通知第78/2025/TT-BCA号对前文通知中关于公安机关接收、处理举报和解决申诉事项的部分条款进行了修改和补充。本通知适用于举报人、有权处理举报和申诉的机关和单位。
适用范围
举报人、有权处理举报和申诉的公安机关机关和单位。
要点
- 接收举报的机关或单位必须在收到举报后5个工作日内将其转交至有管辖权的机关（第二条第一款）。
- 解决举报的权限根据《举报法》及相关法规明确规定（第八条）。
- 有权处理举报的人员应向省公安局长或乡公安分局局长提出并要求采取保护举报人举报腐败和浪费行为的安全措施（第二条第一款）。
- 乡公安分局和派出所应安排接待公民的地点（第三条第一款）。
- 乡公安分局局长和派出所所长负责处理其自身及直接管理的干部战士作出的行政决定和行政行为的一次性申诉（第五条第一款）。
🌐 本文件的社会影响
- 通过明确保护措施和处理举报的时间限制，增强举报人的权益。
- 通过划分处理申诉和举报的权限，提高公安机关处理申诉和举报的有效性。
- 通过明确责任和处理程序，减轻有权处理举报的机关和单位的负担。
❓ 常见问题
转交举报到有管辖权的机关的时间期限是多少？
自收到举报之日起5个工作日内（第二条第一款）。
当举报人遭受腐败和浪费时，举报人需要做什么？
举报人可以向省公安局长或乡公安分局局长提出采取保护措施的要求（第二条第一款）。
乡公安分局和派出所的责任是什么？
乡公安分局和派出所应安排接待地点，并确保必要的物质条件和设施以服务接待公民（第三条第一款）。
乡公安分局局长负责处理谁的一次性申诉？
乡公安分局局长负责处理其自身及直接管理的干部战士作出的行政决定和行政行为的一次性申诉（第五条第一款）。
本通知自何时起生效？
本通知自2025年8月29日起生效（第七条）。
全文
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公安部 ______ |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 ____________ |
| 号： 78/2025/通-公安 | 越南社会主义共和国河内市，公元 29 月 8 月5 |
通知
修改、补充若干条《公安部令第85号》2020年8月3日《公安部关于受理、处理、解决控告和管理控告解决工作的规定》；《公安部令第145号》2020年12月29日《公安部关于保护控告人生命健康财产名誉人格的权限程序措施的规定》；《公安部令第98号》2021年10月20日《公安部关于接待公民申诉、控告、建议、反映工作的规定》；《公安部令第19号》2022年4月29日《公安部关于接收、分类、处理申诉、建议、反映信件的规定》；《公安部令第23号》2022年5月16日《公安部关于申诉处理权限程序的规定》。
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根据《信访法》2011年版第2号；
根据《接待公民法》2013年版第42号；
根据《暂扣、拘留法》2015年版第94号；
根据《刑事侦查机关组织法》2015年版第99号；
根据《控告法》2018年版第25号；
根据《刑事执行法》2019年版第41号；
根据《刑事诉讼法》2015年版第101号；《修改、补充刑事诉讼法若干条款法》2021年版第2号；《修改、补充刑事诉讼法若干条款法》2025年版第99号；
根据《国务院令第64号》2014年6月26日《关于实施〈接待公民法〉若干条款的具体规定》；
根据《国务院令第22号》2019年2月25日《关于公安系统控告和解决控告问题的规定》；《国务院令第224号》2025年8月14日《关于修改、补充〈国务院令第22号〉2019年2月25日关于公安系统控告和解决控告问题的规定》；
根据《国务院令第124号》2020年10月19日《关于实施〈信访法〉若干条款的具体规定》；
