通知第79/2011/TT-BNNPTNT号关于符合技术规范的植物繁殖材料质量认证和公告的规定

通知

关于符合技术规范的植物品种质量认证和公告的规定

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根据2008年1月3日国务院令第01号《关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；根据2009年9月10日国务院令第75号《关于修改2008年1月3日国务院令第01号〈关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定〉第三条的决定》；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2007年11月21日通过的产品质量法；

根据二零零四年四月五日《植物品种管理条例》；

农业和农村发展部部长就符合技术规范的植物品种质量认证和公告规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定了对农业和农村发展部发布的第二类产品和货物目录中的植物品种进行符合技术规范的认证和公告的程序和手续；

本通知适用于在国内和国外从事与生产、经营和符合技术规范的植物品种质量认证有关活动的组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

第二类产品和货物目录中的植物品种包括稻谷、玉米、花生、大豆和马铃薯，这些品种由农业和农村发展部于2010年8月30日发布的第50/2010/TT-BNNPTNT号通知中修订并补充，该通知附有农业和农村发展部于2009年8月18日发布的第50/2009/TT-BNNPTNT号通知中的第二类产品和货物目录，并且当其他类型的植物品种被农业和农村发展部规定补充时也包括在内；

种子批次代码是根据规定为一个种子批次设置的代码，用于识别和追溯来源；

预检是指在田间试验地块上种植种子批次样本，以检查其品种正确性和纯度，在该种子批次获得符合技术规范的认证证书之前；

后检是指在田间试验地块上种植种子批次样本，以检查其品种正确性和纯度，在该种子批次使用之后或同时进行；

符合技术规范的植物品种质量认证（简称合格评定认证）是指认证机构对该植物品种的质量进行评估并确认其符合相应技术规范；

确认一级种子（XN1）是从原种种子按照确认种子生产流程繁殖出来的稻谷种子，并达到QCVN 01-54 : 2011/TTBNNPTNT规定的质量标准；

确认二级种子（XN2）是从确认一级种子按照确认种子生产流程繁殖出来的稻谷种子，并达到QCVN 01-54 : 2011/TTBNNPTNT规定的质量标准；

第三条 合格评定公告依据和合格评定标志

对于超级原种、杂交亲本种子和F1杂交种子：合格评定公告基于指定认证机构的合格评定结果；

对于原种和确认种子：合格评定公告基于指定认证机构的合格评定结果或生产、经营植物品种的组织和个人的自我合格评定结果；

合格评定标志应按照科学技术部2007年8月29日第24/2007/QĐ-BKHCN号决定第四条第二款的规定执行。

条 4. 指定和管理植物品种质量认证组织的活动

1. 指定条件、文件、程序和管理认证组织的活动按照2010年6月17日农业与农村发展部第32/2010/TT-BNNPTNT号通知关于取样人员、检验人员、植物品种和作物产品及肥料质量认证组织的规定执行。

2. 认证组织的评估人员包括：田间检验员、取样员、实验室检验员。

3. 对于从事植物品种生产、经营活动并被指定为认证组织的企业，必须建立独立、客观运作的质量管理体系和认证部门，确保其与生产、经营、市场、财务等部门在同一家单位内保持独立性。

第二章

合格评定和自我合格评定

条 5. 合格评定注册和合同

1. 生产、销售超级原种种子、杂交亲本种子或F1杂交种子的组织和个人，在进行生产或进口前，必须向一个被指定的认证组织申请合格评定注册；对于其他级别的种子，则根据本通知第十二条的规定申请合格评定注册或进行自我合格评定。

2. 国内生产的种子使用本通知附件1表格提交注册申请，进口种子使用本通知附件2表格提交注册申请，并提交给第1款所述的认证组织。

3. 认证组织在接受注册申请后，应与申请注册的组织或个人签订合格评定合同。

条 6. 合格评定方式和程序

1. 合格评定采用方法7：产品、商品批试验和评价，依据科学技术部2007年9月28日第24/2007/QĐ-BKHCN号决定关于合格评定规定和标准符合性声明、合格评定的规定。

