令第80/2001/ND-CP关于指导国内合法涉毒品活动监管的指导意见

政府令

本指引涉及国内合法涉毒品活动的监管

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据二〇〇〇年十二月九日颁布的《禁毒法》；

部长公安部建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令详细规定并指导国内合法涉毒品活动的监管，包括允许跟踪、检查、监督研究、鉴定、生产、保管、储存、运输、买卖、分配、使用、处理、交换药物、成瘾物质、精神药品和前体物质在医疗、工业、分析、检测、科学研究、业务培训、毒品犯罪调查以及预防和阻止这些活动被用于其他目的。

国防和安全目的下的国内合法涉毒品活动监管不属于本法令调整范围。

条 2.

1. 严格禁止在医疗领域使用含有《目录I》（根据政府于2001年10月1日发布的第67/2001/NĐ-CP号法令发布的毒品和前体物质目录）中规定的原料、成品和半成品。使用这些物质进行分析、检测、科学研究、毒品犯罪调查必须获得卫生部部长或公安部部长的许可。

2. 在医疗、工业、分析、检测、科学研究、业务培训、毒品犯罪调查等领域内对《目录II》、《目录III》、《目录IV》（根据政府于2001年10月1日发布的第67/2001/NĐ-CP号法令发布的毒品和前体物质目录）中规定的药物、前体物质的研究、鉴定、生产、运输、保管、储存、买卖、分配、使用、处理、交换必须严格监管。这些物质的生产不包括种植含毒品植物。

条 3.

1. 各有权限机关在其职责范围内负责配合严格监管国内合法涉毒品活动。

2. 进行国内合法涉毒品活动的个人、机构和组织必须遵守《禁毒法》和本法令以及其他相关法律法规的规定，并接受有权机关按照法律规定进行的检查和监管。

第二章

监管制造、配制成瘾物质、精神药品、前体物质

激素药物，前体物质

组织实施 只有以下组织和个人才能在医疗、工业领域制造、配制成瘾物质、精神药品、前体物质：

1. 具备生产药品功能且符合卫生部规定的专业技术条件的企业，在获得卫生部批准后方可生产成瘾物质、精神药品、前体物质的原料、成品和半成品。

2. 具备住院床位的医院和研究所可为住院和门诊患者配制成瘾物质、精神药品、前体物质的成品。

3. 工业部指定的生产用于工业领域的前体物质的企业。

4. 符合卫生部、工业部规定条件的个人。

第五条。 卫生部具体规定制造、配制用于医疗领域的成瘾物质、精神药品、前体物质的许可程序和手续。

工业部具体规定制造用于工业领域的前体物质的许可程序和手续。

卫生部、工业部在其职责范围内指导并建立档案记录成瘾物质、精神药品、前体物质在医疗、工业领域的数量、质量、有效期和生产、配制流程，并执行统计、报告、保管制度。档案须按卫生部、工业部规定的时间保存。

第三章

监管交接、储存、运输毒品、成瘾物质、精神药品、前体物质

运输麻醉药品，精神药品，激素药物，前体物质

条6.

1. 卫生部、工业部、公安部在其职责范围内规定具备条件直接交接、储存、运输用于医疗、工业、分析、检测、科学研究、业务培训、毒品犯罪调查领域的毒品、成瘾物质、精神药品、前体物质的人。

2. 接收方应具备必要文件并对运输过程中的数量、种类、质量承担责任，并将货物完整交给直接管理责任人。

3. 发货方应核对浓度、含量、数量、质量、批次、有效期。交接完成后双方应在出库、入库单上签字并注明姓名。

条7. 毒品、前体物质、成瘾物质、精神药品必须存放在仓库的单独区域或专用仓库，并确保安全。

条8.

1. 毒品、前体物质、成瘾物质、精神药品在运输过程中必须包装封口；包装上应标明产地、名称、数量，并附带档案。无论何时，包装都应附有装箱单，标明物质名称、浓度、含量、数量、日期和包装人姓名以便核查确认。 (第三条 电子户籍档案系统中的信息数量、包装日期和包装人姓名以便于检查和确定。

运输货物的个人、机构和组织必须采取措施确保安全，防止货物丢失，并对其数量和质量负责。

2. 公安部具体规定为打击毒品犯罪而运输上述物质的规定。卫生部、工业部在其职责范围内具体规定为满足医疗、工业、分析、检测、科学研究需求而运输上述物质的规定。

第四章 实施细则

监管分配、买卖、使用、交换毒品、成瘾物质、精神药品、前体物质

交换麻醉药品，精神药品，激素药物，前体物质

条9.

1. 卫生部具体规定医疗、分析、检测、科学研究领域内毒品、成瘾物质、精神药品、前体物质的分配、买卖、使用、交换制度。

2. 工业部具体规定工业领域使用前体物质的分配、购买、使用和交换制度。

3. 公安部具体规定用于研究、鉴定、业务培训和毒品犯罪调查的麻醉药品、精神药品、前体物质和易制毒化学品的分配、购买、使用和交换制度。

条10. 人民军队和人民警察系统的医疗卫生机构可以从中央医药公司或省级医药公司按照预先计划并经卫生部有权限部门批准购买麻醉药品和精神药品。

条 11.

