令第78/2023/NĐ-CP修正和补充了2017年3月31日政府令第32/2017/NĐ-CP关于国家投资信贷的若干条款

令
对若干条款进行修改和补充《2017年3月31日第32/2017/NĐ-CP号政府法令关于国家投资信贷》

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2015年5月26日《国家预算法》；

根据2017年11月23日《国债管理法》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2010年6月16日的《商业银行法》；根据2017年11月20日的《商业银行法》修正案；

遵照财政部部长的建议；

政府发布对《2017年3月31日第32/2017/NĐ-CP号政府法令关于国家投资信贷》进行修改和补充的法令。

第一条 对《2017年3月31日第32/2017/NĐ-CP号政府法令关于国家投资信贷》进行修改和补充

一、对第三条第七款进行修改和补充如下：

“7. ‘重组还款期限’是指越南开发银行同意调整还款期限、延长债务如下：

a）调整还款期限是指越南开发银行同意延长部分或全部贷款本金和/或利息的还款期限（包括不改变已商定的还款期数的情况），贷款期限不变；

b）延长债务是指越南开发银行同意延长贷款本金和/或利息的还款期限，超过已商定的贷款期限。”

2. 修改第四条如下：

"第四条 国家投资信贷资金计划

一、每年7月31日前，越南开发银行编制下一年度国家投资信贷资金计划并提交至计划与投资部、财政部，内容包括：

a）本年度国家投资信贷资金计划实施情况及结果，以及下一年度国家投资信贷资金计划的预计情况；

b）筹集资金的能力和平衡资金来源以执行国家投资信贷资金计划；

c）下一年度优惠利率补贴、管理费、越南开发银行注册资本的计划，以执行国家投资信贷资金计划；

d）执行计划的管理措施、组织实施方案及预期成果。

二、每年8月31日前，计划与投资部牵头，会同财政部和越南开发银行审查并完善越南开发银行编制的下一年度国家投资信贷资金计划。

三、每年12月31日前，计划与投资部牵头，会同财政部向总理报告并下达下一年度国家投资信贷资金总额增长指标或国家投资信贷资金计划总额给越南开发银行。

三、对第六条第三款和第四款进行修改如下：

“3. 有投资项目申请贷款，经越南开发银行评估认定为有效项目；在越南开发银行考虑决定贷款时具备偿还能力。

4. 投资项目中自有资本参与的比例至少为总投资额的百分之二十（不包括流动资金），具体比例由越南开发银行根据投资者财务能力和项目还款方案确定。”

四、对第六条第六款进行修改如下：

“6. 在越南开发银行考虑决定贷款时，客户在各金融机构、外国银行分行没有不良贷款。”

5. 修改、补充第七条第二款如下：

“2. 越南开发银行提供的信贷总余额（不包括越南开发银行不承担风险的信贷）占其自有资本和剩余期限五年以上的政府担保债券余额的比例不得超过单一客户的百分之十五，也不得超过单一客户及其关联方的百分之二十五，但第四款另有规定的除外。”

六、增加第七条第四款、第五款、第六款、第七款、第八款和第九款如下：

“4. 特殊情况下，为了完成经济发展和社会发展以及国防安全任务，而越南开发银行和其他金融机构的共同贷款能力无法满足某一客户的需要，则越南开发银行应针对每个具体情况编制超限额信贷申请文件，提交财政部汇总后报请总理审批。

5. 申请超限额信贷的借款人、项目必须符合以下条件：

a）借款人符合本法令规定的贷款条件、《商业银行法》及相关指导文件的规定，在最近连续三年内无不良贷款记录；其负债率不超过其最新季度或年度审计财务报表上所记载的净资产的三倍；

b）借款人有需求资金用于实施具有重要经济和社会意义、国防和安全紧迫性的项目，旨在完成经济发展和社会发展、国防和安全任务，满足人民生活基本需求，属于国家优先和鼓励发展的行业和领域，依据国会决议、政府决议或总理指示，或者是为了执行由国会或总理决定投资方向的项目。

