法令第78/2021/NĐ-CP关于成立和管理防灾减灾基金

令

关于成立和管理防灾减灾基金

根据一九九二年九月三十日颁布的《组织法》 所作的《保守国家秘密法实施细则》 日 1第9条第三条 实施制度和政策的原则2015年6月5日; 法律 修改和补充若干 第T法律的条，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 大 所作的《保守国家秘密法实施细则》 法律和法规，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 规定地方政府组织结构的法律无效2015年6月22日第三条 实施制度和政策的原则力 11 ||| 农业部门无效特殊情况下，如参与紧急援助因自然灾害、疾病、冲突等，外交部可出具书面许可，允许外国非政府组织在获得登记证书前进行一定的人道主义活动。 2019;

根据无效字符，请提供有效文本进行翻译。 防灾减灾法了2013年6月9日；以及 1修改防灾减灾法和相关法律 修改和补充若干 的第17条了2020年6月7日 决议 日 1政府关于农业与农村发展部第三条 实施制度和政策的原则的通知;

遵照关于 农业与农村发展部长 在林业领域，自2024年2月1日起生效。在通知政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。农业与农村发展部；第三条 实施制度和政策的原则并发布关于成立和管理

国家主席副部长、 防灾减灾基金的通知。 外国非政府组织和越南机关的责任本通知规定了防灾减灾基金的成立、管理和使用，资金来源、支出内容、免缴、减缴、缓缴捐赠程序、信息公开和基金决算流程。根据金融部的建议；本通知适用于越南境内的机关、组织和个人；在越南境内居住、活动或参与防灾减灾工作的外国组织和个人。ỹ 条 3. 防灾减灾基金的名称和法律地位

第一章

 总 则

第一条 调整范围

1. 防灾减灾基金是具有法人资格的国家财政性基金，拥有独立印章，并在国家金库和依法运营的商业银行开设账户。

第二条 适用对象

2. 中央防灾减灾基金（以下简称中央基金）由政府根据本通知的规定设立，由农业与农村发展部管理。中央基金的国际交易名称为：Vietnam Disaster Management Fund，简称VNDMF。

