决定第807/2003/QĐ-BYT号批准2003-2005年期间卫生行业禁毒计划

决 定 事 项

批准2003年至2005年卫生行业禁毒计划

____________________

 

卫生部部长

根据一九九三年十月十一日国务院令第68号《关于卫生部职能配置、内设机构和人员编制的规定》。

根据二〇〇〇年国务院令第150号 28/12/2000 批准2001年至2005年禁毒行动计划。

考虑到卫生部禁毒小组组长关于批准2003年至2005年禁毒计划的建议以及人事司司长关于该计划的建议。   

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准卫生行业2003年至2005年禁毒计划（附于本决定）。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条3：各位：办公厅主任、监察长、各司司长、各局局长、直接隶属于部的各单位负责人；各省、直辖市卫生厅厅长，各行业卫生部门负责人；艾滋病防治委员会、毒品和卖淫预防委员会及卫生部禁毒小组组长负责执行本决定。

 

禁毒计划

卫生行业2003年至2005年阶段

（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第 807/2003/QÐ-BYT

二〇〇三年三月十一日卫生部部长决定

根据卫生部在2001年至2005年禁毒行动计划中的任务内容，该计划由二〇〇〇年十二月二十八日国务院令第150号批准并随同决定发布。 150/2000/QÐ-TTg 二〇〇〇年十二月二十八日

为了继续实施加强禁毒和管控工作的决议（1993年1月29日国务院令第6号）和加强领导、指导禁毒和管控工作的指示（1996年11月30日中共中央政治局第6号）。

卫生部部长决定部署2003年至2005年卫生行业的禁毒计划如下： 自2003年至2005年卫生部门开展禁毒工作的如下：

一、目标：

1. 坚持多措并举，严格管理药物滥用、精神药品和用于医疗领域的前体物质；其中，加强对遵守药品管理制度的检查和监督。

2. 积极主动研究、评估民族传统医药和其他医学方法，以提供治疗、戒毒和恢复功能的药物和方法。

3. 努力净化医疗卫生行业内的吸毒问题，建设无毒品的工作环境，并积极教育职工子女远离毒品。

二、主要任务和措施：

1. 加强对用于医疗领域的麻醉药品、精神药品和前体物质的管理和控制。

继续完善有关麻醉药品、精神药品和前体物质管理的法律法规，增强国家管理效力。

加强医疗卫生机构的责任，严格执行《禁毒法》，有效实施关于加强麻醉药品、精神药品和前体物质管理的项目。

2. 继续实施关于“研究和应用民族传统医药及其他医学方法进行治疗、戒毒和恢复功能”的方案， 具体任务如下： 评估和审查已提交完整申请材料的作者和单位提供的民族传统医药在治疗、戒毒方面的效果和安全性。

指导医疗卫生机构开展其他医学方法的研究，以服务于治疗、戒毒和恢复功能。

3. 组织协调专业指导，在医疗机构和社区中为吸毒者提供医疗服务。

与劳动和社会保障部及相关部委合作，审查、补充和完善符合当前实际情况的戒毒治疗程序。

研究组织管理将药物和其他医学方法应用于有效治疗和戒毒的方法。

4. 加强宣传教育，减少毒品对健康的影响，防止HIV/AIDS。

在大众媒体和卫生行业传播中心组织宣传，教育公众了解毒品的危害，特别是对健康和HIV/AIDS的影响。此外，与其他媒体合作，宣传卫生行业关于毒品预防的专业知识及其对健康和种族发展的破坏性。 编写教育材料，逐步将毒品预防教育纳入医学院校的正式或课外课程。与教育部合作实施其毒品预防教育项目。

