令第79/2010/ND-CP关于公共债务管理业务

令

关于国债业务管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2009年6月17日通过的《国债管理法》；

考虑财政部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本条例规定国债管理工具；国债筹集、使用、偿还及风险管理、债务重组；国债会计核算、统计和审计；信息组织、报告和公开。

贷款金额

本条例中使用的术语含义如下：

1. 长期国债战略 是指在国家财政战略框架内，根据国民经济和社会发展五年规划以及十年发展战略制定的关于国债管理目标、方向、措施和政策的文件。

2. 中期国债管理计划 是指将长期国债战略内容具体化为三年连续阶段的文件，符合政府中期经济、财政政策和预算框架。

3. 政府年度借款和还款详细计划 是指每年编制的包括政府详细借款和还款计划的文件。

4. 国债数据库 是指系统地、有组织地存储的关于国家国债情况的数据、报告、评估和分析结果，以电子数据或报告文本形式保存。

5. 公开国债信息 是指按照法律规定向公众广泛提供国债相关信息和数据。

6. 政府外国商业借款 是指与商业银行外国贷款或通过发行国际债券获得的政府贷款具有类似条件的融资、出口信贷。

7. 债务组合风险 是指由于市场、信用、流动性、汇率、利率变动以及政府借款、使用和还款过程中可能出现的所有风险。

8. 重新安排债务、债务组合产生的财务收入 包括本金、利息及相关重新安排债务、债务组合的费用。

9. 主管机构 指部级机构、相当于部级的机构、省或直辖市人民政府。

第二章

国债管理工具

第三条 国债管理工具种类

1. 政府通过以下工具统一全面管理国债：

a) 长期国债战略；

b) 中期国债管理计划；

c) 政府年度借款和还款详细计划；

d) 国债安全指标和监督指标。

2. 根据国债管理工具，财政部负责起草并提交政府审议，由政府提交全国人大决定国债安全指标，确定各阶段五年内的国债筹集、使用资金目标和方向；根据《国债管理条例》第八条第二款的规定，决定政府每年的总借款额、借款结构和还款额。

第四条 长期国债战略

1. 长期国债战略包括以下内容：

a) 对前一战略实施阶段国债现状和管理工作的评价；

b) 国债筹集、使用资金和管理的目标和方向；

c) 确保有效筹集和使用资金、财政安全的管理措施和政策；

d) 实施战略的组织工作。

2. 制定长期国债战略的依据：

a) 各时期经济发展和社会发展规划；

b) 党中央、全国人大和国务院关于筹集、使用资金和管理国债的决议和决定；

c) 经济社会发展五年和十年规划，各行业、领域和地区的发展规划；

d) 各时期官方发展援助（ODA）吸引和使用方向方案；

e) 统计数据系统、调查和相关参考文献的结果。

3. 财政部牵头，会同国家发展改革委、中国人民银行和相关部门，在国家财政战略框架内起草并向政府提交长期国债战略，并在政府批准后组织实施。

条 5. 中期债务管理计划

1. 中期债务管理计划包括筹集、使用借款资金、偿还债务和组织管理债务的机制、政策以及在三年连续期间内实现国会确定的债务安全指标的目标、任务和措施。

2. 编制中期债务管理计划的主要依据

a) 长期国债战略；

b) 宏观经济指标、财政政策、货币政策；

c) 当前债务状况及该时期的债务安全指标。

3. 财政部负责，会同国家发展改革委、中国人民银行和相关机构编制中期债务管理计划，并在获得批准后组织实施。

条 6. 政府年度借款和还债详细计划

1. 政府年度借款和还债详细计划的内容包括：

a) 国内借款计划：包括为国家预算筹集资金的计划和为发展投资筹集资金的计划；

b) 外国借款计划：通过ODA贷款、优惠贷款、商业贷款等形式实施，并按外国债权人细分；

c) 还债计划：按债权人细分，区分本金和利息还款；国内还债和国外还债。

2. 编制政府年度借款和还债详细计划的依据：

a) 国会决定的政府借款、使用资金和债务管理目标和方向；

b) 公共债务长期战略和中期债务管理计划；

c) 补充国家预算赤字和用于发展投资的资金需求；

d) 根据借款协议和新发行国债的预计提款额；

đ) 政府当年到期的还债义务（包括因政府担保而产生的预期新增债务）；

e) 年度平均利率和汇率预测以及重组政府债务业务的需求；

3. 建立和批准借款计划的程序如下：

a) 每年，根据国家预算编制时间，主管部门指导下属项目负责人报告执行情况并编制符合进度的借款计划，提交给主管部门汇总；

b) 主管部门汇总政府借款使用计划，提交财政部和国家发展改革委汇总；

c) 财政部负责，会同国家发展改革委、中国人民银行汇总政府年度借款和还债详细计划，纳入国家预算草案，报政府提请全国人大批准；

d) 根据已获全国人大批准的政府借款和还债总额以及国家预算草案，财政部同时编制本条第2款规定的政府年度借款和还债详细计划，并编制政府对外商业借款限额和对外担保借款限额，报总理批准。

