本通知规定了在国家金库（KBNN）接收、保管和归还贵重物品的过程中的事项。主要内容包括KBNN接受保管的物品对象、物品寄存和归还过程中的各方责任、保管费用标准以及执行组织。
适用范围
拥有属于KBNN保管对象的资产的机构和单位；各级财政部门负责人和国家金库
要点
- 国家金库接受保管的资产包括：国家财政储备基金，已处理没收或确认为国有权属的资产，待处理暂扣资产，古董，国家级文物和合法归属机关团体和个人的资产。
- 国家金库负责确保封存物品的安全，记录每次进出物品的情况，并根据要求保密寄存方的信息。
- 寄存人对收到的仍保持原封未拆的箱包内物品的数量、重量和质量负全责，并按规定支付保管费。
- 保管费按资产价值的0.05%/月收取，最低收费不低于20000元/箱或包/月，最高不超过500000元/箱或包/月。
- 本通知取代财政部1991年11月9日发布的第63号TC/KBNN通知和其他与本通知内容相冲突的文件。
🌐 本文件的社会影响
- 为贵重物品的寄存、保管和取回提供便利条件。
- 减少保管物品丢失或损坏的风险。
- 确保在处理国有资产过程中遵守法律法规。
❓ 常见问题
国家金库保管哪些资产？
国家金库保管的资产包括国家财政储备基金，已处理没收或确认为国有权属的资产，待处理暂扣资产，古董，国家级文物和合法归属机关团体和个人的资产。
寄存人需要支付多少保管费？
保管费按资产价值的0.05%/月收取，最低收费不低于20000元/箱或包/月，最高不超过500000元/箱或包/月。
本通知何时生效？
本通知自签发之日起15日后生效。
全文
通知
关于保管珍贵资产和有价证券的指导
国家金库接收并保管||| 农业部门
根据政府1995年4月5日第25号法令关于财政部直属国家金库的任务、权限和组织机构；财政部就国家金库（以下简称国库）接收并保管的各类珍贵资产和有价证券的管理作出如下规定：
- 对象、来源的珍贵资产和有价证券国库保管
一、保管对象：
国库根据本通知的规定，接收并保管以下各类珍贵资产和有价证券：黄金、白银、贵重金属、宝石、古物、国家级文物、股票、债券、票据、公债等。
二、珍贵资产和有价证券的来源包括：
- 由中央各部委、行业及地方职能机关根据总理或省、直辖市人民委员会主席的决定移交给国库。
- 属于中央和省、直辖市管理的国家财政储备基金。
- 由职能机关扣押等待有权机关处理的。
- 没收充公或已确认为国家所有的。
- 属于合法拥有并委托国库保管的国家机关、社会团体和个人的。
- 其他国家交由国库管理的珍贵资产和有价证券。
三、国库不接受保管下列资产和有价证券：
- 不是珍贵资产和有价证券。
- 法律禁止买卖、藏匿的。
- 接受保管的形式
一、国库在以下情况下接受保管未开封封存的珍贵资产和有价证券，无需清点数量、重量和质量：
- 被职能机关如公安、检察院、税务、海关、林业检查等部门扣押并已登记没收、暂扣并封存的珍贵资产和有价证券。
- 合法拥有并委托国库保管的国家机关、社会团体和个人的珍贵资产和有价证券，经国库同意且不要求清点。
二、其他情况，在接受保管未开封封存的珍贵资产和有价证券之前，必须先清点数量、重量和质量。清点工作由国库或国家职能机关进行，并有国库干部和资产所有者见证。
- 珍贵资产和有价证券（以下简称资产）移交、接收程序
一、国库接收资产：
1.1- 接收前检查相关文件：
在向国库移交、提交资产时，移交方需提供公文（对于机关、单位、团体）或申请书（对于个人），并附上详细清单及相关文件，符合每种资产的来源；具体如下：
a/ 对于属于国家财政储备的资产：
+ 有权机关关于将珍贵资产纳入国家财政储备的决定。
+ 数量、重量、质量的检验记录。
b/ 对于等待有权机关处理的暂扣资产：
+ 扣押物品的记录。
+ 数量、重量、质量的检验记录（如有）。
c/ 对于没收上缴国家预算或确认为国家所有的资产：
+ 有权机关关于没收资产的决定。
+ 有权机关关于确认资产所有权的决定或文件。
+ 扣押物品的记录或确定物品来源的文件。
+ 数量、重量、质量的检验记录（如有）。