6. 越南开发银行在提出超限额信贷申请时必须符合以下条件：

a）越南开发银行已经与其他金融机构合作共同贷款，但越南开发银行和其他金融机构的共同贷款能力仍无法满足某一客户的贷款需求；或者已经向至少五家其他金融机构发出共同贷款邀请函，并在越南开发银行官方网站及其他媒体上公示至少三十个工作日，但没有其他金融机构参与共同贷款。

b) 在请求超出限额信贷时，越南开发银行满足法律规定对越南开发银行的运营安全比率要求；

c) 确保越南开发银行的信贷超出限额总余额不超过其自有资本和政府担保剩余期限为五年或以上的债券余额的四倍，计算包括正在请求的超出限额信贷；

7. 越南开发银行向财政部报告超出限额信贷请求的文件：

越南开发银行对单一客户或单一客户及其关联方的超出限额信贷请求文件提交给财政部，包括：

a) 越南开发银行请求财政部向总理报告批准对单一客户或单一客户及其关联方超出限额信贷的文件；

b) 证明越南开发银行符合本条款第6款条件的文件；

c) 越南开发银行对客户的项目进行评估的文件；

d) 客户在越南开发银行申请信贷的请求文件（从原件复制或由越南开发银行盖章确认的副本）；

e) 与请求信贷的客户相关的法律文件（从原件复制或由越南开发银行盖章确认的副本），包括：企业登记证书或主管部门发布的成立决定（对于具有财务自主权的公立事业单位），连续三年的经审计财务报表以及证明客户已完全符合本条款第5款规定的其他相关文件；

f) 与请求信贷的项目相关的法律文件（从原件复制或由越南开发银行盖章确认的副本），包括：投资登记证书或主管部门的项目批准、同意文件及相关文件（如有）；

g) 关于单一客户或单一客户及其关联方的信贷关系情况及超出限额信贷需求的报告；

8. 财政部向总理报告的文件包括财政部的请示文件，并附有以下文件：

a) 越南开发银行请求财政部向总理报告批准对单一客户或单一客户及其关联方超出限额信贷的文件；

b) 如有关联，各部委、行业、地方的意见文件；

c) 越南开发银行、客户（如有）的解释文件；

d) 其他相关文件（如有）。

9. 超出限额信贷审批程序：

a) 越南开发银行根据本条款第7款的规定直接或通过邮政方式向财政部提交一份完整的文件；

b) 自收到越南开发银行完整有效的文件之日起15个工作日内，财政部向相关部委、行业、地方发出关于项目经济、技术、法律方面及信贷超出限额请求客户的书面意见请求；

如果越南开发银行的文件不符合本条款第5款、第6款规定的要求，财政部将书面通知越南开发银行客户、项目和越南开发银行未满足的条件；

c) 自收到财政部的意见请求之日起10个工作日内，各部委、行业、地方就各自管理领域的内容以书面形式向财政部反馈。如必要，财政部要求越南开发银行、客户在收到所有部委、行业、地方意见后的7个工作日内解释相关问题。自收到财政部要求之日起7个工作日内，越南开发银行、客户需向财政部提供解释文件；

d) 自收到所有部委、行业、地方的意见或越南开发银行、客户的解释意见后10个工作日内，财政部向总理报告并提出决定请求，以审议越南开发银行的超出限额信贷请求；

e) 自收到总理书面意见之日起5个工作日内，财政部将总理的意见告知越南开发银行并执行。

7. 修改第八条如下：

"第八条 贷款期限

越南开发银行根据项目的评估结果、生产、经营特点、每个项目的资金回收能力和客户的还款能力来决定每个项目的贷款期限。

8. 修改第九条如下：

"第九条 贷款利率

1. 国家投资信贷利率由越南开发银行决定，确保覆盖融资成本、运营费用和信贷合同签订日期为2023年12月22日之后的贷款风险准备金费用，但不低于同期国内商业银行平均贷款利率的85%，国家预算不补贴这些贷款的利息和管理费；