4. 财政部负责，会同相关部门组织实施已获批准的政府年度借款和还债详细计划。

条 7. 债务监督指标体系和国家外债指标体系

1. 国家债务和外债的监督指标包括：

a) 政府债务与国内生产总值（GDP）的比例；

b) 国家外债与GDP的比例；

c) 国家对外债务偿还义务与进出口总值的比例；

d) 政府债务与GDP的比例；

đ) 政府债务与国家财政收入的比例；

e) 政府债务偿还义务与国家财政收入的比例；

g) 政府债务准备金与国家财政收入的比例；

h) 政府商业性外债限额及政府对外担保借款额度。

2. 构建国家债务和外债监督指标体系的主要依据：

a) 经济社会发展十年战略规划和五年经济与社会发展计划；

b) 过去五年内债务监督指标和安全状况的实际执行情况；

c) 经济增长速度和内部储蓄率；

d) 贷款与偿债能力之间的平衡；外汇平衡；全社会投资需求和结构，国内外资金筹集能力用于发展投资；国家预算平衡和其他宏观经济平衡；

đ) 出口增长情况、国际收支状况、各阶段外汇管理和汇率政策；

e) 国际上关于债务安全门槛的经验和惯例。

3. 财政部负责，会同国家发展改革委、中国人民银行确定计算方法并建立本条第一款规定的债务监督指标。财政部向国务院提交批准本条第一款规定的债务安全指标，并根据《管理政府债务法》第七条第二款的规定报国务院批准。国家发展改革委将国务院批准的债务安全指标纳入五年经济发展和社会发展计划，报国务院批准，提请全国人民代表大会审议决定。对于其他债务监督指标，财政部连同政府年度借贷和还债计划一并向总理提交决定。

条 8. 债务监督组织

1. 日常债务监督工作内容：

a) 根据宏观经济、金融和国内外货币形势的变化，跟踪和计算当前和未来的债务指标，以识别债务风险程度并采取适当的措施；

b) 在宏观经济指标中监督债务指标，确保债务的安全门槛；

c) 预测和警告国家债务和外债的风险程度，及时提出解决方案，并定期或在必要时向总理报告；

d) 监督政府商业性外债限额和政府对外担保借款额度的执行情况。

2. 可持续债务分析评估的内容包括：

a) 定量分析评估：定量分析评估旨在计算本法令第七条第二款规定的债务指标；

b) 定性分析评估：

- 分析评估国内和国际环境对国家债务和外债变化的影响；

- 定性分析评估有关确定债务安全指标的政策，包括：预算政策、市场分析、汇率政策、贸易政策和国家经济增长目标；

- 制度框架和法律问题。

3. 日常债务监督和定期可持续债务分析评估的方法

a) 日常债务监督与债务筹集、使用和偿还过程相结合，作为评估和预警债务状况的基础；

b) 持续进行每年一次的可持续债务分析评估，与中期债务管理计划相结合，全面、系统和客观地审查债务的适用性、借款成本、资金使用效率、偿债能力、各种风险、风险程度、影响和债务组合的可持续性。

4. 各部门在监督债务状况中的责任

a) 财政部：是负责监督债务状况的主管机构，负责指导计算债务监督指标系统的计算方法；主持进行债务可持续性分析评估；管理债务限额、政府商业性外债限额和政府对外担保借款额度；与相关机构合作进行贷款和偿还债务情况的检查和监督。

b) 中国人民银行：负责与财政部合作建立债务监督指标体系和管理政府商业性外债限额及政府对外担保借款额度；指导下属单位、金融机构和企业按照本法令规定履行报告制度，提供信息以进行债务评估和监督。