2. 合格评定程序

a) 对于国内生产的种子，包括以下步骤：

- 进行田间检验；

- 取种子批样品；

- 实验室检验样品；

- 预检（对于怀疑在检验过程中存在问题的双亲杂交水稻种子批和F1杂交水稻种子批）；

- 发放合格评定证书。

b) 对于进口种子，包括以下步骤：

- 取种子批样品；

- 实验室检验样品；

- 发放合格评定证书。

条 7. 田间检验

1. 田间检验由指定的检验员或经认证组织培训并获得资格证书的人员或由该组织委托的人员实施。

2. 田间检验方法按照相应的技术规范规定执行。

3. 只有通过技术规范检验合格的田地才能收获作为种子。

4. 检验记录按照本通知附件3、4、5的格式填写。

条 8. 取样和保存种子样品

1. 取样

a) 取样由指定的取样员或经认证组织培训并获得资格证书的人员或由该组织委托的人员实施。

b) 取样方法按照相应的技术规范规定执行。

每个种子批取两个样本：一半送交认证组织，另一半留在拥有该批种子的生产基地。

c) 对于需要预检或后检的种子批，需额外取一个样本（至少250克），用于预检或后检。

2. 保存种子样品

种子样品必须在适宜条件下保存至少六个月，从接收样品之日起计算。

条9. 样品品种检验

1. 国内生产批次的品种样品，需有田间鉴定记录符合要求或进口批次的品种样品需有海关申报单后方可进行检验。

2. 品种样品检验由指定或认可的实验室执行。

3. 检验方法按照相应技术规范的规定执行。

4. 种植品种样品检验结果报告按照本通知附件6、7、8的格式填写。

条10. 预检

1. 对国内生产的杂交水稻亲本批次和在田间鉴定过程中存在疑问的F1杂交稻批次，在满足田间鉴定要求的情况下，进行预检以准确评估品种纯度。

2. 预检方法按照相应技术规范的规定执行。

3. 预检结果报告按照本通知附件9的格式填写。

条11. 合格证书发放

1. 当种植品种批次满足以下条件时，根据本通知附件10、11的格式发放合格证书：

a) 国内生产的品种批次需有田间鉴定结果、样品检验结果及预检结果（对于存在疑问的杂交水稻亲本和F1杂交稻种子）。

b) 进口的品种批次需有符合技术规范的样品检验结果。

2. 每个品种批次发放一份合格证书。合格证书由已向该批次品种发放合格证书的认证机构从原始记录中复制或由有权机关证明。

3. 若登记为原种或确认一级（对于水稻品种）但仅达到较低等级标准的品种批次，经品种批次所有者书面申请，可发放符合较低等级标准的合格证书。

4. 对于杂交水稻品种，如果怀疑种子指标与其它品种不同且可以区分，认证机构仍可在品种批次所有者书面承诺保证质量和赔偿因品种质量造成损失的情况下发放合格证书，并对样品进行后续检查。

根据本条第5、6、7、8、9、10款以及本款第1、2、3、4项的规定，认证机构应具体指导关于提交申请、评估和发放符合技术规范的品种批次合格证书的程序和时间。

条12. 自我合规评价

生产经营品种的组织和个人按照以下程序自行进行原种和确认品种的合规性评价：

1. 田间品种鉴定：由指定或持有相关培训证书的人员或通过合同雇佣的人员按本通知第七条第二、三、四款规定执行。

2. 批次品种取样：由指定或持有相关培训证书的人员或通过合同雇佣的人员执行。

3. 种子样品在指定或认可的实验室进行分析。

4. 符合技术规范的田间鉴定结果和样品检验结果的品种批次可用于商业交易（购买、交换）。

条13. 后监督

1. 对于在检验过程中有怀疑的种子样品，以及由有权国家管理机关要求的种子样品，必须进行后监督。鼓励对其他种子样品进行后监督。

2. 后监督方法按照相应技术规范的规定执行。

3. 如果后监督的种子样品未达到质量要求，实施后监督的单位应制作记录，并获得持有后监督样品的组织或个人及已为该批种子颁发符合规定证书的组织的确认。如果持有后监督样品的组织或个人或认证机构故意不确认，则记录仍然有效，只要具有实施后监督单位的签名和印章，并作为依据处理违规行为。

