通函第80号2014年交通运输部通函关于国内水路旅客、行李和包裹运输的规定

通知

关于国内水路旅客运输、行李和包裹运输的规定

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鉴于2004年6月15日《内河航运法》；

根据二〇一四年六月十七日通过的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》修正案；

根据2005年6月14日《旅游法》；

根据国务院令第110/2014/NĐ-CP号（二〇一四年十一月二十日）关于国内水路运输业务条件的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据运输司司长和越南内河航道局局长的建议，

交通运输部部长发布关于国内水路旅客运输、行李和包裹运输的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了国内水路旅客运输、行李和包裹运输的相关事项。

第二条 适用对象

本通知适用于与国内水路旅客运输、行李和包裹运输相关的越南组织和个人以及外国组织和个人。

条3. 术语解释

1. 旅客是指在内河船舶上不是船员、驾驶员和服务人员的人。

2. 主管机关是指负责国内水路交通管理职能的机构，包括：越南内河航道局、交通运输厅、内河航道分局。

第二章
内河水路旅客运输、行李和包裹运输 内河航运寄存

第四条 组织和个人经营内河水路旅客运输、行李和包裹运输的义务

除执行《内河交通法》第八十二条第二款的规定外，从事运输业务的组织和个人还必须履行以下义务：

1. 在符合船舶设计的位置安装齐全的救生和消防设备；对于没有设计图纸的船舶，则应安装在容易看到和取用的位置。

2. 在变更航行图或船舶运行时间表前三天，在港口或上下客码头公告；在变更发船时间前十二小时（不包括跨江客运）。

3. 在到达港口或上下客码头前至少十分钟，船长必须向乘客通报港口或码头名称、船舶停留时间和其他必要信息（不包括跨江客运）。

4. 在易于看到的地方张贴乘客登船须知、使用救生和消防设备指南及逃生路线图。

5. 文明礼貌地服务乘客。

6. 在停止运营前至少五天向主管机关报告固定航线上的客运活动。

7. 每月定期向所在省、市交通运输厅报告运输旅客数量和周转情况。

第五条 越南组织和个人固定航线客运、行李和包裹运输许可程序

1. 组织和个人直接提交一份申请固定航线客运、行李和包裹运输许可的文件，或者通过邮政或其他适当方式发送到交通运输厅。文件包括：

a) 根据本通知附件一格式填写的内河固定航线客运、行李和包裹运输业务登记表；

b) 与内河港口或码头运营组织签订的同意船舶上下客的书面协议或合同；

c) 线路开发方案；

d) 下列文件的复印件（或附原件核对）：企业注册证书或营业执照或个体工商户营业执照（含内河客运业务）；内河船舶注册证书；内河船舶安全技术及环境保护证书。

2. 交通运输厅接收并处理文件如下：

a) 对于直接提交的文件，如果文件齐全，则出具文件接收凭证，并约定在规定期限内回复结果；如果文件不全，则立即退还并指导组织和个人完善文件；

b) 对于通过邮政或其他适当方式提交的文件，如果文件不全，在收到文件后两个工作日内，交通运输厅将书面通知组织和个人补充和完善文件；

c) 自收到完整文件之日起两个工作日内，交通运输厅征求相关海事港务局的意见（如涉及海洋水域），征求内河航道分局的意见（如涉及国家内河航道）。自收到交通运输厅征求意见的文件之日起两个工作日内，海事港务局或内河航道分局应书面答复；

d) 自收到海事港务局或内河航道分局意见之日起三个工作日内，交通运输厅根据本通知附件二格式出具固定航线内河客运、行李和包裹运输许可文件给组织和个人。不予许可的，应当书面说明理由。