3. 省级防灾减灾基金（以下简称省级基金）由省、直辖市人民政府决定设立，由省、直辖市政府管理。省级基金的国际交易名称按照各省、直辖市的名称命名。

4. 防灾减灾基金按照国有独资有限责任公司的模式运作，国家持有全部注册资本。

1. 支持国家预算尚未投资或未满足需求的防灾减灾活动。

5. 公开基金运作制度、基金活动结果、基金执行情况报告，按本通知及相关法律规定进行。

中央防灾减灾基金

2. 接收、管理和使用各种财务资源。

条 5. 管理和运行机构

五、利用基金闲置资金存入商业银行，期限不超过一年，以增加基金的运营资金。

中央基金包括：管理委员会、监督委员会和基金管理机构。

第二章

1. 中央基金管理委员会成员不超过9人，包括主席、副主席和其他委员。

b) 基金管理委员会由两名副主席和其他委员组成，由基金管理委员会主席根据基金管理机构的建议任命或批准。

c) 基金管理委员会利用常设防灾减灾机构作为基金管理机构。

d) 委员会成员的工作制度、职责和权限由基金管理委员会主席分配，并在基金管理委员会主席根据基金管理机构建议发布的组织和活动章程中体现。

2. 中央基金监督委员会成员不超过5人，包括主任和其他成员。

a) 监督委员会主任由基金管理委员会主席根据基金管理委员会的建议任命或批准。

b) 监督委员会的工作制度、职责和权限按照基金管理委员会的组织和活动章程执行。

3. 基金管理机构包括总经理、副总经理和专业部门。

a) 中央基金总经理由基金管理委员会主席任命或批准，总经理是中央基金的法人代表。总经理根据法律规定签订某些服务基金活动的合同，并对法律负责。

b) 副总经理和财务主管由基金管理委员会主席根据总经理的建议任命或解聘。

c) 专业部门由基金管理委员会主席根据总经理的建议决定。

d) 基金管理机构的工作制度、职责和权限由基金管理委员会主席分配，并体现在基金管理委员会的组织和活动章程中。

b) 副主任和会计主管由中央基金管理委员会主席根据中央基金主任的提议任命或免职。

c) 专业部门由中央基金管理委员会主席根据中央基金主任的提议决定设立。

中央基金管理机构的工作制度、职责和权限由中央基金管理委员会主席分配，并在中央基金组织和活动规定中体现。

条 6. 财政来源

2. 根据总理的决定从省级基金中调节资金。

3. 存款账户利息收入。

4. 其他合法来源（如有）。

5. 将上一年度中央基金结余转入下一年度。

条 7. 支出内容

1. 在地方应对能力不足的情况下，紧急救助和支援自然灾害应对活动；其中优先提供紧急粮食、饮用水、药品和其他基本需求给因自然灾害受损的对象，支持修复房屋、医疗设施、学校，并处理灾区环境卫生。

2. 在地方应对能力不足的情况下，支持受灾地区恢复重建工作；向因自然灾害受损的受害者及其家庭提供紧急补助，以及参与防灾减灾工作中受伤或受损的人提供援助。

3. 支持紧急防灾减灾项目、基础调查项目和跨省、跨区域、跨部门的防灾减灾活动。

4. 支持灾害预警、监测、信息传播工作。

5. 支持提高公众防灾减灾知识的信息传播、培训活动；组织省级基金管理人员的专业培训、指导和经验交流。

6. 中央基金年度管理费用不得超过该年度基金总收入的1%。

1. 财务制度：

a) 每年，基金管理机构制定包括活动计划、收入计划和财务支出计划在内的财务计划，提交基金管理委员会主席批准。

b) 每年，基金管理机构根据法律规定编制财务报告和决算报告。

2. 会计、审计、资产管理及公开财务制度：

a) 按照法律规定进行账目核算和会计工作；

b) 按照法律规定管理和使用资产；

c) 对财务报表进行独立审计。

条 9. 信息公开

根据法律规定，基金管理机构向国内外组织和个人提供中央基金活动信息，并在官方网站和总部公布，包括：

1. 中央基金基本信息和活动计划。

2. 财务报告和决算报告。

3. 执行结果报告。

1. 中央基金的责任：

a) 调节省级基金的资金。

b) 指导、检查和监督省级基金使用中央基金调节的资金。

2. 省级基金的责任：

a) 接收、管理和使用来自中央基金的资金。

b) 根据总理的决定向中央基金转移资金。

c) 接受中央基金对其由中央基金支持的资金的检查和监督。

d) 向中央基金管理机构报告省级基金的管理和使用情况以供汇总。

第三章

省级防灾减灾基金

1. 省人民政府主席决定成立省级基金，包括：管理委员会、监督委员会和基金管理机构。

2. 管理和执行机构的工作制度、任务和权限由基金管理委员会主席分配，并在基金管理委员会主席根据基金管理机构的建议发布的省级基金组织和活动规定中实施。

3. 省级基金管理机构设在防灾减灾常设机构内；使用防灾减灾常设机构的人员，以借调或兼职的方式参与管理委员会、监督委员会和省级基金管理机构。省级基金管理机构设有主任，不超过两名副主任。基金主任按照法律规定与某些为基金服务工作的人员签订劳动合同，并对法律负责。

4. 省人民政府将县级、乡级人民政府组织基金收缴工作交办。

条 12. 财政来源

1. 国内外经济组织每年按其年度财务报告截至12月31日的现有资产总值的0.02%强制缴纳，但最低不少于500元，最高不超过100万元，并计入该组织的生产经营成本。