d/ 由国家银行和其他职能机关移交给国库保管的资产：
+ 国家银行或其他职能机关与财政部（国库）之间的交接记录。
+ 原始文件明确说明来源和扣押原因。
+ 数量、重量、质量的检验记录。
+ 处理汇总表及其他文件（如有）。
e/ 具有历史、文化、艺术价值的古物和国家级文物：
+ 数量、重量、质量、价值的检验记录（如有）。
+ 物品来源的文件。
+ 有权机关移交给国库保管的文件。
f/ 属于国家机关、社会团体和个人合法拥有的资产：证明资产来源或合法所有权的相关文件。
1.2- 接收资产：
a/ 接收未经检验的资产，国库应执行以下步骤：
- 对于等待有权机关处理的暂扣资产：
+ 检查封条的可靠性，确保封条没有丢失、撕裂或变形。
+ 检查封条上的信息，如移交机关名称、封装人姓名、签名、日期等。
+ 将封条上的信息与没收记录对照，确保每个案件的封条与没收记录一致。移交暂扣资产的机关必须单独封装每个案件。国库不接受多个案件在一个封条中的资产。
+ 国库指导并见证移交方按照规定自行封装、封存资产。封条内应附有交接单。
- 对于合法拥有并委托国库保管且不要求检验的资产，经国库同意：移交方应在国库指导下自行封装、封存自己的资产，并附上交接单。国库指导并见证客户使用自己的锁封存外部箱子，并将其移交给国库保管。
对于未经检验而寄存的资产，国库不对封条内的数量、重量和质量负责。如果国库在保管过程中损坏了封条，国库须按法律规定承担责任。
b/ 接收经过检验的资产，国库应执行以下步骤：
- 检定财产：根据每种财产的类型，采取查看、试验、称重、测量、透视、计数等方法进行检定。
- 包装封存：检定后，财产应按照规定进行包装封存。
对于由国家银行、中央各部委和地方政府职能机构根据总理或省、自治区直辖市人民政府主席的决定移交给国库管理的财产；被没收充公的财产；由国家交由国库管理的文物、国家级宝物，其包装封存工作由具有检定职能的委员会执行。封条上应注明物品名称、分类、数量、重量、质量、每个包裹或盒子的编号、检定人员姓名及签名、包装日期。
1.3- 制作交接清单：
交接清单的内容必须包括以下要素：
+ 提交财产的机关或单位名称（对于机关或单位）。
+ 提交人的姓名和职务（对于机关或单位）。
+ 提交人或受委托人的姓名、地址、身份证号码（对于个人）。
+ 接收人姓名（国库代表）。
+ 财产检定委员会名称。
+ 各类保管财产的名称、种类、数量、重量、质量、外观形状（已检定的财产）；各类未检定财产的名称、种类、外观形状；有价证券的名称、种类、面值、序列号。
+ 接收保管方式。
+ 制作交接清单的日期和地点。
交接清单应制作四份：提交方保留一份作为交接凭证；一份送国库会计部门用于入库登记和账务处理；一份交给仓库保管员，作为档案保存凭证；一份与实物一起存放于国库。
1.4- 除上述交接清单外，合法属于国家机关、社会团体和个人并由国库保管的财产，还须办理保管合同手续。
合同内容应包括以下要素：
+ 机关或单位名称、地址、电话号码。
+ 提交人姓名、代表人姓名；地址、身份证号码、电话号码。
+ 国库接收代表人姓名。
+ 标记、代码、符号、数量、重量、质量、封存包装或保管物品的特点；保管箱或封存包的数量。
+ 保管期限。
+ 保管方式。
+ 保管费用及其支付方式和周期。
+ 各方责任：确定保管期间财产损坏或丢失时的责任。
+ 签订保管合同的日期和地点。
+ 其他承诺条款。
更改或终止保管合同必须经各方书面同意。
2/ 国库移交财产：
a/ 移交财产时，必须依据有效文件：
- 总理或受总理授权的机关负责人关于中央财政储备基金的出库决定；省、自治区直辖市人民政府主席或受其授权的机关负责人关于地方财政储备基金的出库决定。
- 权力机关关于没收财产和确认国有所有权财产的出售决定。
- 权力机关关于暂扣待处理财产的处置决定（没收、征购、回购、归还）。
- 权力机关关于珍贵文物、国家级宝物管理移交的决定。
- 机关的函件或个人的申请，要求提前全部或部分取回寄存的珍贵财产。
- 保管合同到期。
除上述文件外，从国库接收财产时，接收方还需提供：