条 6. 承认固定航线客运、行李和包裹运输的程序适用于有外资背景的组织和个人

1. 组织和个人直接提交一份申请承认固定航线客运、行李和包裹运输的文件，或通过邮政系统或其他适当方式提交至内河航道管理分局。文件包括：

a) 按照本通知附件I规定的格式填写的内河固定航线客运、行李和包裹运输活动登记表；

b) 与港口经营组织或内河港口经营组织签订的同意运输工具上下乘客的书面文件或合同；

c) 线路开发方案；

d) 下列文件的经公证的副本（或附带原件以供核对）：内河客运投资许可证；内河船舶登记证书；内河船舶安全技术和环境保护证书。

2. 内河航道管理分局接收并检查文件，处理如下：

a) 对于直接提交的文件，如果文件齐全，则出具文件接收凭证，并约定在规定期限内回复结果；如果文件不全，则立即退还并指导组织和个人完善文件；

b) 如果文件是通过邮政系统或其他适当方式提交的，且文件不完整，则自收到文件之日起两个工作日内，内河航道管理分局向组织和个人发出补充和完善文件的要求；

c) 自收到完整文件之日起两个工作日内，内河航道管理分局在涉及海上水域航行的情况下征求海事港务局的意见，在涉及地方内河航线航行的情况下征求交通运输厅的意见。自收到内河航道管理分局征求意见的文件之日起两个工作日内，海事港务局或交通运输厅应作出答复；

d) 自收到交通运输厅或海事港务局意见之日起三个工作日内，内河航道管理分局根据本通知附件II的规定向组织和个人发出固定航线内河客运、行李和包裹运输的批准文件。如不予批准，必须说明理由。

条 7. 承认渡口客运的程序

1. 组织和个人直接提交一份申请承认渡口客运的文件，或通过邮政系统或其他适当方式提交至交通运输厅。文件包括：

a) 按照本通知附件I规定的格式填写的渡口客运活动登记表；

b) 与渡口经营组织签订的同意运输工具上下乘客的书面文件或合同；

c) 下列文件的经公证的副本（或附带原件以供核对）：内河客运企业注册证书或营业执照或个体工商户注册证书；内河船舶登记证书（如有）；内河船舶安全技术和环境保护证书（如有）。