5. 与劳动和社会保障部合作，指导实施经卫生部批准的民族传统医药和其他医学方法的应用，用于治疗、戒毒和恢复功能。

发布相关文件并指导实施经卫生部评估和批准使用的民族传统医药和其他医学方法，用于戒断症状治疗。

与劳动和社会保障部合作，检查遵守卫生部规定的专业制度和使用这些方法的情况。

制定并指导实施经卫生部审定、评估并批准用于戒毒治疗的民族医药方剂及其他医疗措施。

协同检查医疗卫生专业制度的执行情况以及按照卫生部规定实施药方和方法的情况。

6. 继续制定卫生行业的规范性法律文件，如《禁毒法》所规定的。

制定与卫生行业活动相关的规范性法律文件，如《禁毒法》中规定的决定和通知，涉及管理控制戒毒药品、成瘾性药品、精神药品及其在医疗领域使用的前体物质。制定对卫生人员非法使用毒品的处理规定。

7. 加强国际禁毒合作，特别是在医疗卫生领域的国际合作。

根据国家艾滋病和禁毒委员会分配的任务，与公安部禁毒办公室协调配合，有效实施和落实禁毒项目，并按要求完成年度报告等禁毒工作。

与各国及国际组织进行双边或多边合作；特别是与本地区国家在禁毒工作中加强合作。

III. 协助主任指导和管理开源软件指导委员会的活动计划的实施；

1. 卫生部禁毒小组

卫生部禁毒小组由  卫生部监察专员担任组长，负责为卫生部艾滋病和禁毒指导委员会提供咨询，全面管理和指导医疗卫生领域的禁毒工作，根据卫生部长（国家艾滋病和禁毒委员会副主席）的指示执行禁毒计划和规划。

按照卫生部长的指示协调卫生部门的禁毒活动。

2. 卫生部监察局：

执行卫生监督职能：作为联系点，与各司、局和其他国家机关合作，监督和检查《禁毒法》及相关规定在医疗卫生工作中的执行情况，包括管理成瘾性药品、精神药品及其前体物质的规定。依法作出处罚决定。