根据《国务院令第2号》2025年2月18日《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据《国务院令第11号》2025年7月1日《关于修改、补充〈国务院令第02号〉2022年12月28日关于实施〈机动警察部队法〉若干条款的规定》；《国务院令第6号》2024年11月15日《关于警察卫队政策和卫队工作的规定》；《国务院令第2号》2025年2月18日《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据公安部监察长的建议；
公安部部长发布《关于修改、补充若干条〈公安部令第85号〉2020年8月3日《公安部关于受理、处理、解决控告和管理控告解决工作的规定》；〈公安部令第145号〉2020年12月29日《公安部关于保护控告人生命健康财产名誉人格的权限程序措施的规定》；〈公安部令第98号〉2021年10月20日《公安部关于接待公民申诉、控告、建议、反映工作的规定》；〈公安部令第19号〉2022年4月29日《公安部关于接收、分类、处理申诉、建议、反映信件的规定》；〈公安部令第23号〉2022年5月16日《公安部关于申诉处理权限程序的规定》的通知。
条1. 修改、补充若干条款的第85/2020/TT-BCA号2020年8月3日公安部关于受理、处理、解决控告和管理控告解决工作的通知
“1. 计划财务司的责任
“1. 外国人提出的控告以及对在越南的机关、组织和个人违反法律行为的控告解决，属于人民公安的管辖范围，按照《控告法》、2019年4月10日政府第31/2019/NĐ-CP号法令（以下简称第31/2019/NĐ-CP号法令）关于《控告法》若干条款和组织实施措施的规定、2019年2月25日政府第22/2019/NĐ-CP号法令（以下简称第22/2019/NĐ-CP号法令，2025年修改补充）以及本通知的规定执行。”。
2. 修改、补充第六条第一款第b项如下：
“b) 对于不属于本机关、单位管辖但属于人民公安职责范围的控告，在接到控告之日起五个工作日内，机关、单位应当将控告转交有管辖权的人民公安首长机关，按照第22/2019/NĐ-CP号法令（2025年修改补充）第五条的规定进行审查、处理；同时以书面形式告知提出控告的人和与有管辖权的机关、单位同级的公安监察机关；”。
3. 修改、补充第八条如下：
“条8. 控告解决权限
1. 对机关、单位、公安干部、战士在履行任务、公务时违反法律行为的控告解决权限，按照第22/2019/NĐ-CP号法令（2025年修改补充）第五条的规定执行。
2. 当认为必要时，公安部部长可以受理并解决下级管辖范围内内容复杂、引起社会不良舆论、严重影响公安行业声誉的控告。”。
4. 修改、补充第十八条第六款如下：
“6. 安全部门调查机构、刑事警察部门、各级临时拘留、羁押管理机构、刑事执行机构在人民公安内协助同级首长统一管理其领域内的控告解决工作。每月、每季度、半年、每年，安全部门调查机构、刑事警察部门、临时拘留、羁押管理机构、刑事执行机构公安部负责向部长报告控告解决结果，并通报给公安部监察局跟踪；安全部门调查机构、刑事警察部门、临时拘留、羁押管理机构、刑事执行机构省公安厅负责协助同级首长向上一级首长报告控告解决结果（通过同级监察机关）。”。
条2. 修改、补充若干条款的第145/2020/TT-BCA号2020年12月29日公安部关于保护控告贪污、浪费行为人的生命、健康、财产、名誉、人格权的通知
1. 修改、补充第五条第二款第b项、第c项如下：
“b) 根据第十三条第三、四、五款；第十四条第二款；第十五条第二款；第十七条第二款；第十八条和第十九条《控告法》规定的有权解决控告的人及时向省级公安局局长提出或要求采取保护措施。收到保护请求后，省级公安局局长应及时审查并作出保护决定或指示相关下属单位作出保护决定；
c) 根据第二十一条《控告法》规定的有权解决控告的人及时向乡、镇、特别市（以下统称乡级公安局局长）提出或要求采取保护措施。收到保护请求后，乡级公安局局长应及时审查并作出保护决定。如有困难或障碍，乡级公安局局长应及时向省级公安局局长报告以便指导解决；”。