2. 交通运输厅接收并处理文件如下：

a) 如果文件是直接提交的，如果文件齐全，则出具文件收据，并按规定的期限告知结果；如果文件不齐全，则立即退回并指导组织和个人完善文件；

b) 对于通过邮政或其他适当方式提交的文件，如果文件不全，在收到文件后两个工作日内，交通运输厅将书面通知组织和个人补充和完善文件；

c) 自收到完整文件之日起两个工作日内，交通运输厅在涉及海上水域航行的情况下征求海事港务局的意见，在涉及国家内河航线航行的情况下征求内河航道管理分局的意见；

d) 自收到海事港务局或内河航道管理分局意见之日起三个工作日内，交通运输厅根据本通知附件II的规定向组织和个人发出渡口客运的批准文件。如不予批准，必须说明理由。

1. 组织、个人持有运输旅客、行李、包裹的固定航线水上内河运输许可文件，由有权机关颁发，交通运输局为参与旅游客运活动的交通工具发放标识。

2. 旅游客运交通工具的标识在收到中央旅游行政管理部门的意见后发放。

第三章
旅客车票

条 9. 客票、售票、验票

1. 客票由组织、个人自行印制并按照本通知附件三的规定发行。

2. 新公布或变更票价信息须在组织、个人经营运输网站或公共媒体连续公示三天，并于十五天后方可执行新票价；并在港口、上下客码头公开张贴票价。

3. 沿固定航线经营运输的组织、个人可以自行组织售票，或者委托港口、内河码头经营组织或其他人售票。

4. 沿固定航线经营运输的组织、个人应公开宣布票价、售票时间、售票截止时间，并在售票地点和候车室公告。对于沿固定航线的运输，售票截止时间不得早于发船前十五分钟。

5. 每次运输销售的票数不得超过主管部门规定的载客量，并需按照本通知附件四的规定列出乘客名单。

6. 沿固定航线经营运输的组织、个人应在乘客下车时进行验票；不允许超过规定人数的乘客下车；及时处理乘客票据错误的情况。

1. 一岁以下儿童免票但必须与陪同乘客共坐。

2. 组织、个人根据法律规定和实际情况制定免费和减价客票的标准。

条 11. 处理客票

1. 通过客票上指定的港口、码头的乘客必须购买额外里程的补充客票。

2. 在客票上指定的港口、码头之前更近的港口、码头登船的乘客不能退还未使用的里程费用。

3. 提前至少一小时退票的乘客可获得票面价格百分之九十的退款。

4. 持有客票但在发船时间之后到达且未通知运输经营者或售票人员的乘客，按以下规定处理：

a) 如果乘客希望乘坐下一班次，运输经营者有责任安排乘客乘坐下一班次，并收取票面价格百分之五十的附加费；

b) 如果乘客不希望乘坐下一班次，则不予退款。

5. 持有客票但在发船时间之后到达，并提前两小时通过电话、电报、传真或电子邮件通知运输经营者或售票人员的乘客，按以下规定处理：

a) 如果乘客希望乘坐下一班次，运输经营者有责任安排乘客乘坐下一班次，并收取票面价格百分之二十的附加费；

b) 如果乘客不希望乘坐下一班次并且退票，则可获得票面价格百分之九十的退款。

第四章 实施细则
运输和保管托运行李、包裹

条12. 托运行李、包裹

1. 每位旅客可免费携带20公斤手提行李。

2. 托运和寄存行李的规定：

a) 尺寸不超过1.2米x0.7米x0.7米；每件托运行李重量不得超过50公斤；

b) 旅客需支付运输费用。若未超过免费限额（20公斤行李），则无需支付托运费用；

c) 除上述第2条a)、b)款规定外，托运旅客还须遵守以下规定：旅客到哪个港口或码头，托运行李就应送到该港口或码头；托运行李必须与托运人同乘同一交通工具，即使在运输过程中需要换乘其他交通工具。

3. 下列行李和包裹不得放在客舱内：

a) 骨灰（骨灰罐除外）；

b) 体重超过10公斤或有异味的动物；

c) 有异味或腐烂的货物；

d) 影响交通工具通道的大件物品。

条13. 收取和保管托运行李、包裹

1. 超过免费限额的托运行李旅客需支付超出部分的运费，并在交通工具出发前交给运输经营单位或个人。

2. 托运人需填写申报单，注明货物种类、数量、重量、价值；托运人和收货人的姓名及地址。申报单至少一式两份，一份给收货人，一份给运输经营单位或个人，必要时可多填几份。

3. 托运人应对托运行李、包裹内的货物合法性负责，并向运输经营者提供相关文件的复印件。

4. 运输经营单位或个人有责任检查包装、数量，标记货物代码并在申报单上确认；根据交通工具和仓库的能力决定是否接受托运行李、包裹。

条14. 交付托运行李、包裹

1. 旅客领取托运行李时需出示车票和收费凭证。

2. 收货人在领取包裹时需出示收费凭证、货物申报单和个人证件。如由他人代领，则需提供法定授权书。若收货人逾期领取，需支付仓储费。

3. 收货人在领取地点检查托运行李、包裹；领取完毕后，运输经营者不再对托运行李、包裹的丢失或损坏承担责任。

第五章
处理赔偿争议

条15. 因运输经营者过错的情况

1. 若交通工具未能按时出港，导致旅客需过夜等待，运输经营者需为旅客安排食宿并承担费用；若旅客选择退票，则运输经营者需退还票款和已付运费。

2. 若交通工具在途中发生故障无法继续行驶，船长需采取一切措施将旅客安全送至最近的港口或码头，并通知运输经营者按以下规定处理：

a) 若旅客需过夜等待，运输经营者需为旅客安排食宿并承担所有费用；

b) 若旅客不愿等待而选择终止行程，运输经营者需退还剩余路程的票款和运费；

c) 若运输经营者安排了替代交通工具但需返回出发港，则需全额退还票款和运费。

条16. 不可抗力情形

1. 当运输工具尚未离站时，运输经营者应当立即向旅客通报暂停行程；如取消行程，则运输经营者应退还全部票款和运费给旅客。

2. 当运输工具正在行驶途中：

a) 如运输工具必须改道行驶更长路线，则运输经营者不得向旅客收取额外的票款和运费；

b) 如需转移旅客、行李或包裹，则运输经营者应实施转移并承担相关费用；

c) 如无法继续行驶，运输工具必须返回最近的码头或出发码头，则旅客无需支付返程段的票款和运费；运输经营者应退还相应未行驶路段的票款和运费给旅客。

条17. 运输过程中的托运行李

1. 如发现托运行李有自燃、泄漏或破损现象，运输经营者应立即与携带该行李的旅客共同采取措施阻止，并保护人员、货物及运输工具的安全。在采取措施过程中产生的损失，由有过错的一方承担责任。若双方均无过错，则由产生损失的一方自行负责。