2. 决定国家投资信贷利率的程序：

a) 每年1月25日前，国家银行向财政部提供同期国内商业银行平均贷款利率的数据，供财政部提供给越南开发银行；

b) 自收到国家银行提供的数据之日起最迟3个工作日内，财政部向越南开发银行提供国家银行提供的同期国内商业银行平均贷款利率数据。

c) 自收到财政部在本款第b点规定的通知之日起最迟三个工作日内，根据本条第一款规定的国家投资信贷利率确定原则，越南开发银行决定国家投资信贷利率；

d) 若一年内国内商业银行的贷款利率有重大波动，越南开发银行应向财政部提交书面报告，请求越南国家银行提供申请时点的国内商业银行平均贷款利率，以便越南开发银行决定国家投资信贷利率。

3. 根据本条第二款规定，由越南开发银行决定的国家投资信贷利率适用于自2023年12月22日起签订的所有投资信贷借款合同中的全部未到期余额和新拨付资金。

4. 对于每笔借款逾期本金的全部余额：

a) 过期利率由越南开发银行审查并决定，最高不超过本期内贷款利率的150%；

b) 本款第a项规定的本期内贷款利率将根据越南开发银行根据本条第二款规定决定的国家投资信贷利率进行调整。"

9. 修改第十三条如下：

"第十三条 贷款担保

1. 国家投资贷款借款人必须按照有关履行义务担保的法律规定，在越南开发银行实施贷款担保措施。对于每个项目，越南开发银行与借款人协商，决定并承担有关履行义务担保措施的责任。

2. 越南开发银行和借款人应按照有关履行义务担保和其他相关法律的规定办理贷款担保手续。

3. 越南开发银行可以依照有关履行义务担保和其他相关法律的规定处理担保资产以收回债务。"

10. 修改并补充第十五条如下：

"第十五条 债务重组、减免利息

1. 越南开发银行根据借款人的申请和对借款人偿还能力的评估结果，考虑决定是否重新安排还款期限，具体如下：

a) 如果借款人无法按期偿还本金和/或利息，并且经越南开发银行评估认为其有能力在调整后的还款期限内全额偿还本金和/或利息，则越南开发银行将考虑并决定适当调整还款期限，以符合借款人的还款来源；贷款期限不变；

b) 如果借款人无法按时全额偿还本金和/或利息，并且经越南开发银行评估认为其能够在贷款协议约定的期限后一定时间内全额偿还本金和/或利息，则越南开发银行将考虑并决定适当延长还款期限，以符合借款人的还款来源。

2. 根据越南开发银行的财务状况和借款人的偿还能力，越南开发银行将考虑并决定是否免除或减少借款人的利息。

3. 越南开发银行应就本条第一款、第二款规定的债务重组、减免利息的文件、程序和手续提供指导。"

十一、在第十五条后增加第十五条a如下：

"条15a. 提取风险准备金

1. 自2023年12月22日起签订的信贷借款合同，越南开发银行应按照越南国家银行对商业银行的规定提取风险准备金，计入越南开发银行的运营成本，并用于处理根据这些合同产生的贷款风险。

2. 对于在2023年12月22日之前签订的信贷借款合同，越南开发银行应按照政府于2021年3月31日发布的第46/2021/NĐ-CP号法令关于越南开发银行财务管理及活动效果评估制度的规定提取和使用风险准备金（如有修改、补充或替代规定）。

12. 修改条17如下：

"条17. 处理信贷风险

1. 处理信贷风险的原则：

a) 越南开发银行处理信贷风险必须严格按照法律规定执行，确保符合法律规定的所有条件、文件和资料；

b) 越南开发银行处理信贷风险时，必须明确越南开发银行、借款人以及与放贷、回收和处理贷款有关的其他组织和个人的责任；

c) 越南开发银行使用信贷风险准备金来处理信贷风险。

2. 处理信贷风险的权限：越南开发银行根据总理签发的关于越南开发银行信贷风险管理机制的决定的规定审查并决定处理信贷风险事项。

13. 修改条19第3款如下：

"3. 与计划投资部合作，向总理报告并分配每年国家信用投资增长率或国家信用投资计划总额给越南开发银行。"

14. 修改条20第1款如下：

"1. 主持并与财政部合作，向总理报告并分配每年国家信用投资增长率或国家信用投资计划总额给越南开发银行。"

15. 在条21中增加第6款如下：

"6. 每年1月25日前，向财政部提交书面文件，提供国内商业银行同期平均贷款利率的数据，以便财政部提供给越南开发银行作为决定国家信用投资贷款利率的依据。"