c) 国家发展改革委：负责与财政部合作建立债务监督指标体系；负责评估ODA贷款的实际状况和效果，按政府规定执行。

第三章

债务筹集、使用、偿还管理及风险管理、债务重组管理

条9. 管理通过发行债务工具和借款协议筹集资金：

1. 发行债务工具和借款协议的管理应严格遵循《国债管理法》及相关法律法规规定的程序，确保在允许的债务限额内，并在经有权机关批准的年度借款和还款计划范围内；

2. 政府在国内和国际发行的政府债券应遵守有关证券发行的法律规定及关于政府债券发行的法令。

3. 通过借款协议进行的国外借款偿还应遵守外债借款和偿还的规定以及外汇管理规定。具体借款协议的谈判、签署和批准程序按照本法令第10条的规定执行。

4. 从合法资金来源获得的贷款应根据《国家预算法》的规定，在具体的借款协议或合同的基础上实施，确保借款条件明确透明，如借款金额、期限、利率和还款条件等。

条10. 借款协议的签署和批准程序

1. 对于ODA借款框架协议，以国家名义签署的具体借款协议应按照《缔结、加入和履行国际条约法》的规定执行。

2. 对于其他具体借款协议，应按以下规定执行：

a) 受总理委托负责谈判的机构主动与外国贷款方讨论并就借款协议草案达成一致；

b) 在与外国贷款方达成一致后，负责谈判的机构汇总谈判结果并向相关机构征求意见，其中包括外交部的审查意见和司法部的审核意见。被征求意见的机构应在收到征求意见函之日起七个工作日内书面回复；

c) 根据相关机构的意见，负责谈判的机构再次与外国贷款方沟通，完善借款协议草案，并将签署该协议的事宜提交总理审批；

d) 经总理批准签署后，负责谈判的机构负责人进行签署或授权签署具体借款协议；

e) 如果具体借款协议草案的内容与已经总理批准的范本借款协议或框架借款协议相似，负责谈判的机构在与外国贷款方协商一致后，将签署事宜提交总理决定。对于与已批准的范本借款协议或框架借款协议内容不同的部分，具体财务条件和未在范本借款协议或框架借款协议中提及的财务机制，负责谈判的机构必须在签署前报总理批准。

条11. 修改、补充具体借款协议：

1. 对于修改、补充具体借款协议导致政府对外负债增加（如利率、借款期限、借款金额、费用等），负责谈判的机构应将此事提交总理决定。

2. 对于不属于上述第1款的修改、补充具体借款协议：总理授权负责谈判的机构与外国贷款方协商一致并签署。

条12. 使用政府国内借款资金

1. 国内借款资金用于拨付基础设施、社会福利项目和其他领域无法直接回收资金的项目的年度国家预算支出任务，这些任务已由全国人民代表大会批准。

2. 国内借款资金用于重组债务、未纳入国家预算平衡的债务清单，并按照政府每年的借款和还款详细计划以及总理批准的债务重组方案使用。

条13. 政府使用国外借款资金的财政机制

1. 对于与项目或计划相关的ODA贷款和优惠贷款：

a) 对于基础设施、社会福利项目以及其他无法直接回收资金且属于国家预算支出对象的项目，包括地方预算从中央预算中借入国外贷款以拨付给项目的情况，采用国家预算拨款机制；

b) 对于具有部分或全部资本回收能力的发展项目，采用全部或部分再贷款并从国家预算拨款的机制。

2. 对于政府的外国商业贷款：

a) 对于需要进口设备和技术、具有直接偿还能力并能够偿还贷款的国家重点发展项目，采用再贷款机制；

b) 用于根据政府每年的详细借款和还款计划或总理批准的债务重组方案重组政府的外债。

3. 根据有权机关对投资项目评估的结果以及再贷款机构的评估结果，财政部牵头并与国家发展改革委合作确定适用于项目和计划的财政机制，提交总理决定。

4. 对于以外币或实物形式借款但不直接与项目挂钩的情况：

a) 外国外币借款：

- 支持预算的借款和国际收支支持借款（属于政府债务范围）应按经有审批权机关批准的国家预算进行平衡；

- 外国外币借款的使用应根据总理的具体决定执行，并符合借款协议中的承诺。

b) 外国实物借款：

- 如果借款协议确定了在国内使用的实物对象：财政部将借款金额折算为越南盾，纳入国家预算，并对使用实物的对象进行拨款或再贷款。折算汇率采用财政部公布的记账汇率；

- 如果借款协议确定了在国内出售所得款项的对象：财政部负责组织货物进口、拍卖和将所得款项缴入国家预算，按照借款协议规定和总理决定的财政机制使用；

- 如果借款协议没有确定出售所得款项的对象：财政部负责组织货物进口、拍卖并将所得款项缴入国家预算，按照总理的决定使用。

条14. 政府外债项目的配套资金

1. 政府外债项目必须编制年度财务计划。财务计划的内容包括外债计划（按国家或资助组织划分）和国内配套资金计划（中央预算资金、地方预算资金、国内信贷资金、项目投资主体自有资金及其他合法资金来源，依照法律规定）。