4. 在后监督结束后的最迟十五日内，实施后监督的单位应将后监督结果报告按照本通知附件9的格式发送给种植局、要求后监督的有权国家管理机关、种子所有者以及对该批种子质量进行符合性评估的组织和个人。

条14. 种子批次代码

1. 每个种子批次都应有一个独特的代码以供跟踪和统一管理，在从生产、储存、销售到使用的整个过程中保持不变。

2. 生产和销售种子的组织和个人应根据本条第3款的规定设定种子批次代码；使用种子批次代码进行内部管理和向质量认证机构注册。

3. 种子批次代码包括以下六个内容：省（或中央直辖市）代码；生产和销售种子的组织或个人代码；作物种类代码；等级代码；生产年份或进口年份代码；当年生产的或进口的种子批次代码。

a) 省市代码按照本通知附件12的模板设置。

b) 生产和销售种子的组织或个人代码由该组织或个人所在地的农业和农村发展厅规定并通报种植局，按照本通知附件13的模板。

c) 作物种类代码、等级代码、生产年份或进口年份代码按照本通知附件14的模板设置。

d) 种子批次代码

- 对于国内生产的种子批次：种子批次代码是生产种子的组织或个人开始生产时按本通知附件14的模板设定的田间种子批次序号。

- 对于进口的种子批次：种子批次代码是进口种子的组织或个人在进口时按本通知附件14的模板设定的种子批次序号。

4. 生产和销售种子的组织或个人除了按规定标注商品标签外，还应在包装上印制种子批次代码或种子批次代码。

条15. 种子批次档案

1. 对于由认证机构颁发符合规定证书的种子批次，档案应包括：登记表、检测记录、海关申报单、取样记录、种子样品卡、接收样品单、检测结果报告、预检结果、符合规定证书副本（按照本通知附件10和附件11的模板），后监督结果（如有）并保存在认证机构中。

2. 对于由生产和销售种子的组织或个人自行评估符合规定的种子批次，档案应包括：检测记录、取样记录、检测结果报告并保存在生产和销售种子的组织或个人中。

条 16. 合格评定费

合格评定费由申请质量认证的组织或个人按照法律规定支付；尚未有规定的，各方应根据合同协商确定。

第三章

接收种子植物品种合格声明

条 17. 合格声明接收程序

1. 种子植物品种生产、经营者提交一份合格声明文件，通过邮政寄送或直接递交给其生产、经营活动所在地的农业和农村发展厅。

a) 基于认证机构的合格评定结果进行合格声明的情况，文件包括：

- 按照本通知附件15格式的合格声明书；

- 若通过邮政提交，则为经公证的复印件，若直接提交，则为供核对的复印件；每种生产的种子植物品种代表样品的合格证书一份，由指定的认证机构颁发；

- 每种生产的种子植物品种的简要描述（品种名称、来源、主要特征、使用指南、技术要求）。

b) 基于种子植物品种生产、经营者的自我评估结果进行合格声明的情况，文件包括：

- 按照本通知附件15格式的合格声明书；

- 按照本通知附件5格式的田间检验记录原件及每种生产的种子植物品种代表样品的检测报告，由认可或指定的实验室出具；

- 每种生产的种子植物品种的简要描述（来源、主要特征、使用指南、技术要求）；

- 按照农业和农村发展部2009年第83号通知附件11规定格式制定并实施的品种生产流程和质量控制计划，或者在合格声明者拥有符合ISO 9001标准的质量管理体系的情况下提供ISO 9001标准符合性证书复印件。

