通知第79/2025/TT-BCA号关于人民公安部队疗养房的管理和使用规定

通知

规定 管理、使用疗养院 在人民公安部队中

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根据2018年11月20日《人民公安部队法》（经2023年、2024年、2025年修正和补充）；

根据2017年6月21日《国有资产管理和使用法》；2024年11月29日《关于修改和补充证券法、会计法、独立审计法、国家预算法、国有资产管理和使用法、税收管理法、个人所得税法、国家战略储备法、行政违法行为处理法若干条款的法律》；

根据2024年1月18日《土地法》；

根据2017年12月26日第151/2017/号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定；2024年9月15日第114/2024/号法令对2017年12月26日第151/2017/号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定的修正和补充；2025年2月28日第50/2025/号法令对有关《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定的法令进行修正和补充；

根据2021年10月21日第1/2021/号法令关于人民公安部队后勤物资标准和定额的规定；

根据2025年2月18日第2/2025/号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；2025年7月1日第11/2025/号法令对2022年12月28日第2/2022/号法令关于《机动警察法》若干条款的具体规定的修正和补充；2024年11月15日第6/2024/号法令关于警卫力量政策和警卫工作；2025年2月18日第2/2025/号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据后方局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定在人民公安部队中管理、使用疗养院。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定对象、管理、使用的原则；入住疗养院的条件、程序和手续；疗养院房间分配方案；财务管理、资产管理；档案建立和保存；报告制度；与管理、使用疗养院相关的组织和个人的权利和责任。

二、未在本通知中规定的人民公安部队疗养院管理、使用内容，按照相关法律规定执行。

第二条 适用对象

一、享受生活费、公务人员、合同制工人享受国家财政支付工资（以下统称干部、战士），退休公安干部，公安部国内和国际代表团和其他按规定对象。

二、公安部机关单位、省、市公安机关（以下简称公安机关单位、地方）。

三、人民公安部队中的疗养院。

四、与管理、使用人民公安部队疗养院有关的组织和个人。

条3. 术语解释

一、人民公安部队中的疗养院是事业单位，由有权机关指定任务，负责接待和服务干部、战士疗养、恢复健康（简称疗养、恢复健康）；干部、战士出差、参加会议、研讨会、培训（简称出差）以及退休公安干部、公安部国内和国际代表团和其他对象（简称客人）时，符合本通知第六条规定条件、程序和手续。

