令第79/2009/ND-CP关于城市照明管理

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一款 本法令规定了城市照明活动，并鼓励在全国范围内适用于城市以外的区域。

第二款 在越南领土内从事与城市照明有关活动的国内外组织和个人必须遵守本法令的规定。

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在本法令中，下列用语和概念的含义如下：

第一款 城市照明活动包括：城市照明规划、投资发展和组织实施；城市公共照明系统的管理和运行。

第二款 城市照明包括：交通工程照明；公共空间照明；建筑物外立面照明；广告、装饰照明及节日区域照明；由组织或个人所有、管理和使用的建筑物内的照明。

第三款 城市公共照明系统包括交通工程照明和城市公共空间照明。

第四款 城市公共照明系统的管理和运行是指关于该系统的投资、升级、改造、维护、保养和发展等活动。

第五款 城市政府是指中央直辖市人民政府；省辖市、省辖市辖市和县辖镇。

条 3 城市照明管理原则与发展政策

第一款 城市照明是城市基础设施的一个独立行业，统一管理并具体划分责任和权限。

第二款 城市照明必须节约用电，高效、安全，保护环境，并符合技术标准。

第三款 城市照明必须进行规划；城市照明的发展和投资必须遵循经批准的城市规划或城市照明规划。

第四款 国家负责制定城市照明发展战略，以建设和发展，不断提高运营效率，确保城市照明质量，逐步实现城市现代化和可持续发展。

第五款 国家鼓励国内外各经济成分的组织和个人参与高效节能照明产品的生产、使用和投资。

第六款 使用国家财政资金对建筑和城市照明设施进行维修、更换和新安装光源及照明设备时，必须使用获得节能产品认证或贴有节能标签的光源和照明设备。

条 4 城市照明设计、建设和维护的一般要求

第一款 城市照明设计：

a) 遵守针对每种类型工程或被照明区域的技术规范；

b) 确保装饰美观性，并符合工程或被照明区域的功能；

c) 设计中应采用高效节能的光源和照明设备。

第二款 建设和安装城市照明设施必须按照已批准的设计进行，在施工过程中必须保证安全、便利，并遵守建设工程管理规定。

第三款 维护工作必须确保城市照明系统稳定运行；达到高照明效果，节省电力，并确保管理人员、操作人员和使用者的安全。

条 5. 照明技术标准和规范

1. 住房和城乡建设部组织制定国家标准；发布城市照明技术规范。

2. 各部门在国务院赋予的职能范围内研究、提出国家标准，发布与城市照明相关的技术规范。

3. 从事城市照明活动的单位和个人应执行国家标准，并遵守由国家有关部门发布的城市照明技术规范。

条 6. 城市公共照明系统的保护

1. 负责管理、运营的城市公共照明系统单位有责任保护该系统资产（光源、照明设备、线路、电杆、配电箱、控制系统及其他电气设备）在其管辖区域内。

2. 各单位和个人均有责任执行关于保护城市公共照明系统的规定，及时发现并阻止违反保护和使用城市公共照明系统规定的违法行为，并向有权机关报告。

条 7. 宣传普及城市照明法律法规教育

各部门、各级人民政府、政治组织和社会团体在其职能和任务范围内负责宣传、普及、教育民众安全合理用电，使用高效节能照明产品，并严格遵守城市照明法律法规。