- 机关、组织、团体的介绍信、身份证、委派书（如委托），以及法定继承权证明（如寄存人去世）。
- 个人的身份证、委派书（如委托）。
- 交接清单。
- 保管合同（如提前取回）。
b/ 移交财产：
- 国库在出库时，必须检查相关文件，并按制度规定办理出库手续，制作实物交接清单。
在交付前，国库必须要求提交方重新检查封存的包裹或袋子。如有可疑痕迹，双方共同确认并记录。提交方有权在国库见证下请鉴定机构在自行开启封存袋之前进行鉴定。
如国库遗失了封存包裹上的封条，则双方必须邀请法律机构代表到场见证鉴定和移交过程。
对于签订保管合同的情况，在返还财产后，双方必须按规定办理合同终止手续。国库必须收回合同、交接清单及相关凭证，按现行制度存档。如果寄存人请求提前取回部分寄存物品，则国库必须先将所有寄存物品全部取出，然后办理接收客户继续寄存剩余物品的手续。
- 贵重财产交接各方的责任
1/ 国库的责任：
- 建立各种账簿，记录每次入库和出库的财产情况。
- 确保提交方封存包裹的安全，防止混淆、损坏或改变原始形状、数量和重量。如发生损失或损坏，国库必须承担赔偿责任。
- 为提交方保密（如有要求）。
- 指导程序，为提交方寄存和取回财产提供便利。
- 准备足够的工具：包装纸、捆扎带、保管箱和其他检定数量、重量、质量的设备。
||| 应及时告知寄存方，以便在保管袋可能被破坏封条的情况下采取措施重新封条。
||| 每年，国库银行（KBNN）须汇总并向财政部报告经有权机关处理的资产数量，并同时提出对长期积压在仓库且未确定来源和所有者的资产的处理建议。
||| 国库银行不对因寄存方、单位或个人违反法律规定而产生的责任负责。
||| 二、寄存方、组织和个人的责任：
||| 遵守国库银行规定的寄存和取回物品的手续和程序。
||| 对寄存在国库银行保管的资产的合法所有权负法律责任。
||| 如果取回的箱子或袋子仍保持原封不动，则对其全部数量、重量和质量负责。
||| 若寄存方丢失寄存资产的文件，应立即以书面形式通知国库银行，以便采取预防措施。随后，寄存方必须亲自到国库银行总部提交丢失寄存资产文件的申报书，该申报书需由公安机关或地方人民政府确认，并完成相关手续以解除旧合同并签订新合同。
||| 当寄存方的资产所有权人发生变化时，寄存方应及时以书面形式通知国库银行，确保其知晓并进行相应处理和调整。
||| 对于暂扣待处理的资产以及寄存于国库银行保管的合法资产，寄存方有责任向国库银行支付一定的保管费，以弥补仓库和保管设备的基本折旧费用及印刷品、文件等费用。
||| 保管费用规定如下：
||| + 资产保管费：按资产价值的0.05%（万分之五）/月计算。最低收费不低于每月每箱或包20,000元。最高收费为每月每箱或包500,000元。对于国债，保管费按照相关规定执行。
||| 对于无法确定保管资产价值的情况，国库银行与客户协商一致确定合理的费用。
||| 客户应在办理取回资产手续时向国库银行支付保管费。对于签订了保管合同的客户，在提前终止合同时不得要求退还剩余的费用。
||| 若超出合同约定的期限寄存，除按规定支付保管费外，客户还需额外支付相当于资产价值0.1%/月的仓储滞纳金。
||| 国库银行不对属于国家财产或已确立为国家财产的资产收取保管费。
||| 每年，国库银行根据实际情况编制购买保管设备的资金预算，并报财政部审批以弥补这部分费用。
- 组织实施
||| 一、接收和保管资产的工作由中央国库银行和各省、直辖市国库银行实施。
||| 区县国库银行只有在其具备安全仓库和保管设施，并获得省、市国库银行直接管理的负责人书面同意后，方可接收和保管资产。
||| 二、本通知自签署之日起十五日后生效，并取代财政部1991年11月9日发布的第63号通知及其他与本通知内容相冲突的财政部文件。
||| 三、各寄存资产的机关、单位负责人；各级财政机关和国库银行负责人有责任执行本通知。
关系图
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