二、主管机关是公安部机关单位，由公安部领导指定负责管理疗养院的任务。

三、疗养院管理单位是直接负责管理、指导疗养院活动的主管机关职能部门。

身份证件是指根据法律规定确定身份的证件或电子数据，包括有效身份证件、居民身份证、护照、电子身份证、人民公安证及其他规定证件。

出差证明是指确认干部、战士被公安机关单位、地方派遣出差、执行任务的文件，包括路条、邀请函、介绍信、出差会议、研讨会、培训的通知及其他规定文件。

疗养单是指后方局发放的用于确认干部、战士疗养信息、疗养待遇、疗养时间和地点的凭证或二维码。

恢复健康单是指卫生局发放的用于确认干部、战士恢复健康信息、恢复健康待遇、恢复健康时间和地点的凭证。

疗养院档案是指从申请批准、建设、成立到运营过程中所有与疗养院相关的文件。

条 4. 管理、使用疗养院的原则

1. 公安机关的疗养院应当按照所赋予的职能和任务，组织完成政治任务；根据经批准的安全用地使用方案，结合劳动生产、经济建设活动开展服务活动，确保符合法律规定。

2. 确保公开透明、合理、对象准确、标准定额符合规定；统一管理，密切配合，明确相关单位之间的管理职责分工。

3. 对违反疗养院管理、使用规定的任何行为，必须及时依法处理。

4. 确保安全、防火、食品安全、环境保护；不得影响安全、秩序和其他规定要求。

条 5. 管理、使用疗养院禁止的行为

1. 在未经有权机关批准的情况下，改变功能、改造、维修或使用疗养院。

2. 占用房间或阻碍有权机关对疗养院进行管理的责任履行。

3. 组织实施不符合经批准的安全用地使用方案与劳动生产、经济建设相结合的服务活动。

4. 法律规定的其他禁止行为。

第二章

具体规定

条 6. 安排在疗养院休息的条件、程序和手续

1. 对于休假、疗养的干部战士

a) 条件

干部战士休假、疗养需持有按规定办理的休假单、疗养单；

b) 程序和手续

干部战士应在休假前至少提前3天通过前台向疗养院通报休假、疗养事宜。

到达疗养院时，干部战士应出示休假单、疗养单、身份证明并登记住宿信息，以便按规安排房间。

疗养院接待并检查休假单、疗养单、身份证明，并按休假单、疗养单上注明的对象、标准、制度为干部战士安排房间。

2. 对于出差的干部战士

a) 在疗养院安排休息的条件

出差的干部战士如当地招待所无法提供房间，或者从工作地点到招待所的距离比到疗养院更远，则在有需求且符合已批准的房间分配方案的情况下，可安排在疗养院休息；

b) 程序和手续

干部战士应联系疗养院（通过前台）以获得房间安排。

干部战士应出示命令书、身份证明、招待所无法提供房间的确认函（如适用），并登记住宿信息，以便按规安排房间。

疗养院接待并检查命令书、身份证明、干部战士的房间安排条件，并按规为干部战士安排房间。

3. 对于客人

a) 在疗养院安排休息的条件

客人入住疗养院须经公安部领导或地方公安机关主要领导批准；

b) 程序和手续

地方公安机关将根据本款a项规定由有权机关批准的计划或文件以及请求在疗养院安排房间的文件提交给主管机关，对于国内团队、国际客人、公安部领导和地方公安机关主要领导邀请的客人，或通知疗养院管理部门为地方公安机关主要领导邀请的客人安排房间。

主管机关、疗养院管理部门在接收信息后，负责通知疗养院安排房间，如无法安排则需通知地方公安机关重新安排房间。

客人应通过前台联系疗养院，出示身份证明并登记住宿信息，以便按规安排房间；对于退休公安干部休假的客人，还需出示休假单。

疗养院接待并检查客人的身份证明、房间安排条件，并按规安排房间。

条7. 安排疗养院休息基金方案

1. 疗养院按照职能和任务安排房间供干部、战士休养使用。

a) 对于没有承担康复任务的疗养院：在高峰期间（从5月到8月底）至少保证75%的房间用于休养工作，在非高峰期至少保证70%的房间用于休养工作；

b) 对于承担康复任务的疗养院：至少保证15%的房间用于康复工作；在高峰期间（从5月到8月底）至少保证60%的房间用于休养工作，在非高峰期至少保证55%的房间用于休养工作。