2. 修改、补充第七条若干条款如下：
a) 修改、补充第七条第一款如下：
“1. 根据第22/2019/NĐ-CP号法令（2025年修改补充）第五条第一款规定，有权解决控告的人在收到关于保护控告贪污、浪费行为人生命、健康、财产、名誉、人格权的申请文件，并认为保护请求有依据、真实或在解决控告过程中发现符合本通知第三条第三款规定的情况时，应及时决定在管辖范围内采取保护措施。
如果被保护人居住地或财产所在地不在管辖范围内，则根据第22/2019/NĐ-CP号法令（2025年修改补充）第五条第一款规定，有权解决控告的人应向有关乡级公安局局长提出保护决定，并同时向省级公安局局长报告以便监督、指导。”；
b) 修改、补充第七条第三款如下：
“3. 根据第22/2019/NĐ-CP号法令（2025年修改补充）第五条第三款规定，有权解决控告的人在收到关于保护控告贪污、浪费行为人生命、健康、财产、名誉、人格权的申请文件，并认为保护请求有依据、真实或在解决控告过程中发现符合本通知第三条第三款规定的情况时，应及时向有关乡级公安局局长提出保护决定。”
对于被保护人是监狱中的犯人、强制教育机构中的学员、强制戒毒机构中的学员、国家航空安全中心的工作人员或专门学校的在校学生的情况，当收到关于采取措施保护举报贪污、浪费行为的举报人的生命、健康、财产、名誉和人格的申请，并认为该保护请求有依据且真实，或者在处理举报过程中发现符合本通则第3条第3款规定的依据时，监狱长、强制教育机构负责人、强制戒毒机构负责人、国家航空安全中心负责人或专门学校校长应及时作出采取保护措施的决定。
c) 修改、补充第七条第四款如下：
“四、根据《国务院令第22号（2019年修订，2025年补充）》第五条第四款规定负责处理举报的人，在收到关于采取措施保护举报贪污、浪费行为的举报人的生命、健康、财产、名誉和人格的申请，并认为该保护请求有依据且真实，或者在处理举报过程中发现符合本通则第三条第三款规定的依据时，应及时作出对居住地或拥有财产位于其管辖范围内的被保护人采取保护措施的决定，或者指示相关乡长公安派出所所长作出采取保护措施的决定。省公安厅督察部门负责向省公安厅局长提出建议，指派一名副乡长公安派出所所长、副公安派出所所长或其他有权作出采取保护措施决定的单位和个人，在被举报人是乡长公安派出所所长或公安派出所所长的情况下作出采取保护措施的决定。
如果被保护人的居住地或拥有财产位于其管辖范围之外，则根据《国务院令第22号（2019年修订，2025年补充）》第五条第四款规定负责处理举报的人应建议相关省公安厅局长作出采取保护措施的决定。
第三条 对2021年10月20日由公安部部长发布的《关于公安机关接待群众来访进行信访、举报、反映工作的若干规定》（第98/2021/TT-BCA号）进行修改和补充
一、修改、补充第四条第四款如下：
“四、乡镇、街道、特别经济区（统称为乡镇公安局）、公安派出所应当安排地点并提供必要的物质条件和设备，以服务接待群众来访。”
2. 修改、补充第5条第2款如下：
“二、没有设立监察机构的部级机关下属单位、省级公安机关下属单位、乡镇公安局、公安派出所必须按照规定组织值班，当有群众来访进行信访、举报、反映时，值班干部必须报告同级主管领导派遣干部按规接待群众来访。”
三、修改、补充第六条第二款第c项如下：
“c) 省级公安机关具有行政管理职能的独立机构负责人每月至少应在本单位接待群众来访地点接待群众来访两次；”
条 4. 修改、补充若干条款《2022年4月29日公安部第19/2022/TT-BCA号通知》关于在人民公安部队接收、分类和处理申诉、建议和反映的通知
1. 修改、补充第二条第一款如下：
“1. 部机关各单位；省、市公安厅；乡、镇、特别行政区公安派出所；公安派出所（以下统称公安单位、地方）。”。
2. 修改、补充第十条第五款如下：