2. 各组织、企业自愿向省级防灾减灾基金捐款、资助和支持，可计入确定企业所得税应税收入时允许扣除的成本。

a) 在中央、省、自治区直辖市、市辖区、县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇（县）、村、社区（乡）以及特别行政区划单位和武装部队工作的干部、公务员、职员、领取工资和补贴的人员及在国家财政支持下运作的政治和社会团体、工会的工作人员，按基本工资除以当月工作日数的一半缴纳。

b) 在企业签订劳动合同的员工按最低工资标准除以合同约定的工作日数的一半缴纳。与多家企业签订多个劳动合同的员工只需按最长合同期限的一个劳动合同缴纳一次。

c) 其他劳动者，除本款a)、b)项规定的对象外，每人每年缴纳10000元。

4. 各组织和个人在国内和国外的自愿捐赠和支持。

5. 中央基金和各省级基金之间的调节。

6. 存款账户利息收入。

7. 其他合法来源（如有）。

8. 上一年度省级基金结余转入下一年度。

条13. 免除、减少和暂时缓缴对象

1. 免除对象：

a) 根据《优待革命功臣条例》（第2/2020/UBTVQH14号）第三条规定享受革命功臣优待制度的对象。

c) 正在领取生活费补贴的服役期限军人；

d) 在大学、大专、中专或职业学校全日制学习的学生和儿童。

e) 失业或一年内连续六个月以上无工作的人员。

i) 没有收入来源的合作经济组织。

因自然灾害造成财产、厂房、设备损失，需进行大额维修或购置（超过资产总值的万分之二，即0.02%），并连续停产停业五天以上的境内和境外经济组织，经县级人民政府确认，可减免企业所得税，也可申请缓缴省级基金。

条14. 免除、减少和暂时缓缴的决定权及期限

县级人民政府负责汇总本条第一款i项和k项及第二款规定的对象名单，报请省人民政府主席决定免除、减少和暂时缓缴省级基金。省级基金的缓缴期限为六个月至一年。

2. 乡级人民政府负责汇总本条第一款规定的所有其他对象名单，报请县级人民政府决定免除缴纳省级基金。

3. 地方省级基金的免除、减少和暂时缓缴审查每年进行一次，在分配省级基金收入计划指标时进行。因自然灾害、疫情造成的免除、减少和暂时缓缴，有关单位和个人必须向当地人民政府报告损失情况，并提出申请，由有权机关审核。对于已经缴纳省级基金的对象，如果被批准免除、减少或暂时缓缴，则已缴纳的款项可以从下一年度应缴金额中扣除。

2. 乡人民政府负责汇总第十三条第一款规定的其他对象名单，报县人民政府主席审批豁免缴纳。

3. 地方省级基金的减免、延期缴纳每年进行一次，在下达省级基金收入计划指标时进行。因自然灾害或疫情导致的减免、延期缴纳情况，单位和个人需报告损失并提出申请，由地方政府汇总报送有权机关审核。对于已经缴纳省级基金的对象，如果被批准减免或延期缴纳，则已缴款项将在下一年度的应缴金额中扣除。

条 15. 收入管理、收入计划

1. 国内外经济组织负责人在其管辖范围内有责任提供完整名单，包括其管理的个人收入计划，并按照第十二条第一款和第三款第b项规定的标准将省级基金转入省级基金账户或由省人民政府授权的县级账户。

2. 党政机关、事业单位、政治社会团体和受国家财政支持的协会负责人根据第十二条第三款第a项规定，负责从其管理范围内的干部、公务员、职员、领取工资和补贴人员以及劳动者处收取款项，并转入省级基金账户或由省人民政府授权的县级账户。

3. 乡级人民政府根据第十二条第三款第c项规定，在辖区内组织其他劳动者的收款工作，并将其转入由省人民政府授权的县级账户。现金收款必须有财政部指导的凭证。

5. 省级基金缴纳期限：个人应在每年7月31日前一次性缴纳；国内和国外经济组织应在每年7月31日前至少缴纳应缴金额的50%，剩余部分在每年11月30日前缴纳。如遇长期自然灾害或疫情且影响范围较大，省人民政府主席可考虑调整缴纳期限或决定减免省级基金缴纳。