2. 疗养院根据后勤局和卫生局的通知，安排未用于休养和康复工作的房间供干部、战士出差和客人使用。

3. 如果根据本条第1款规定安排的房间在后勤局和卫生局的通知中未被全部使用，则疗养院可以安排这些房间供干部、战士出差和客人使用。

条8. 管理疗养院的财务和资产

1. 管理疗养院的单位负责按照规定监督和管理疗养院的财务和资产。

2. 疗养院直接管理和使用财务和资产，确保遵守法律规定。

3. 疗养院有责任建立账目记录会计核算，编制财务报告、决算报告和固定资产增减报告，并提交给主管机关（通过管理疗养院的单位）和上级财务管理机关，按照规定执行。

条9. 建立和保存疗养院档案

管理疗养院的单位指导疗养院按照建设、住房、财务管理、资产管理等相关法律规定建立和保存疗养院档案。

条10. 主管机关的权利和义务

1. 接收、审查和统计所管理的疗养院；决定将疗养院的管理权直接交给管理疗养院的单位，并指挥疗养院的各项活动。

2. 向有权机关申请并管理疗养院的土地使用权证和与土地相关的财产所有权证，按照规定执行。

3. 批准或建议有审批权限的机关批准新建、升级、改造和维修疗养院的基础设施和技术设施；购买和配置疗养院管理范围内的设备、资产、工具等，按照规定执行。

4. 提出并分配疗养院的劳动合同指标；安排人力资源以确保疗养院的运作，按照规定执行。

5. 批准或发布疗养院的管理制度和使用方案；批准疗养院管理范围内休息基金的安排方案。

6. 批准疗养院内部支出制度，以便疗养院按照权限发布。

7. 批准或建议批准疗养院管理范围内的安全用地与劳动生产、经济建设相结合的使用方案，按照权限执行。

8. 主持并与相关职能机关合作对管理范围内的疗养院进行检查；处理或建议有权机关处理违反行为，按照权限执行。

9. 汇总并按照本通知第15条的规定报告疗养院的管理使用情况。

10. 执行其他法律规定赋予的权利和义务。

条 11. 旅游度假村管理单位的权利和责任

1. 接收并组织管理由主管机关分配的旅游度假村活动。

2. 提出劳动合同指标，安排人力资源以确保旅游度假村的运作符合规定。

3. 制定旅游度假村管理和使用制度，并向主管机关报告批准后发布。

4. 审查并向主管机关报告批准由管理单位负责的旅游度假村房间配置方案。

5. 审查并向主管机关报告批准内部支出制度，在旅游度假村根据权限发布前。

6. 批准工作制度和旅游度假村使用内部规章，以便旅游度假村根据权限发布。

7. 报告并提出建议，由主管机关或有权限的上级机关批准旅游度假村与劳动生产、经济建设相结合的安全用地使用方案。

8. 准备文件并向主管单位报告，请求有权机关颁发和管理旅游度假村的土地使用权证和相关财产所有权证。

9. 检查需求，报告并提出建议，由有权机关批准并执行旅游度假村设施、基础设施的升级、改造和维修；购买和配备设备、资产、工具等。

10. 根据主管机关的要求定期或不定期汇总报告和清点旅游度假村的管理和使用情况。

11. 监督及时发现并制止违反旅游度假村使用规定的行动，处理或建议有权机关处理违规行为。

12. 履行法律规定其他权利和义务。

条 12. 旅游度假村的权利和责任

1. 接收并运行由管理单位分配的旅游度假村活动。

2. 提出劳动合同指标，按照规定安排和使用劳动合同工人。

3. 制定房间配置方案，提交管理单位审查，报告主管机关批准后发布。

4. 制定内部支出制度，提交管理单位审查，报告主管机关批准后发布。

5. 制定工作制度和使用内部规章，提交管理单位批准后发布。

6. 制定安全用地与劳动生产、经济建设相结合的使用方案，报告管理单位提交有权机关批准并实施。

7. 按照第二条第一款的规定，安排接待和服务对象的住宿和餐饮。

8. 按法律规定为在旅游度假村安排住宿的人登记入住信息。

9. 组织卫生防疫工作，确保食品安全，防火防爆，并申请符合条件的安全秩序和其他保障旅游度假村运营的证书。

10. 报告并提出建议，由有权机关批准并执行旅游度假村设施、基础设施的升级、改造和维修；购买和配备设备、资产、工具等。

11. 监督及时发现并制止违反旅游度假村使用规定的行动，处理或建议有权机关处理违规行为。

12. 按规定定期或应各级管理部门要求进行年度或临时报告和清点；执行财务核算和报告。

13. 履行法律规定其他权利和义务。

条13. 休养疗养院住宿人员的权利和义务

1. 按照规定制度和标准安排住宿。

2. 遵守本通知第六条的规定；遵守休养疗养院使用管理规定。

3. 及时向休养疗养院提出对房间损坏的维修要求。

条14. 后勤局、卫生局和地方公安机关的权利和义务

1. 后勤局

a) 协助公安部领导统一管理公安系统的休养疗养院；

b) 组织指导、检查、培训公安系统休养疗养工作的专业技能；

c) 定期或根据需要，汇总并向公安部领导报告公安系统休养疗养院的管理和使用情况；

d) 协同审查并汇总安全用地规划需求，以建设公安系统的休养疗养院；

e) 协同职能单位评估改造、升级、转换功能、新建休养疗养院项目的方案；

f) 监督、督促并检查按照本通知规定执行休养疗养院的管理工作；

2. 卫生局

a) 按规定组织发放年度疗养证明；

b) 与后勤局、地方公安机关合作进行休养疗养院的管理使用工作，提出增加投资、加强物质设施、医疗设备和人员配置的建议，并为承担疗养任务的休养疗养院安排疗养房；

3. 地方公安机关

a) 确保分配给其管理的休养疗养院的人力资源和物质设施，使其能够按照职责和任务运行和开展活动；

b) 与后勤局、卫生局和各休养疗养院合作制定并实施计划，发布分配和使用休养证明、疗养证明以及休养疗养院房间的通知，按相关规定执行。

条 15. 报告制度

1. 每年定期（11月30日前）或根据需要，地方公安机关向公安部（通过后勤局）报告其管理的休养疗养院的管理和使用情况，并提出下一年度用于休养工作的房间数量，以便为公安系统休养证明分配计划做准备。

2. 后勤局汇总并每年（12月31日前）向公安部领导报告公安系统休养疗养院的管理和使用情况。

第三章

组织实施

条 16. 生效

本通知自2025年10月15日起生效。

条17. 执行责任

1. 后勤局局长负责指导、督促、检查本通知的执行。

2. 公安部机关所属单位负责人、省会城市公安局局长及相关机构和个人负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，地方公安机关、相关机构和个人应及时向公安部（通过后勤局）报告，以便及时获得指导。