条 8. 禁止的行为

1. 城市照明工程设计和建设不符合城市规划或城市照明规划，或者未经批准的设计。

2. 违反规定进行城市照明操作。

3. 将提供给城市照明系统的电力用于其他目的。

4. 盗窃城市照明设备。

5. 滥用照明影响环境、人类健康、安全和城市美观。

6. 生产或进口的光源和照明设备不符合技术规范要求。

7. 不按规定管理、运行城市公共照明系统。

8. 法律规定的其他违法行为。

第二章

城市照明规划

条 9. 城市照明规划的一般规定

1. 城市照明规划是城市规划的一部分，按照城市规划法律法规的规定编制、审查、批准和管理。

2. 中央直辖市必须编制城市照明规划。对于已经批准的城市规划，其他城市的补充城市照明规划应在调整城市规划之前由省级人民政府审议决定。

条 10. 城市照明规划的要求

1. 符合城市规划和发展目标的要求。

2. 符合自然条件、经济和社会特点以及每个城市的性质、功能和特殊性。

3. 保证与基础设施技术项目同步，并符合被照亮的建筑和区域。

4. 遵守照明技术规范和标准。

5. 确保节约和有效利用电力的照明目的。

条 11. 城市照明规划的内容和文件

1. 城市照明规划的基本内容：

a) 调查、评估城市现有照明系统状况；

b) 确定城市照明的经济和技术指标；

c) 拟订城市照明需求草案；

d) 提出城市照明规划方案；

đ) 提出优先投资项目；组织和实施城市照明规划的措施。

2. 规划文件包括总图和说明。

3. 住房和城乡建设部具体规定城市照明规划的内容和文件。

第三章

城市照明组织

条 12. 城市照明组织的要求

1. 遵守经有权机关批准的城市总体规划或城市照明专项规划。

2. 遵守城市照明管理的规定。

3. 确保城市夜间活动的照明功能，有助于塑造城市面貌、美化城市景观，并确保节约用电、提高效率。

条 13. 城市交通工程照明

1. 确保交通参与者夜间安全行驶所需的照明、定位和导向功能。照明的数量和质量指标应符合城市照明技术规范对各类交通工程的具体要求。

2. 新建、改建、扩建交通工程时，必须与城市照明工程同步建设。

3. 对城市道路、街道、人行道、桥梁、交叉口、码头、停车场、公共汽车站等进行照明时，应符合城市总体规划或城市照明专项规划的要求，具有美学效果，与周围建筑空间和环境景观相协调。

4. 对小巷、胡同进行照明时，应符合实际情况，有助于保障居民区的安全、秩序和文明。

5. 对公路隧道、行人隧道进行照明时，应符合技术标准，满足指引和及时发现障碍物的要求，确保安全，防止火灾爆炸，并有备用光源。

条 14. 城市公共空间照明

1. 公园、花坛、广场、湖边、河岸、海滨及具有政治、历史、文化意义的城市公共空间，应按照经批准的城市总体规划或城市照明专项规划进行照明。

2. 公共空间照明解决方案应增加城市空间美感，将绿化、草坪、花坛、水面与建筑、雕塑、喷泉和其他设施和谐结合。

3. 负责管理和运营或被指定管理、使用、开发城市公共区域的单位和个人，应按城市政府规定组织照明。

条 15. 城市建筑物外立面照明

1. 建筑物、构筑物；历史文化遗产、体育设施；电视塔；天线发射接收设备，如其造型、形象和位置是城市的亮点或直接影响城市建筑风貌，则需对外立面或部分外立面进行照明。