“5. 对于刑事执行中的违法决定和行为的申诉，处理人员应建议主管机关、单位负责人或有权限的人按照《刑事执行法》第一百七十八条第四、五、六、七款的规定进行审查和解决。”。
3. 修改、补充第19条第2款如下：
“2. 公安部刑事执行管理机关、省级公安机关刑事执行机关负责协助同级公安机关主管机关管理解决刑事执行领域申诉的工作。”。
条 5. 修改、补充若干条款《2022年5月16日公安部第23/2022/TT-BCA号通知》关于在人民公安部队申诉处理的权限、程序和手续
1. 修改、补充第四条若干款项如下：
a) 修改、补充第四条第一款如下：
“1. 乡、镇、特别行政区公安派出所所长（以下统称乡级公安派出所所长）、公安派出所所长首次处理对其行政决定、行政行为及其直接管理的公安人员的行政决定、行政行为的申诉。”；
b) 修改、补充第四条第三款如下：
“3. 省、市级公安局科长和相当于科长级别的单位负责人；监狱监区长、强制教育机构主任、少年犯学校校长、警察业务训练中心主任（隶属于监管监狱、强制教育机构、少年犯学校的警察局）；戒毒所主任；国家航空安全中心主任；警卫部队团长；机动警察部队训练和业务培训中心主任、团长及相当级别人员首次处理对其行政决定、行政行为及其直接管理的公安人员的行政决定、行政行为的申诉。”；
c) 修改、补充第四条第四款如下：
“4. 部级公安局局长、相当于部级公安局局长级别的单位负责人；省公安厅、市公安局局长处理：
a) 首次处理对其行政决定、行政行为及其直接管理的公安人员的行政决定、行政行为的申诉，但不包括本条第一款和第三款规定的管辖范围内的申诉；
b) 第二次处理由其直接管理的机关、单位首次处理的行政决定、行政行为的申诉，或者首次申诉已超过期限但未得到处理的申诉。”。
2. 修改、补充第五条第一款a项如下：
“a) 省、市级公安局科长和相当于科长级别的单位负责人；监狱监区长、强制教育机构主任、少年犯学校校长、警察业务训练中心主任（隶属于监管监狱、强制教育机构、少年犯学校的警察局）；戒毒所主任；国家航空安全中心主任；警卫部队团长；机动警察部队训练和业务培训中心主任、团长及相当级别人员首次处理对其行政决定的申诉；”。
条6. 废除公安部2020年12月29日第145/2020/TT-BCA号通知和2022年5月16日第23/2022/TT-BCA号通知中的一些条款。前者规定了保护举报贪污、浪费行为人员的生命、健康、财产、名誉和人格的权限、程序、手续和措施；后者规定了处理人民公安内部申诉的权限、程序和手续。
1. 废除公安部2020年12月29日第145/2020/TT-BCA号通知第七条第二款。该通知规定了保护举报贪污、浪费行为人员的生命、健康、财产、名誉和人格的权限、程序、手续和措施。
2. 废除公安部2022年5月16日第23/2022/TT-BCA号通知第四条第二款。该通知规定了处理人民公安内部申诉的权限、程序和手续。
条7. 实施条款
本通知自2025年8月29日起生效。
条8. 组织实施责任
1. 公安部各单位负责人，各省、市公安局长以及相关组织和个人负责执行本通知。
2. 公安部督察局负责指导、检查并督促执行本通知。
在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关及相关组织和个人应及时向公安部（通过督察局）报告，以便及时获得指导。
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发送单位： - 国家审计署； - 公安部副部长们； - 司法部规范性文件审查与行政执法监督局； 3. 在实施过程中如遇困难或问题，各单位公安局应及时报告公安部（通过计划财务局）研究并指导。 省市公安局； - 政府门户网站，公安部门户网站； - 公报； - 存档：VT，V03，X05（P1）。 |
部长 大将 冉光亮
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