境部的建议并在与财政部协商一致后决定；

2. 年度补充资金来源：

a) 国家预算用于环境事业的支出，补偿每年已实施的环保项目和任务的资助费用，并补充基金的运营资金；

每年，自然资源与环境部汇总基金从环境事业支出中使用的资金需求，提交财政部审查并决定；

b) 环境损害赔偿和生物多样性损失收入纳入国家预算；

c) 从在越南实施的清洁发展机制(CDM)项目中获得的经认证的减排量(CERs)销售收入；

d) 各类组织和个人在国内和国外自愿捐赠、委托投资给环保和应对气候变化领域的资助和支持款项；

đ) 法律规定的其他合法资金来源；

条 8. 各相关部委的责任

1. 自然资源与环境部是基金管理活动的国家主管机关，负责：

a) 制定符合本决定和现行法律法规的基金会组织和运作章程；

b) 决定成立基金会管理委员会，按照权限决定基金会领导和管理人员的任命和免职；

c) 指导基金会与全球环境基金（GEF）和其他国际组织合作，为环境保护和应对气候变化提供财政支持；

d) 主持实施财务管理制度的检查和监督工作；批准基金会年度财务决算报告；

đ) 在向总理提交决定或批准前，作为处理基金会共同问题和跨部门问题的主要联系人；

2. 财政部负责指导对越南环境基金会的财务管理制度的执行。

3. 计划与发展部负责指导基金会根据政府规定和资助方要求，管理和实施来自资助方、国际组织的援助资金、官方发展援助和优惠贷款。

4. 各相关部门按照所赋予的权限履行职能和任务。

第九条 实施细则

1. 本决定自2015年2月20日起生效。取代2014年1月13日由总理发布的关于越南环境基金会组织和运作的第02/2014/QĐ-TTg号决定。

2. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省和直辖市人民政府主席、基金会管理委员会主席和越南环境基金会主任负责执行本决定。