指示第8-TTg 关于尽快完成国有企业成立和登记手续的工作 依照1991年11月20日政府令第388-HĐBT号

指示

关于紧急完成重新办理国有企业成立和登记手续的通知

第388号国务院令关于发布国有企业成立和解散规定已经各行业和地方重视并组织实施，视为一项必要措施，有助于迅速整顿国有企业。全国已进行企业审查分类；一些省和中央直辖市大胆整顿和解散长期亏损的企业，特别是过去由区、县成立的单位。具备生存和发展能力的企业已展开重新成立申请文件提交主管部门。然而，至今已经超过1992年1月28日国务院总理发布的第34号通知规定的重新登记国有企业期限，在许多行业和地区仍有许多企业未完成重新成立申请文件和审核工作。这种情况部分原因是任务量大，各级任务集中且同时进行；另一方面，经济和技术部门及职能机关的指导不够具体和不一致，工作程序繁琐，缺乏深入。

为紧急完成重新办理国有企业成立和登记手续，国务院总理指示：

一、各部和各省、自治区、直辖市人民政府必须指派一位副部长或一位副市长专门负责指导，并配备一些有能力的干部专门负责执行第388号国务院令，集中时间连续进行，以便尽早完成重新成立和登记国有企业的任务。

各经济和技术部门以及国家计划委员会被指定审核重新成立国有企业申请文件的部门必须立即改进审核方式，既要保证审核工作的要求，又要避免给相关单位带来不便和费用。可以分区同时在两个地点：北京和广州进行审核。

各参与审定委员会的部门必须安排足够的人员，并为自己的代表创造有利条件，以顺利完成任务。

二、重新办理国有企业成立和登记手续的时间表调整如下：

对于具备生存和发展条件的企业：

- 重新成立企业的申请文件必须在最迟1992年12月31日前提交有权审核的机构。

- 至1993年第一季度末必须完成重新办理成立和登记手续，为获准重新成立的企业制作新印章。

对不具备生存和发展条件的企业必须尽快按照适当的方案处理（重组、改变生产方向、改变所有权形式或解散）。

在审核批准重新成立具备经营条件的企业以及审议不具备重新成立条件企业的处理方案时，财务方面需要与各级债务结算指导部门密切配合，避免重复操作，不协调。

三、关于重新成立和登记联合企业和总公司：

中央经济管理研究院需与各部委、各省、自治区、直辖市人民政府合作，尽快总结这种类型企业的运营经验，及时向国务院总理报告，以便从1993年第一季度开始对联合企业和总公司进行重组和组织。在等待国务院总理的总体指示期间，这些企业将继续正常运营。

四、只有部长和省、自治区、直辖市人民政府主席才有权提议（建议成立）并在有权审核机构审核文件并书面同意后签署成立国有企业的决定。

国有企业成立后，部长不得将上述企业委托给直属部的研究所或学校管理。对于地方企业，也不应委托区、县管理；特别地，如果认为有必要，北京市和广州市的市长可以考虑委托区人民政府管理一定数量的企业，并对这些企业在市人民政府面前承担责任。

在联合企业中，需要严格考虑，为联合企业办公室以外的大规模或远距离单位成员提供便利活动条件，方法是：

如果实际运作中该单位作为一个独立法人存在，生产技术上不需要位于联合企业内，则必须根据第388号国务院令办理成立手续。

如果仍然是联合企业的成员，不具备完整法人资格，则这些单位无需根据第388号国务院令重新办理成立和登记手续，而是继续按现行机制运营；联合企业的总经理应对上级主管机关负责所有成员单位的全部活动。

国务院总理要求各部部长、国家委员会主任、其他政府机关负责人和省、自治区、直辖市人民政府主席认识到重新办理国有企业成立和登记手续的重要性；同时将其视为本行业和地区的重点工作之一，集中指导，确保按时完成上述任务，不再拖延。