6. 各机关、组织负责人及县级、乡级人民政府根据其管理范围内的缴费对象、缴费额度、免缴、减缴和缓缴对象来制定机关、单位和地方的收入计划。

7. 省人民政府主席指导各相关机关、单位的省级基金收入计划的制定、批准和公告工作。

a) 各省、直辖市税务局负责与县级、区域税务分局合作，支持基金收取工作，制定基金收入计划，并提供截至每年12月31日的财务报告中所列的辖区内国内外经济组织现有资产总值信息；提供第十三条第一款第i项和第k项及第二款的信息给省级基金管理机构和县级人民政府作为制定收入计划的基础。

b) 社会保险机构负责提供辖区内党政机关、组织中的公务员、职员、领取工资和补贴人员以及劳动者的工作情况信息，以及国内和国外经济组织签订劳动合同的劳动者信息，供省级基金管理机构、县级人民政府和乡级人民政府使用，以制定各级收入计划。

条 16. 支出内容

a) 应对灾害活动支持：疏散危险地区居民；为疏散地区的居民提供医疗、食品和饮用水；巡查、检查可能遭受灾害风险的区域，发现防灾工程事故；支持动员参与应对灾害的队伍；支持常设值班、指挥和领导应对灾害的队伍。

b) 救助和恢复灾害后损失：紧急提供粮食、饮用水、药品、书籍、学习用品和其他急需品给受灾对象；支持修复住房、医疗机构、学校，处理灾区环境卫生，结合修建避难场所；支持农业恢复生产，以恢复因灾害受损的地区生产；移除造成灾害风险的障碍物；支持确保重要公路、铁路路段畅通无阻，这些路段因滑坡、塌方而受损；支持紧急修复、处理和建设防灾工程，每项工程最高不超过3亿元人民币。

c) 预防活动支持：宣传、教育防灾减灾知识；制定和审查按灾害风险等级划分的防灾减灾计划和应急方案；支持居民从灾害高危区搬迁；普及、宣传、教育、培训提高各级地方和社区参与防灾减灾工作的认识；进行各级防灾减灾演练；为参与乡级防灾减灾突击队购买灾害风险保险；培训和维持参与堤坝维护、群众堤坝管理人员、乡级防灾减灾突击队和志愿者的活动；支持社区建立灾害监测、预警工具和软件；按规定采购和投资防灾减灾设备。

a) 县级人民政府可保留不超过地方收入的28%，用于支付直接征收人员的劳务费（不超过5%）；与征收基金工作相关的行政费用（不超过3%）以及县级防灾减灾任务（不超过20%）。剩余的地方收入（至少为地方收入的72%）应存入由省级人民政府授权的县级基金账户。对于特别困难的沿海、海岛和第三类地区的乡，省级人民政府决定分配给乡级人民政府的最低金额应等于其他乡获得的最低分配额。

b) 县级人民政府可保留不超过地方收入的23%（包括乡级收入），用于县级防灾减灾任务（不超过20%）和与征收基金工作相关的行政费用（不超过3%）。剩余部分（至少为地方收入的77%）应存入省级基金账户。