2. 在不可抗力情况下，如不能确保安全，运输经营者有权将部分或全部行李从运输工具上卸下；行李所有人须自行保管；任何费用和损失由产生损失的一方自行负责。

3. 如航道被堵塞影响航行，运输经营者应通知旅客并共同采取以下措施：

a) 若认为等待时间过长，影响行程和旅客健康，运输者应将运输工具驶往最近的码头，组织旅客和行李上岸；协助旅客通过其他方式继续行程。运输经营者仅能收取实际行驶路程的票款和运费；

b) 若需返回出发码头，则运输经营者仅能收取已行驶路程的票款和运费（不包括返程）；

c) 若需转移旅客和行李以绕过堵塞点，则运输经营者应实施转移并承担相关费用；

d) 若运输工具需等待疏通航道，则运输经营者应通知旅客；如旅客要求离开运输工具，船员应提供便利让旅客上岸。

条18. 关于包裹

在运输过程中发生关于包裹的问题，应按照内河航运货物运输的规定处理。

1. 如因运输经营者的过错导致托运行李或包裹损坏、短缺或丢失，应按以下规定进行赔偿：

a) 对于申报价值的托运行李或包裹，按申报价值赔偿；如运输经营者能够证明实际损失低于申报价值，则按实际损失赔偿；

b) 按双方协商确定的金额赔偿；

c) 按购买发票上的价格和其他合理费用赔偿；

d) 按货物在赔偿时当地市场价赔偿；如无市场价，则按同类同质货物的平均价格赔偿；

e) 如无法按上述a、b、c、d项规定解决，则按以下规定赔偿：对于托运行李，每公斤损坏或丢失的赔偿额不超过20,000越南盾；对于包裹，每公斤损坏或丢失的赔偿额不超过20,000越南盾；每个包裹或件损坏的赔偿额不超过7,000,000越南盾。

2. 如托运行李或包裹部分损坏、短缺或丢失，则按实际损坏、短缺或丢失的部分进行赔偿；如部分损坏、短缺或丢失导致整体无法使用，则应全额赔偿；运输者有权拥有已赔偿的受损货物的所有权。

3. 除按本条第1款规定赔偿损失外，运输经营者还应退还旅客或托运人受损托运行李或包裹的全部运费或附加费。

第二十条 解决争议

1. 在内河客运运输过程中，如出现影响各方利益的情况，应制作现场记录；记录内容应明确时间、地点、后果、客观和主观原因以及解决结果，并由旅客代表确认。记录完成后应提交给所有相关方。

2. 如未能达成协议，各方有权请求仲裁机构解决或向法院提起诉讼，依照法律规定。

第六章
调查和处理事故

条 21. 处理港口、码头和内河航道水域事故

在港口、码头、内河航道水域处理事故的组织和个人，应按照2014年6月17日修订和补充《内河交通安全管理法》第1条第22款的规定和有关港口、码头内河航运管理活动的规范性文件执行。如船舶发生故障或事故且无法修复，应立即通知内河航道管理部门、出发地和目的地、运输工具的所有者以及最近的地方政府。

条 22. 港口水域和航道事故处理

组织、个人处理港口水域和航道的海上事故，依照交通部2012年7月20日发布的第27号通知《关于海上交通事故报告和调查的规定》执行。若船舶发生故障或事故且无法自行修复，应立即通知相关海区海上搜救协调中心组织救援或救助。

第二十三条 暂时停止客运运输工具的运营

交通运输局、内河港航管理机构应当暂时停止对影响技术安全的事故车辆的运营，并在相关检验机构确认其符合继续运营的技术安全条件后方可恢复运营。

第七章
组织实施

条24. 生效

本通知自2015年2月15日起施行。

废除交通部2011年3月31日发布的第20号通知《关于内河旅客运输的规定》。

第二十五 条组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南内河航道管理局局长、越南检验局局长、越南海运局局长、交通运输局局长以及与本通知有关的所有机关、组织和个人负责人负责执行本通知。/。