决定第809号/2025/QĐ-BGTVT 关于交通运输部实施政府第06号决议（2012年3月7日）行动计划

决定

关于发布交通运输部执行政府第06/NQ-CP号决议行动计划的通知

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 中华人民共和国交通运输部部长

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2011-2016任期第06/NQ-CP号决议；

经计划投资司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的交通运输部执行政府第06/NQ-CP号决议2011-2016任期行动计划。

条 2. 分配任务给各机关和单位：

根据本行动计划中规定的职能、任务和工作，各单位应制定本单位行动计划，认真组织实施；确保质量和进度；每月向部（通过部办公厅汇总）报告。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

部办公厅主任、部监察长、各司司长、越南公路总局局长、各局局长、各有关机构和组织负责人对执行本决定负责。

行动纲领

为执行政府2011-2016任期第06/NQ-CP号决议
（根据2012年4月13日809/QĐ-BGTVT号决定发布）

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2012年3月7日，政府发布了第06/NQ-CP号决议，制定了政府2011-2016任期行动计划。根据行业职能，交通运输部制定了交通运输部2011-2016任期行动计划，并具体分配任务给部属机关和单位执行上述决议。具体内容如下：

一、法律法规建设及规划项目工作

- 组织实施部长发布的2012年及2013-2016阶段交通运输部法规建设计划，每年更新并制定年度计划，组织实施。督促并汇总已由政府交由交通运输部执行的规划项目的报告。

- 主持起草三项关于交通的法律草案：《修改和补充内河航运法若干条款》草案；《修改和补充民用航空法若干条款》草案；《修改和补充海商法若干条款》草案。

- 协同其他部委在修订国家预算法、规划法、土地法、公共投资法和政府采购法、城市法及其他相关法律和下位法方面进行合作，以促进交通基础设施的发展。

（政策法制司主持，协同部内参谋机关和行业内各单位）

- 审查并调整战略和专业规划

（计划投资司和专门局、越南交通发展战略研究院）.

二、运输工作

满足货物和旅客运输需求，以实现国民经济增长目标。预计货物运输量每年平均增长7%-10%，旅客运输量每年平均增长8%-11%。

制定管理运输、管理车辆、国际运输合作以及交通行业安全和安保的计划和项目。

与财政部合作，制定符合的费用、收费和服务价格政策，以控制通货膨胀，稳定市场，同时为各类运输企业的生产和经营活动创造便利条件，改善人民生活。

（运输司主持，协同专门局、地方交通厅）

三、保障交通安全秩序

不断更新实际情况，及时完善与交通安全秩序相关的法规体系。

与相关部门和地方政府合作，严格处理静态交通违法行为。

完善并提交政府审议批准至2020年和展望2030年的全国公路交通安全保障战略，以及政府关于加强实施重点措施保障交通安全的决议，作为组织实施综合交通安全措施的基础。

继续指导执行国务院总理2008年12月27日第1856/QĐ-TTg号决定，恢复公路和铁路的安全交通走廊秩序；监督并敦促执行政府2008年7月31日第16/2008/NQ-CP号决议，逐步缓解首都北京和广州的交通拥堵问题。

组织实施国会、政府的决议和国务院总理的指示，继续遏制交通事故，逐步缓解城市交通拥堵，按年度目标推进。

建立交通事故急救系统，提出减少交通事故后果的措施。

（安全司主持，协同各专门局、部内各单位、地方交通厅）

四、工业

- 船舶工业： 稳定生产经营，集中实施集团重组，确保年营业收入增长率不低于15%，重点发展三大领域：适合规模的船舶建造和修理业，服务于船舶建造和修理的配套产业，提高员工技能。按时完成已签署合同的交付。

- 汽车工业： 工业收入预计年均增长16.6%。其中主要产品是生产组装超过24座的客车、40至80座的公交车，目标是节能、使用清洁燃料，国内市场占有率到2016年达到70%，本地化率达到50%以上；生产组装货车力争到2016年本地化率达到40%；研究开发混合动力旅游车、汽油、天然气和电力驱动的公交车，并将批量生产如果市场接受...

- 航空工业： 成立专门提供飞机技术服务的组织，基于继续发展现有飞机维修设施系统，达到国际标准，具有强大的能力，确保能够为国内和国际飞往越南的航空公司提供飞机技术服务；鼓励与国外合作投资建设一些大型飞机维修设施；将长期购机计划与参与生产飞机零部件的合作相结合。

- 铁路工业： 重组组织结构，形成主要的工业生产企业；提供工业支持服务；努力在国内制造满足一定比例的铁路基础设施维护、修理和升级所需的物资、设备和零部件；完善1500至2500马力柴油机车组装技术；投资建设自动列车组装和维修生产线以用于城市内外客运运输；投资并投入使用大修柴油机车生产线；寻找区域市场出口车厢和其他铁路机械产品。力争年均增长率达到15%以上，工业产值年均增长率超过10%。