16. 修改并补充条23第3款和第6款如下：

"3. 根据本法令的规定决定国家信用投资贷款利率。

6. 监督客户使用贷款资金的情况，确保其符合目的、有效率、按时全额偿还本金和利息给越南开发银行；如果客户在越南开发银行发放贷款时存在不良贷款记录，或者在外国银行分支机构有不良贷款记录，越南开发银行需评估客户的偿债能力，以决定是否继续发放贷款，并对这一决定承担法律责任。"

17. 在条25中增加第5款如下：

"5. 客户须按照法律规定执行会计核算、财务报表编制和年度财务报表审计制度。"

条 2. 废除，替代

1. 用本法令所附的《信贷投资项目清单》替代政府于2017年3月31日发布的第32/2017/NĐ-CP号法令关于国家信贷投资的《信贷投资项目清单》。

2. 将政府于2017年3月31日发布的第32/2017/NĐ-CP号法令关于国家信贷投资的第1条第2款第a项和第3条第1款中的“财政自主事业单位”替换为“财政自主公立事业单位”。

3. 删除政府于2017年3月31日发布的第32/2017/NĐ-CP号法令关于国家信贷投资的第3条第4款中的“除非总理另有规定”的表述。

4. 废除政府于2017年3月31日发布的第32/2017/NĐ-CP号法令关于国家信贷投资的第2条第5款、第3条第8款、第5条第2款、第6条第7款和第8款、第20条第2款和第3款以及第29条。

第三条 过渡条款

1. 对于在本法令生效前已签署的贷款利率补贴合同，越南开发银行、客户及相关方将继续按照合同中规定的承诺、权利和责任执行。

2. 对于在本法令生效前已签署的信贷投资项目贷款合同：

a) 在越南开发银行、客户及相关方一致同意适用本法令第1条第7款关于贷款期限的规定、第1条第8款关于贷款利率的规定以及第1条第10款关于重新安排还款期限、减免贷款利息的规定的情况下，国家预算将不再对这些信贷合同的全部未偿还本金和剩余拨款（如有）提供利率补贴和管理费；根据越南开发银行评估和承担客户还款能力和方案的责任原则。

b) 如果越南开发银行、客户及相关方未能就适用上述a项规定达成一致，则继续按已签署的信贷合同中的承诺执行，并由国家预算提供利率补贴和管理费；自本法令生效之日起，剩余拨款的利率将按照本法令第1条第8款的规定，由越南开发银行决定每次拨款时的贷款利率。

3. 对于在本法令生效前已签署的信贷投资项目贷款合同和出口信贷贷款合同，自本法令生效之日起，越南开发银行将停止计算逾期利息，并注销截至停止计算逾期利息时产生的未收逾期利息。

第四条 施行日期

1. 本法令自2023年12月22日起生效。

2. 自本法令生效后确定国家信贷投资贷款利率：

a) 自本法令生效之日起15个工作日内，国家银行应向财政部提供国内商业银行同期平均贷款利率的数据，供财政部提供给越南开发银行。

b) 自收到国家银行提供的数据之日起最迟3个工作日内，财政部向越南开发银行提供国家银行提供的同期国内商业银行平均贷款利率数据。

c) 自收到财政部在b项中的文件后3个工作日内，根据本法令第1条第8款规定的确定国家信贷投资贷款利率的原则，越南开发银行应确定国家信贷投资贷款利率。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、省或直辖市人民政府主席、越南开发银行董事会主席和总经理负责执行本法令。

中央党委会；

中华人民共和国国务院总理、副总理

各部、相当于部级的机构、政府直属机构

各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会、人民政府；

中央办公厅及各党部

中共中央办公厅；

国家主席办公厅；

民族委员会和各国会委员会；

全国人民代表大会办公厅；

最高人民法院；

最高人民检察院；

国家审计署；

国家金融监督管理总局；

政策性银行；

中华全国工商业联合会中央委员会；

中央各团体机关；

国务院办公厅：秘书长、副秘书长、总理助理、国务院网站总经理、各司局、直属单位、公报；

存档：VT，KTTH（2b）

（2023年11月7日政府发布）