2. 根据功能、规模、建筑特点、高度和美学要求，建筑物外立面照明应突出建筑特色，同时与交通照明；公共空间照明和周边建筑照明相协调。

3. 第一款所述建筑物的所有者或管理者、使用者应按城市政府规定组织照明。

条 16. 照明工程周围区域由各组织和个人所有、管理和使用

1. 根据位置，工程周围的照明必须满足美观、安全、节能和有效的要求，并结合工程周围区域的照明与区域内其他工程或邻近区域的照明。

2. 国家管理机关总部周围的区域以及由各组织和个人在城市重要位置所有、管理和使用的工程周围的区域的照明应按照城市政府的规定进行组织。

条 17. 广告、装饰照明及节日服务区域照明

1. 对于广告、装饰照明：

a) 遵守技术规范，遵守《广告条例》和其他有关城市照明管理的规定；

b) 确保安全，符合城市美学，禁止滥用广告、装饰照明影响交通和其他城市活动。

2. 对于节日服务区域照明：

a) 确保多样、独特且高雅的照明区域；

b) 确保人员和使用空间的安全，防止火灾爆炸；

c) 确保施工、安装和拆除过程的便利性。

3. 广告、装饰照明及节日服务区域照明必须使用节能高效的光源和设备。

4. 在组织广告、装饰照明及节日服务区域照明时实行社会化。

5. 城市政府根据分级管理规定，允许根据每个具体工程或区域的位置和规模进行广告、装饰照明及节日服务区域照明。

第四章 实施细则

城市照明投资发展

条 18. 发展城市照明的投资资金来源

1. 城市照明项目从国家预算资金、信贷资金、外国援助资金及其他组织和个人的资金中获得投资。

2. 国家鼓励各种经济成分参与投资建设或部分建设符合城市规划或已批准的城市照明规划的公共照明系统。

条 19. 公共城市照明投资发展计划

1. 公共城市照明投资发展计划必须符合已批准的城市规划或城市照明规划。

2. 每年的公共城市照明投资发展计划包括：新建、改造、更换、维护、提升照明质量及发展人力资源的解决方案和方案。

3. 公共城市照明投资发展计划及其实施经费应纳入城市年度经济发展和社会发展规划。

条 20. 促进城市照明发展的优惠和支持措施

1. 优先使用优惠财政资源或低息贷款以更新生产高效节能照明产品的生产线。

2. 对于国内尚未生产的用于生产高效节能照明产品所需的原材料进口给予税收优惠。

3. 支持从国家预算资金和社区居民捐款中筹集资金用于新建、改造和升级城市小巷照明。

4. 支持研究应用先进的城市照明技术和方法；培训和提高城市公共照明系统的管理和运营能力；

5. 法律规定的其他优惠和支持措施。

条 21. 城市公共照明系统的所有者

1. 按照分级管理权限的城市政府是城市公共照明系统的所有者，包括：

a) 由国家财政资金投资建设的城市公共照明系统；

b) 在使用和运营期限届满后，从出资建设公共照明设施或系统的组织和个人接收移交。

2. 经营和发展新城区的组织是其管辖区域内城市公共照明系统的所有者、管理者和运营商，直到按规定移交为止。

3. 自行出资建设城市公共照明系统到按规定移交为止的组织和个人是该系统的所有者。

4. 城市公共照明系统的所有者必须遵守城市政府发布的城市照明管理规定。

第五章

城市公共照明系统的管理与运行

条 22. 城市公共照明系统的管理与运行单位

1. 城市公共照明系统的管理与运行单位必须具备足够的人员队伍和技术设备，以满足管理与运行工作的要求和任务。

2. 根据地方具体条件，按照分级管理权限的城市政府通过招标、委托或下达计划的方式选择管理与运行单位。城市政府根据地方具体情况决定选择合适的管理与运行单位。

3. 通过管理与运行合同的形式实施城市公共照明系统的招标、委托或下达计划管理与运行。

4. 管理与运行合同是由分级管理权限的城市政府与选定的管理与运行单位之间签订的合同。住房和城乡建设部发布城市公共照明系统的管理与运行合同范本。

条 23. 城市公共照明系统的管理与运行内容

1. 按照规定的照明技术规程进行城市公共照明组织，确保安全、节能、防火，并按规定的运行时间操作城市公共照明系统。

2. 制定年度计划，新建、更换、改造和维护城市公共照明系统，并组织实施经批准的计划。

3. 定期检查和评估城市公共照明系统的光源质量和设备质量，及时提出维修和更换方案。

4. 保护城市公共照明系统。

条 24. 城市公共照明系统管理与运行单位的权利和责任

1. 权利：

a) 按照合同规定获得全部费用支付；

b) 向有权机关建议修改和完善与城市公共照明相关的技术标准和规范；

c) 参与所辖区域的城市照明规划制定；参与科学研究；执行有关咨询、设计、建设城市照明的服务；研究应用新技术于城市公共照明及管理与运行中。

2. 责任：

a) 确保履行合同中承诺的任务和管理与运行规定；

b) 定期向城市政府和专业管理部门报告所辖城市公共照明系统的管理与运行情况；

c) 组织实施已批准的城市公共照明发展投资计划；

d) 按照与城市政府签订的合同管理由国家财政资金投资的资产；

đ) 保护所辖区域内的城市公共照明系统。

第六章

城市照明管理的责任

条 25. 省级人民政府的责任

1. 统一管理本省范围内的城市照明。分配专业部门和分级管理城市政府的城市照明管理职责。

2. 制定或授权城市政府制定具体的城市照明管理规定。

3. 根据国家的规定和指导以及地方经济发展和社会条件，研究制定适合本地区管理的城市照明优惠政策和支持政策。

4. 组织宣传并实施政府关于城市照明管理的规定。

条 26. 城市人民政府的责任

1. 按照省人民政府的分级管理，组织实施城市照明管理工作。

2. 制定具体的城市照明管理规定，明确参与城市照明组织的单位和个人的责任；规定公共城市照明系统的管理和运行，并组织检查这些规定的执行情况。

3. 建立城市照明管理数据库，以支持地方照明管理工作。

第七章

组织实施

条27. 生效日期

本条例自2009年11月19日起施行。

条 28. 组织实施

1. 住房和城乡建设部部长会同相关部委负责指导、监督和检查本条例的实施。

2. 各部部长、相当于部级机构的局长、属于政府的各局局长、省长和直辖市市长负责执行本法令。