2. 对于全部由政府外债资金拨付的外债项目：

a) 中央预算负责安排属于中央预算支出任务的项目或项目组成部分的配套资金，并由直接管理和实施项目的中央机构管理；

b) 地方预算负责安排属于地方预算支出任务的项目或项目组成部分的配套资金，并由直接管理和实施项目的当地机构按照国家财政预算管理法律的规定进行管理；

c) 投资主体和主管机构必须充分计算配套资金需求，编制年度财务计划并提交计划部门和财政部门汇总到年度国家财政预算中。

3. 对于部分或全部由政府外债资金再融资的项目：再融资者必须自行筹集配套资金。

4. 财政部应具体指导不同类型的使用政府贷款项目（拨款项目、再融资项目、信贷项目、混合拨款和再融资项目）的财务计划编制工作，以汇总到年度国家财政预算中。

条15. 偿债准备金

1. 设立偿债准备金，以确保政府外债再融资或因政府担保产生的国家财政预算预付款债务偿还能力。

2. 偿债准备金的资金来源和支出内容按照第二十九条第二款和第三款的规定执行。总理详细规定偿债准备金的资金来源和支出内容。

3. 管理原则为：

a) 及时集中偿债准备金的所有资金来源；

b) 按照法律规定的目的使用偿债准备金的资金；

c) 保持和增加偿债准备金暂时闲置的资金。

4. 将偿债准备金的管理工作交由财政部负责。财政部制定并提交总理批准关于设立、使用和管理偿债准备金的制度；根据权限制定偿债准备金会计制度，并具体规定偿债准备金的组织结构和活动。

条16. 政府债务目录和债务目录风险的管理

1. 财政部负责管理政府债务目录，组织分析可持续性债务，提出并提交总理审批和组织实施处理债务目录风险的方案。

2. 管理政府债务目录和债务目录风险的要求和原则：

a) 政府债务目录必须进行评估和分类，以确定风险程度并主动处理，确保债务安全和国家金融安全；

b) 处理债务目录风险的措施必须有效灵活地实施，基于国内外资本市场的波动情况；

c) 政府债务目录风险处理和债务重组不得增加现有政府债务义务。

3. 处理债务目录风险的程序如下：

a) 识别债务目录的风险；

b) 编制处理债务目录风险的方案，提交总理审批；

c) 组织实施，跟踪监督和评估结果；

d) 向总理报告与债务目录风险相关的变动情况，并建议适当的解决方案。

4. 主要处理债务目录风险的工具：财政部可以使用市场上的金融工具，如利率互换、货币互换；期权交易；延长债务期限、推迟债务、减少债务、免除债务、买卖债务、互换债务和再融资。

条17. 政府债务重组和债务目录

1. 根据经总理批准的政府中期债务管理计划和年度详细借贷还款计划，财政部负责组织实施政府债务重组和债务目录的各项措施。

2. 对于未包含在年度详细借贷还款计划中的政府债务重组和债务目录措施，财政部负责制定并提交总理批准的债务重组和债务目录方案，主要包括以下内容：

a) 在进行债务重组和债务目录调整前，政府对债务和债务目录的偿还义务；

b) 进行债务重组和债务目录调整的必要性分析；

c) 预计实施的债务重组和债务目录调整业务，选择这些业务的基础以及资金来源；

d) 完成债务重组和债务目录调整业务后预期达到的结果，主要标准是政府的偿还义务和风险程度；由债务重组和债务目录调整业务带来的财务收入。

第四章 实施细则

地方政府借贷、还款管理

条18. 地方政府借贷限额的建立

1. 根据国家预算管理法律规定，省级人民政府应根据地方预算情况建立借贷限额，并向同级人民代表大会报告，同时提交总理批准。

2. 地方政府的所有借贷和债券发行必须在批准的借贷限额内进行。如省级人民政府有超出限额的需求，需提交具体项目方案给财政部审核，并报总理决定。

条19. 省级人民政府借贷、还款计划

1. 根据《国家预算法》规定的借贷限额，省级财政平衡能力以偿还债务，项目使用借贷资金的进度和需求，省级人民政府应制定详细的年度借贷、还款计划，并提交同级人民代表大会批准。