负责卫生部艾滋病和禁毒指导委员会领导下的禁毒日常工作。

3. 药品监督管理局： 男

主持并协同相关司局起草、制定和提交有关加强管理成瘾性药品、精神药品及其前体物质使用的法规文件。

指导和督促医疗机构严格执行管理成瘾性药品、精神药品及其前体物质的规定。

按要求定期或不定期向卫生部艾滋病和禁毒指导委员会以及国家艾滋病和禁毒委员会禁毒办公室报告成瘾性药品、精神药品及其前体物质的进出口数量。

与卫生监督机构合作，检查和调查违反成瘾性药品、精神药品及其前体物质管理规定的情况。管理经卫生部批准用于治疗和戒毒的传统药物生产。

 4.  医疗救治司：

起草、制定并向卫生部领导提交关于指导实施专业制度的文件，以促进吸毒者的治疗、戒毒和康复工作。

与民政部合作，指导医疗机构和戒毒中心应用经卫生部批准的治疗方法和传统医学方法。

监督医院遵守医院内成瘾性药品、精神药品管理规定的情况。

5. 中医药司：

负责收集并推荐参与禁毒研究和评估的传统药方。

协同相关司局指导和组织对传统医药机构的调查，评估民族传统药方和治疗方法。  在治疗和戒毒方面应用民族传统药方和治疗方法。

 指导和监督医疗机构和社区应用经卫生部批准的传统民族药方和治疗方法。  6. 科研教育司：

指导和管理关于治疗和戒毒的科学研究活动。

在医疗培训学校开展禁毒教育活动。

7. 法制司：

作为联络点，协同相关司局制定管理成瘾性药品、精神药品及其在医疗领域使用的前体物质和科学医学的规范性法律文件。

督促各单位制定和发布与禁毒相关的文件。

8. 组织人事司：

是卫生部禁毒小组完善组织结构、提高禁毒工作效率的主要联系点。

研究并提出卫生部参与禁毒和管控工作的组织架构和网络建议。

9. 卫生部办公厅：

协助禁毒小组，确保按照国家财政预算提供的年度资金条件，保障禁毒工作的行政管理和运行。

10. 国际合作司：

协助卫生部禁毒小组，推进国际禁毒合作活动。

实施和指导参观学习和经验交流活动，以提升我国尤其是医疗卫生领域的禁毒工作人员能力和禁毒工作效果。

11. 财务会计司。

11. 财务会计处。

配合卫生部禁毒小组制定并指导编制年度禁毒经费计划，按照已批准的年度禁毒工作计划进行。指导按国家规定制度监督经费使用。

按现行财政规定配合检查、监督经费使用和结算。

12. 计划司。

 安排年度预算，支持卫生部的禁毒和监管工作，动员国内外资源，为卫生部的禁毒和监管工作服务。

 

13. 卫生部所属研究所和医院等专业医疗机构：

开展民族医药方剂和其他医疗措施的研究与评估，以服务于戒毒治疗工作。

按照卫生部分配的任务开展临床药理学试验和临床试验，评估传统医药方剂的安全性、毒性和有效性。

开展其他医疗措施的研究，以服务于戒毒治疗和康复工作。

组织评估戒毒治疗和康复方法的效果。

14. 卫生部新闻机构和健康教育宣传中心：

组织并配合大众媒体开展毒品危害宣传教育活动。

普及预防毒品的知识，特别是与健康相关的问题。

报道卫生系统内的禁毒活动。

配合有关部门，  根据要求开展禁毒宣传教育工作。

 15. 各省、直辖市卫生局。

加强和完善卫生局禁毒委员会的工作，根据卫生部和省级政府的指导，制定卫生局的禁毒行动计划，以实现总体禁毒任务以及医疗卫生领域的禁毒和监管任务。

16. 卫生部禁毒小组常设办公室。

在卫生部艾滋病和禁毒委员会主任的指导下，协调各司局和职能机构、研究所、医院执行卫生部的禁毒行动计划。

制定卫生系统内禁毒工作的计划和经费计划，包括年度经费计划和具体活动的经费计划，并经卫生部领导批准。

监督和指导经费使用的进度，确保按计划进行。

总结2003年至2005年的禁毒计划，向卫生部领导和上级机关报告。

 17. 卫生部禁毒小组秘书处。

协助卫生部禁毒小组组长和常设办公室完成所分配的任务。

 IV. 组织实施：

 1. 巩固和完善卫生部禁毒和监管工作的组织体系。

执行 150/2000/QÐ-TTg， 2000年12月28日总理决定，在2001-2005年禁毒行动计划中，建议卫生部增加专门负责禁毒工作的人员编制，并将其纳入卫生部办公室编制，同时为禁毒小组提供必要的办公场所和设备，以有效执行禁毒和监管任务。 加强对卫生系统内禁毒和监管工作的指导和管理，根据每年的具体任务安排，分阶段实施。 制定卫生部部长关于2003-2005年卫生系统禁毒和监管行动计划的决定，并组织实施该计划。

2.  3- 禁毒经费

禁毒小组的活动经费从卫生部年度经常性经费和事业经费中拨付，以及从政府或卫生部部长批准的国际项目经费中拨付。

每年，卫生部禁毒小组常设办公室制定详细的禁毒活动经费计划，通过卫生部艾滋病和禁毒委员会主任报请卫生部部长批准，分配给各活动的经费。

禁毒小组成员单位和相关部门应根据卫生部2003-2005年禁毒行动计划，制定本单位的年度工作计划并组织实施。禁毒经费应在各单位有效管理和使用，并定期向卫生部禁毒小组组长报告执行结果。

每年，卫生部禁毒小级办公室制定详细的年度禁毒活动经费计划，通过艾滋病和禁毒、卖淫预防指挥部领导报部长批准分配给各活动的经费。

小组成员单位及相关机构根据卫生部2003-2005年禁毒行动计划制定本单位年度工作计划并组织实施。各单位必须有效管理和使用禁毒经费，并定期向卫生部禁毒小级办公室主任报告执行结果。