1. 麻醉药品和精神药品必须贴有标签，并按相关规定妥善保管。标签上必须清楚标明成分名称、成品、浓度、含量、适应症、禁忌症、有效期和生产单位。

2. 在医疗、工业、分析、检验和科学研究中使用的前体物质必须贴有标签，并按相关规定妥善保管。标签上必须清楚标明成分名称、成分、浓度、含量、有效期和生产单位。

条12. 需要使用麻醉药品、精神药品和前体物质进行医疗、工业、分析、检验和科学研究的机关、组织和个人，应根据规定的格式编制预算。卫生部根据每年的需求审批各线的麻醉药品和精神药品预算。需要在工业领域使用前体物质的机关、组织和个人，应制定计划并向工业部报告。

第五章
记录和报告制度

条 13.

1. 制造毒品、前体物质、麻醉药品和精神药品的单位必须建立记录簿，设立档案，跟踪数量、质量、有效期、生产工艺，执行保管、报告和统计制度，按照卫生部和工业部的规定。账簿和凭证必须保存到卫生部和工业部规定的期限。到期后，单位负责人必须成立委员会销毁账簿和凭证，并制作记录。

2. 购买、发放毒品、前体物质、麻醉药品和精神药品的单位必须建立出入库记录。这些物质的出库单和入库单不得与其他商品物资混写。

3. 自毒品、前体物质、麻醉药品和精神药品入库之日起十日内，管理单位必须向主管部门报告。

条14。

1. 私人药店、诊所、县中心医院下属医疗机构每月向上级县中心医院报告与麻醉药品和精神药品有关的活动。省属药品企业下属药店每月向省属药品企业报告。报告时间为每月25日。

2. 省级和县级医院、药品经营企业、伤残军人疗养院、医院和行业系统医疗机构每月向省卫生局报告与麻醉药品和精神药品有关的活动。报告时间为每月25日。

3. 交通运输部所属医疗机构直接向交通运输部卫生局报告与麻醉药品和精神药品有关的活动。

4. 公安部所属医院和医疗机构直接向公安部卫生局报告。军医单位直接向国防部卫生局报告。

交通运输部、公安部、国防部在其职责范围内，指导具体的报告制度，以符合本行业的药物管理工作。

条 15. 每年6月25日和12月25日，所有制造、储存、分配、购买、使用、交换毒品、麻醉药品、精神药品和前体物质的单位必须盘点库存，并将上半年和年度报告提交上级管理部门。卫生部直属单位、省级卫生局、国防部卫生局、公安部卫生局和交通运输部卫生局的医疗机构上半年报告提交卫生部。工业单位上半年报告提交工业部。

条16所有制造、配制、储存、运输、分配、购买、使用、处理和交换用于医疗、工业、分析、检验、科学研究、业务培训和毒品犯罪调查的毒品、麻醉药品、精神药品和前体物质的单位，在发生错误、中毒、丢失等情况时，必须立即向上级管理部门报告。

条17. 对于不属于第二十四条（禁毒法）第一款和第二款规定的毒品、麻醉药品、精神药品和前体物质，管理单位必须向上级管理部门报告，说明原因和处理方法。只有在上级有权部门书面批准后才能处理。单位负责人必须成立处理委员会并按规定制作记录。处理完毕后，必须将记录和报告提交上级管理部门。

第六章

组织合法活动的监督

国内涉及毒品的合法活动

条18. 公安部负责：

1. 协同相关机构指导、督促、检查各单位、个人、地方执行关于国内涉及毒品的合法活动监管的法律法规，防止利用这些活动从事非法目的。

2. 总结各部门长期规划和年度规划关于国内涉及毒品的合法活动监管的实施情况，并报政府。

3. 制定并组织实施管理、检查和控制用于打击毒品犯罪的毒品和前体物质的规章制度。

条19. 卫生部负责制定医疗、分析、检验和科学研究中使用的麻醉药品、精神药品和前体物质目录及管理制度，并组织实施。

指导、督促、检查各部、行业、组织、个人和地方执行关于国内合法涉毒品活动监管的规范性法律文件。

条20. 工业部负责制定工业领域内使用的前体物质目录；制定并组织实施这些前体物质的管理制度。

条 21.

1. 各部、相当于部级的机构、政府所属机构在其职责范围内，负责实施并配合有关机关对国内合法涉毒品活动进行监管。

2. 各级人民政府在其职责范围内，负责在其管辖地区内实施对国内合法涉毒品活动的监管。

条22. 本决定第十八条至第二十六条所规定的机关，在其职责范围内，负责组织落实分配的任务，并对国内合法涉毒品活动的监管规定进行监察和检查；依法处理违法行为。

第七章

实施条款

条 23. 监管国内合法涉毒品活动所需经费由国家财政平衡并在公安部、卫生部、工业部年度预算中安排。

各地监管国内合法涉毒品活动所需经费在地方年度财政预算中平衡安排。

条24。 卫生部、工业部、公安部规定专门管理机构负责国内合法涉毒品活动的监管工作。

条 25. 本法令自签署之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定均予废止。

条26. 各部部长、相当于部长的机构首长、政府所属机构首长和主席 会各省、自治区人民政府负责执行本法令。/。