2. 省级人民政府的年度详细借贷计划应按借贷来源（包括债券发行、其他合法资金来源、从政府国外借款再贷款）和使用目的（用于省级预算支出任务的经济发展和社会投资，以及具有本地偿还能力的投资项目）编制。

3. 省级人民政府的年度详细还款计划应按省级预算资金和项目回收资金的还款数额编制。

4. 经同级人民代表大会批准后，省级人民政府应将详细的借贷和还款计划提交财政部汇总。

条20. 地方政府借贷、还款的执行

1. 关于债券发行：

a) 省级人民政府应制定债券发行方案，提交财政部审查，并在获得财政部书面同意后方可发行债券；

b) 债券发行方案应明确发行数量、还款期限、使用目的、预计利率和投资回收能力；

c) 债券发行程序应按照国债、地方政府债券和政府担保债券的相关法律规定执行。

2. 关于从政府国外借款再贷款：

a) 省级人民政府应主动与相关部委合作，制定使用政府国外借款再贷款的项目和计划，并争取外国资金支持；

b) 地方政府再贷款谈判签订国外借款协议由相关部委根据《政府债务管理条例》及相关指导文件规定执行，省级人民政府应在谈判过程中提供意见；

c) 对地方政府的再贷款应遵循政府国外借款再贷款的相关法律规定。

条 21. 地方政府债务的管理与监督

1. 省人民政府负责地方政府债务的借款和还款，按照经有权机关批准的借款限额和计划执行。财政部负责监督地方政府的借款和还款。

2. 还债资金安排遵循以下原则：

a) 将借款收入纳入预算平衡的，省级预算必须安排还债资金；

b) 借款收入用于项目的，使用项目收入偿还债务。若项目收入不足以偿还债务，省级预算必须安排资金偿还。

3. 省人民政府指导地方各职能部门严格管理并监督项目资金的使用。项目负责人每季度定期向省人民政府报告项目实施情况、资金提取、支付及还债情况。

4. 省人民政府根据本法令第24条第4点的规定，报告地方政府债务的借款和还款情况。地方政府债务数据库汇总至财政部，以进行债务评估和监督。

第五章

会计核算与审计

条 22. 政府债务会计核算与审计组织

1. 政府债务和地方政府债务应按会计法规规定记入账簿。财政部具体规定政府债务和地方政府债务的会计核算方法。

2. 政府债务和地方政府债务的审计由国家审计署依照审计法规执行。

3. 政府担保债务需统计记录政府潜在债务义务。财政部具体规定政府担保债务的登记记录方法。

条 23. 使用政府和地方政府借款资金的项目审计

1. 使用政府或地方政府借款资金的项目须由国家审计署或独立审计机构进行审计。

2. 审计工作依据政府对外借款协议（如有）、国家审计署年度审计计划或项目负责人与独立审计企业签订的审计合同执行，该企业依法成立并运营。

3. 每年，项目负责人有责任与独立审计企业签订审计合同，以完成年度财务报表审计和项目竣工决算审计（项目结束时），依据审计法规。如项目在当年被列入国家审计署强制审计计划，则项目负责人可使用国家审计署的结果，无需独立审计。

4. 项目审计费用计入项目投资成本（除非由外国贷款方无偿援助且不与项目挂钩）。

项目负责人应在国家审计署或独立审计企业签署或公布审计报告后的三十个工作日内，将项目年度审计报告副本提交财政部（如使用政府借款资金）或省人民政府（如使用地方政府借款资金）。年度审计报告是评估借款资金使用效果的重要依据。

第六章

债务信息公开、报告和公示制度

第二十四条 政府债务信息组织

一、政府债务信息组织包括：

（一）收集、汇总、报告政府对外借款、提款、还债，政府担保的外国债务，政府再贷款和收回再贷款本金的情况；

（二）收集、汇总、报告政府国内借款、还款情况；地方政府借款、还款情况；政府担保的国内借款机构借款、还款情况；

（三）在相关机构之间分享债务数据和资料；

（四）公布债务报告。

二、政府债务信息按照以下主要分类标准进行收集、报告、分享和公布：

（一）按借款来源分为：国外借款；国内借款；

（二）按借款人主体分为：政府；地方政府；企业和其他由政府担保的金融机构；

（三）按借款类型分为：官方发展援助贷款（ODA贷款）；优惠贷款；商业贷款；

（四）按借款期限分为：短期借款；中期和长期借款；

（五）按利率类型分为：固定利率；浮动利率；

（六）按债权人和债权人集团分为：正式债权人（包括双边政府或其代表机构的债权人；多边国际金融组织的债权人）；私人债权人（包括商业银行；债券持有人；其他不属于政府或不为其代表的私人债权人）；