各级报告决算经费后，省级人民政府应当收回多余的分配款项，或者在县级、乡级防灾减灾任务所需经费已使用完毕的情况下作出新的分配决定。

3. 省级基金管理活动的管理费用不得超过省级基金总收入的3%。

4. 根据国务院总理或省级人民政府主席的决定，进行向中央基金或地方其他省级基金的转移。

1. 省级基金管理机构负责每年第一季度将决算报告提交财政厅审核，并呈报省级人民政府审批。省级人民政府负责组织审核和批准省级基金的决算报告。

2. 省级人民政府负责指导省级基金管理机构每月25日前向中央基金管理机构报告基金的收支情况。

该基金应按照法律规定和财政部关于会计制度的指导进行会计制度。

第十九条 监督检查与审计

1. 省级基金接受国家机关依法进行的监督检查和审计。

3. 根据已经批准的年度基金征收计划，省级基金管理机构应向省级人民政府提出关于定期和不定期检查执行基金收支计划和管理使用的建议。

4. 省级人民团体、与省级基金有关的协会有权要求提供基金信息，并通过意见、建议和批评等方式行使监督权。

条 20. 信息公开和收支公开制度

1. 各机关、单位、组织必须公开个人干部、公务员、职员、劳动者缴纳基金的名单，通过以下形式：书面公告，张贴在单位；在单位职工大会、公务员、职员、劳动者会议上公布。最迟应在款项转入省级基金账户之日起30日内公开。

2. 乡级必须公开收缴结果、已缴纳基金的劳动者的名单；防灾减灾总经费及支出内容，通过以下形式：在年度总结会议上的报告说明，张贴在乡人民委员会办公地点、各村文化中心，并在乡广播站通报。

3. 县级必须公开收缴结果、已缴纳基金的国内和国外经济组织的名单；防灾减灾总经费及支出内容，通过以下形式：在年度总结会议上的报告说明，张贴在县级人民委员会办公地点，并在县级人民委员会官方网站上公开。

4. 省级基金管理机关必须公开收缴结果、对各机关、组织、单位和各乡的缴费名单及金额；决算收支报告；按县级区域的支出内容，通过以下形式：提交中央基金管理机关；张贴在省级基金管理机关办公地点；书面通知缴费机关、组织；在省级基金管理机关或省级人民委员会官方网站上公开。

第四章 实施细则

防灾减灾基金调节程序

根据灾害情况、地方救助需求和支持情况以及省级基金到调节时点的结余情况，中央基金管理委员会主席建议总理考虑从省级基金向中央基金调节。

条 22. 从中央基金向省级基金调节

1. 直辖市人民政府：

a) 报告地方动员资源的情况以应对自然灾害后果；其中具体包括已使用的财政资金来源：地方预算预备金、省级基金、财政储备基金和其他合法资源。

b) 报告省级基金向中央基金调节的情况，包括：已安排预算、已使用和剩余基金到申请调节时点的情况。

省级人民委员会主席决定向其他地区提供援助基金。

第五章

机关、

组织和个人的责任与义务

条 24. 农业农村部及相关部委、直属机构和各级人民委员会的责任

a) 负责管理、调度、使用和结算中央基金。

b) 主持并协调相关部委指导实施与防灾减灾基金组织和活动有关的内容和规定。

c) 组织动员和接受国内外组织和个人自愿捐赠、委托给中央基金的支持和资助。

đ) 汇总每年定期和不定期的防灾减灾基金管理和使用情况并向总理报告。

e) 全面管理、组织、监督和检查防灾减灾基金的所有活动。

g) 主持并组织定期和不定期的审计和检查，确保按照法律规定正确编制和执行省级基金的收支计划和管理使用。

2. 财政部负责：

4. 县级、乡级人民委员会主席和各机关、组织负责人负责按照本法令的规定组织基金的征收和缴纳。

第六章

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本法令自2021年9月15日起生效。

2. 本法令取代政府于2014年10月17日发布的第94/2014/NĐ-CP号法令关于成立和管理防灾减灾基金的规定；政府于2019年11月12日发布的第83/2019/NĐ-CP号法令关于修改和补充2014年10月17日发布的第94/2014/NĐ-CP号法令中关于成立和管理防灾减灾基金的部分条款。

3. 已根据2019年11月12日发布的第83/2019/NĐ-CP号法令和2014年10月17日发布的第94/2014/NĐ-CP号法令成立并运作的省级防灾减灾基金，须在2022年1月1日前按照本法令的规定完善基金的组织和运作。

条26. 执行责任

各部部长、直属机构首长、国务院各部门首长、各级人民委员会主席和有关机关、组织、个人负责执行本法令。