2. 接收合格声明的处理期限

a) 文件不符合要求的情况：

- 对于通过邮政提交的文件：自收到文件之日起三个工作日内，农业和农村发展厅以书面形式通知组织或个人关于未满足的要求，以便完善文件；

- 对于直接提交的文件：工作人员接收并检查文件，如不完整则退还文件并指导组织或个人补充和完善文件。

b) 文件齐全的情况：自收到文件之日起五个工作日内，农业和农村发展厅以书面形式通知合格声明者，按照本通知附件16格式接收合格声明。

c) 组织或个人完善文件的时间不计入处理文件的期限内。

条 18. 合格声明者的责任

按照农业和农村发展部2009年第83号通知第13条规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条 19. 组织和个人的责任

1. 种植局负责：

a) 向部呈报并组织实施有关合格评定活动的法律法规文本、技术规范和生产种子相关程序；

b) 指导已被认可或指定补充职能任务的认证机构完善管理系统和能力；指定和管理全国种子检验室和植物种子质量认证组织的活动；

c) 指导国家种子、作物产品和肥料检测中心为认证机构的干部进行业务培训，培训取样人员、鉴定人员、检验人员和后续检查人员；执行专业业务指导和监督的任务；汇总全国范围内的鉴定、检验和合格评定结果；

d) 检查处理违规行为，解决关于合格评定领域的申诉和举报；

e) 指导植物种子合格评定活动，每年向农业和农村发展部报告合格评定活动的结果；

2. 农业和农村发展局负责：

a) 根据本通知第十四条第三款第二项的规定，在辖区内规定组织和个人生产、经营植物种子的代码，并通报种植业局；

b) 组织对辖区内符合技术规范的植物种子质量认证活动进行检查、审计、解决申诉和举报；

c) 接收组织和个人在辖区内生产、经营植物种子的合格评定公告，并通报接收合格评定公告的情况；

d) 每季度汇总并向种植业局报告接收合格评定公告的结果；

3. 认证植物种子质量的组织有责任：

a) 实施合格评定：

- 超级原种纯种、杂交水稻亲本种子：国家种子、作物产品和肥料检测中心；

- 国内生产的杂交水稻F1种子：国家种子、作物产品和肥料检测中心及未参与植物种子生产和经营的认证组织；

- 其他级别的种子：所有被指定的认证组织；

b) 按照本通知第十三条的规定实施后续检查；

c) 按照本通知附件17规定的格式每半年向种植业局提交植物种子合格评定结果报告；

4. 生产、经营植物种子的组织和个人

a) 以商业目的生产、经营植物种子的组织和个人有责任：

- 按照本通知的规定申请合格评定或自我评估合格；

- 按照本通知的规定保存批次种子档案；

- 按照本通知的规定发布合格评定公告；

- 按照本通知第十六条的规定支付合格评定费用；

b) 由国家财政投资支持的合作社、联合体、俱乐部和农户生产的确认种子用于计划内交换，不以商业为目的：

- 按照本通知的规定进行田间试验；

- 鼓励取样、检验、发布合格评定公告，使用合格标志；

- 鼓励按照规定或至少在包装上注明品种名称；合作社、联合体、俱乐部和农户的名称；“确认种子”字样或“XN1稻种”或“XN2稻种”以及包装日期；

c) 销售植物种子的组织和个人必须备有合格评定公告原件或复印件；符合技术规范的批次种子证书或田间试验记录和样品检验结果报告（自评合格情况）。

条 20. 实施条款

1. 本通知自签发之日起45日后生效，并取代农业和农村发展部2007年5月15日发布的第41/2007/QĐ-BNN号决定关于符合标准的植物种子质量认证的规定；取代农业和农村发展部2009年7月10日发布的第42/2009/TT-BNNPTNT号通知第三条第四款和第五条关于超原种、原种、确认种子、杂交水稻亲本种子和杂交水稻F1种子生产、经营和使用的管理规定。

2. 委托种植业局负责跟踪和组织实施本通知。在组织实施过程中如遇困难或问题，相关组织和个人应及时向农业和农村发展部（种植业局）反映以便及时解决。/。