（七）按债务工具分为：借款协议；票据；债券；公债和其他债务工具。

三、政府债务信息收集、数据建立和报告的原则：

（一）确保真实、客观、准确、完整、及时；

（二）对于不属于国家机密的信息目录中的信息，组织和个人可以通过书面、传真或电子数据形式通过计算机网络提供给财政部；

c) 对于属于国家机密保护范围的信息，组织应根据国家机密保护法律法规的规定提交给财政部；

四、各机关在收集和编制政府债务报告方面的责任：

（一）财政部负责组织收集政府国内外借款、发行债券的数据，政府担保的企业、金融机构借款数据，地方政府借款、发行债券的数据，以编制根据第四十四条第一款规定的政府债务管理法向国会报告的报告；

（二）国家发展改革委负责编制根据第十一条规定分配的功能和任务的政府债务管理法报告，并提供给财政部，包括：实施吸引投资和使用ODA资金方案的情况报告，每年的正式资金需求清单，每年的吸引和正式发展援助资金需求清单；每年ODA资金筹集和使用的报告，根据现行ODA资金管理和使用规定；每半年和每年定期向财政部提供与国民账户相关的数据，包括：

- 按实际价格和比较价格计算的GDP；

- 消费者价格指数（CPI）；

- 商品和服务出口额及其增长率；

（三）中国人民银行负责指导并组织企业境外借款登记、数据收集和报告工作，向财政部提供包括：企业、金融机构境外借款、还款和商业性境外借款限额的综合报告；国际收支平衡表和外汇储备报告，用于监测国家外债状况；

（四）各部、委员会负责根据第十三条第三款的规定编制综合报告，包括：每半年和每年编制所属单位借款、使用借款资金和还款情况的综合报告；年度预算草案报告，其中详细说明预计的国外借款提款金额，为项目和计划安排配套资金，符合政府关于年度国家预算草案编制进度的规定；

（五）省级人民政府负责根据第四十四条第二款的规定编制报告，包括：经同级人民代表大会批准后，编制本地区年度借款、发行地方债券、从合法资金来源借款和还款的详细年度报告；编制使用借款资金的项目和计划实施情况报告，以及根据政府关于再贷款政府外债资金的规定编制的再贷款外债资金项目的实施情况报告；

（六）再贷款机构负责收集再贷款情况和数据，定期向相关机构提交报告，符合授权再贷款协议（合同）的规定；

（七）ODA项目和计划负责人负责根据政府现行规定收集和编制外债借款和还款情况报告；

（八）企业、金融机构有责任根据政府关于政府担保的借款的规定，报告政府担保的国内外借款和还款情况；

五、财政部部长应详细规定报告表格格式，并指导执行本条。

条25. 公共债务报告制度

1. 对于年度计划报告：各部、行业、地方应在每年7月20日前向财政部报送（符合关于编制年度国家预算的规定）。

2. 对于上半年执行情况报告：各部、相当于部级的机构、省级人民政府应在每年7月31日前向财政部报送。财政部在汇总报告后，最迟应在每年8月31日前将报告送交有关机关。

3. 对于年度执行情况报告：各部、相当于部级的机构、省级人民政府应在次年2月15日前向财政部报送。

4. 对于第24条第4款第a项规定的报告，财政部有责任向政府报告并提交给国会及其相关机构，并在次年3月31日前送交有关机关。

条26. 公共债务信息公开

1. 财政部部长应公开和提供关于政府在国内和国外借款和还款、由政府担保的债务、国家对外借款、地方政府债务的信息，按照法律规定通过发行公共债务通报的形式进行。

2. 公共债务通报由财政部每半年用越南语发行一次，并翻译成英语，以出版物和电子部网站数据的形式发布。实施印刷、发行和公开公共债务通报所需经费列入财政部年度活动预算。

3. 财政部部长规定详细使用模板以发行公共债务通报。

第七章

实施条款

条27. 生效日期

本法令自2010年8月30日起生效。

2. 政府、各部、相当于部级的机构、属于政府的机关以前的规定与本法令内容相抵触的，自本法令生效之日起失效。

条 28. 执行责任

部长、相当于部级的机关首长、属于政府的机关首长、各省、直辖市人民政府主席、相关企业、组织和个人负责执行本法令。/。