令第79/2021/NĐ-CP修正和补充了关于政府对外优惠贷款再贷款的第97/2018/NĐ-CP号令的部分条款，该令于2018年6月30日发布。

令
对第97/2018/NĐ-CP号法令的若干条款进行修改和补充

关于政府对外优惠贷款、政府优惠国外贷款的转贷

《国债管理法》

根据 政府组织法 二零一五年六月十九日； 根据二零一九年十一月二十二日《组织法》和《地方政权组织法》修正案 2019年11月22日；

根据 二〇一七年十一月二十三日； 政府发布对第97/2018/NĐ-CP号法令的若干条款进行修改和补充的法令

根据 ||| 国家预算法 2015年6月25日；

根据 和其他执行指南；指导编制、管理和使用促进手工业经费。 二零一九年六月十三日；

遵照财政部部长的建议；

条 1. 对第97/2018/NĐ-CP号法令关于政府对外优惠贷款、政府优惠国外贷款的转贷的若干条款进行修改和补充

1. 对第十六条第三款作如下修改和补充：

“3. 贷款抵押物价值最低为再贷款余额的120%（百分之一百二十）在企业再贷款的情况下，为再贷款余额的100%（百分之一百）在公立事业单位再贷款的情况下。在再贷款过程中，如果抵押物的价值低于上述规定水平，借款人有责任补充抵押物以确保最低限度。”

“4. 在以下情况下不要求提供贷款担保：

a) 向省人民政府再贷款；

b) 由各部属项目管理机构承担债务后转给省人民政府的贷款。”

3. 对第二十一条第一款作如下修改：

“1. 省人民政府再贷款比例：

a) 地方财政平衡补助率占地方总平衡支出的70%或以上的地区，再贷款比例为对外优惠贷款、优惠贷款的10%；

b) 地方财政平衡补助率占地方总平衡支出的50%至70%的地区，再贷款比例为对外优惠贷款、优惠贷款的30%；

c) 地方财政平衡补助率占地方总平衡支出的50%以下的地区，再贷款比例为对外优惠贷款、优惠贷款的50%；

d) 中央财政调节地区（不包括北京市、上海市），再贷款比例为对外优惠贷款、优惠贷款的70%；

e) 北京市和上海市：再贷款比例为对外优惠贷款、优惠贷款的100%；

f) 对于一些涉及可持续发展适应气候变化项目的某些地区，特别是根据政府2021年4月1日第41/NQ-CP号决议需要政府支持的项目，再贷款比例将由政府决定但不低于10%。”

4. 对第二十一条第二款增加如下内容：

“c) 对于本款第二项规定的对象，若适用不同的再贷款比例，在制定对外优惠贷款、优惠贷款资金财务机制的过程中，基于主管部门和借款人的建议，财政部牵头，会同国家发展改革委和其他相关机构，向政府报告并决定具体情况下的再贷款比例但不低于10%。”

5. 对第二十三条增加如下内容：

a) 审查企业、公立事业单位的再贷款，并向财政部报告审查结果，确认项目的还款能力；企业的再贷款偿还能力；

b) 组织和管理再贷款及回收再贷款，确保按审查结果和再贷款委托合同的规定及时足额向财政部偿还贷款；

c) 审查贷款担保方案，登记、管理和处理借款人用于再贷款担保的抵押资产及其他财产，按照法律规定；

d) 通过检查再贷款拨款文件，监督借款人使用再贷款资金的情况，除非该拨款已由国库局控制；

e) 监督再贷款情况，借款人的财务状况，利用再贷款投资建设项目的运营情况，定期和不定期地检查再贷款、借款人并向财政部报告结果；

f) 审查借款人提出的再贷款债务处理方案（如有），并向财政部报告审查结果，明确方案是否合适，以便提交有关部门审议决定。”

6. 对第三十一条第一款作如下修改和补充：

“1. 自与公立事业单位或企业借款人签订再贷款合同时起三十日内，借款人和被授权再贷款的机构应签订贷款担保合同，并由被授权再贷款的机构向财政部提交已签署的贷款担保合同副本。”

7. 对第三十二条第一款作如下修改和补充：

“1. 借款人是省人民政府的，每年两次向财政部报告，借款人是公立事业单位或企业的，每年两次向被授权再贷款的机构报告，第一次报告不迟于当年七月三十一日，涵盖一月一日至六月三十日的期间，第二次报告不迟于次年二月十五日，涵盖七月一日至十二月三十一日的期间，报告内容包括：

a) 再贷款提取、偿还和余额情况；

b) 抵押物变动情况；

c) 借款人的财务状况和债务情况，包括任何债权人的未偿余额和逾期债务（如有）；

d) 项目实施、运营和利用情况，以及项目资产和形成于贷款资金的资产的管理和使用情况。”

8. 对第三十二条第二款作如下修改和补充：

8. 修改第二条第三十二条如下：

“2. 被授权机构应每年向财政部报告两次，第一次不迟于实施年度的8月31日，报告期为当年1月1日至6月30日；第二次不迟于次年2月28日，报告期为当年7月1日至12月31日，或者在发生可能影响再贷款项目偿债能力的突发问题时立即报告，内容按照本条第1款的规定。”

9. 修改、补充第三十五条第1款第b项如下：

“b) 对于逾期超过两期但不超过三期的债务：再借款人是被授权再贷款机构承担信贷风险的企业，在下一个还款期前至少15天，必须保持账户余额不低于以下水平：

- 等于下两期还款额，如果逾期两期；

- 等于下三期还款额，如果逾期三期。”

10. 修改、补充附件II第三条，内容见本法令所附附件。

条 2. 废除第十七条第3款。

条 3. 生效

1. 本法令自2021年10月1日起生效。

2. 在本法令生效之前已经获得有权机关批准投资意向、财政机制和再贷款条件的项目继续按有权机关的批准执行。

3. 对于在《2009年国债管理法》生效前发生的但至今尚未处理完毕的官方发展援助（ODA）和优惠贷款项目的逾期债务，再贷款机构应针对每种具体情况制定风险处理方案，并提交财政部牵头，协调相关机构汇总后报请总理审议决定。

第四条 责任实施

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区人民政府主席以及有关企业、组织和个人负责执行本法令。

潘文胜（随同政府2021年第79号法令）

附录

2021年8月16日发布

修改、补充2018年第97号法令附件II第三条的内容如下：

第三条 授权方的责任

授权方应根据《国债管理法》、政府2018年第97号法令关于使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款资金进行再贷款的规定、2021年第79号法令第五条对2018年第97号法令部分条款的修改和补充规定，以及具体责任如下：

1. 自签署本合同之日起30日内，与再借款人签订再贷款合同，符合第一条规定的所有条件。在与再借款人签订再贷款合同后的15日内，授权方有责任将一份再贷款合同副本提交给委托方以配合监督。

2. 根据委托方发出的资金提取通知，办理通知和确认债务手续。

3. 在政府规定的期限内，从再借款人处收回本金、利息、外币借款费用和其他应收款项（详见第一条），扣除按规定应得的再贷款管理费（根据政府2018年第97号法令关于使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款资金进行再贷款的规定），并将剩余款项退还给委托方。

4. 每季度与再借款人核对债务，包括拨付金额、收到的债务、偿还的债务、本期余额及累计余额。

公告/编号725+726/日期2021年8月26日 9

5. 每年6月和12月，向委托方通报回收债务计划及其执行情况，以便委托方将其纳入年度计划并准备对外支付。

6. 每年在编制国家预算草案时，授权方应汇总再借款人的借款和还款计划，向委托方报告，以便编制年度再贷款借款和还款计划及政府再贷款限额。”