（管理与企业改革局；各集团、总公司）

5. 投资建设工作

动员所有资源投资发展交通运输业，为经济发展和社会进步奠定基础，保障国防安全，通过完善机制政策，引导吸引投资，创造条件让各种经济成分投资建设交通基础设施，推动交通基础设施的社会化投资，鼓励采用BOT、PPP等形式的投资。具体如下：

- 继续推进国道系统的建设和努力完成国道1号（从河内到芹苴）的扩建。优先投资建设北南高速公路的部分路段，以及连接河内和胡志明市与重要门户和交通枢纽的高速公路段，争取完成约600公里的高速公路建设。继续建设胡志明公路、沿海公路和边境巡逻公路，按照已批准的规划进行。

- 继续恢复和提升现有主要铁路线的技术水平，其中优先提升南北铁路线的技术水平，加强铁路管理和维护工作，提高运行能力和安全性。研究并准备建设高速铁路的手续，包括河内至 Vinh 和胡志明市至岘港的高速铁路，通往主要海港的铁路，以及胡志明市至头顿和胡志明市至芹苴的铁路。加快在河内和胡志明市的城市轨道交通建设进度。

- 继续改造和提升主要内河航道的技术水平，按照规划进行；结合加强管理和维护工作，提高整个系统的通行能力和保障交通安全。特别注重改造和提升九龙江三角洲和北部平原地区的内河运输线路，沿海线路，以及Lach Gia、Day、Tieu、Soai Rap等港口的运输线路。

- 继续同步发展国家港口系统，国际门户港口和深水码头，在三个重点经济区中具备接纳新一代集装箱船的能力。优先同步现代化建设两个国际门户港口：海防市的Lach Huyen 港口和巴地头顿省的Cai Mep-Thi Vai 港口；鼓励外国投资者投资发展国际转运港口——庆和省的Vung Tau 港口。

- 继续改造和提升现有机场，以满足需求，特别是五个国际机场：内排、胡志明市、岘港、芹苴和芽庄。提高服务质量，投资和运营效率，增强与区域内其他机场的竞争优势。力争将全国机场网络的年旅客吞吐量提升至6000万人次。继续投资建设并装备现代航空专业管理系统，确保覆盖越南全部飞行情报区的通信导航监视设备的精度和可靠性，绝对保障飞行安全。

（由投资司牵头，与各总局/局及行业单位配合）

6. 交通基础设施管理

- 尽快实施关于养护、维修交通基础设施的社会化和分级管理方案；逐步建立交通基础设施养护基金方案；

- 继续实施提高交通基础设施管理、运营质量的措施。研究提出修改或制定新的交通基础设施管理机制，如：国有资金投资建设的港口基础设施租赁运营机制；试点目标责任制和公路养护管理费用包干制，以及重点航道疏浚维护工作的费用包干制；与相关部委和地方合作解决港口货物积压和拥堵问题。

- 制定并有效执行交通基础设施维护计划，重点关注关键基础设施、枢纽、高速公路、国道、南北铁路线、重点航道疏浚维护等工作。

（由基础设施管理司牵头，与各总局/局的专业管理部门配合）

7. 行政体制改革工作

- 继续推进政府行政体制改革行动计划，提高国家机构的管理效力和效果；审查简化行政程序。

- 实施《国务院关于2011-2020年阶段全面深化行政体制改革总体方案》（第30c号决议，2011年11月8日）。

继续实施行为准则、职业道德规范，明确工作人员可以和不可以做的事情，并加强行政纪律，提高公务员履行公务的责任感。

做好接受和处理选民、全国人民代表大会、各省和直辖市人民代表大会代表团、国内外新闻媒体的信息通报和宣传工作。

实行财务公开透明

（人事司负责，与部办公厅及各局、司、单位配合）

8. 企业改革与发展工作

对交通企业的重组，以提高运营效率并更好地发挥国有企业的角色；继续按照总理批准的第63/2003/QĐ-TTg号决定（2003年4月21日）、第95/2005/QĐ-TTg号决定（2005年5月6日）、第1333/QĐ-TTg号决定（2007年7月4日）、第1729/QĐ-TTg号决定（2006年12月29日）和第177/QĐ-TTg号决定（2010年1月24日）的计划推进企业重组、改革和股份化工作。

（改革与发展企业管理司负责，与行业各单位配合）

9. 教育培训与发展人力资源工作

- 研究重组、升级或新建部属教育培训机构；建立一些高质量的培训中心，投资建设现代化的教学设施作为其他培训机构的示范，根据交通运输部批准的《2011-2020年交通运输行业人力资源发展规划》（2011年7月19日第1576/QĐ-BGTVT号决定）进行。

- 在重组教育培训机构的基础上，制定投资计划和资金筹集方案，确保到2016年所有培训机构都配备现代教学设备。巩固和提升现有高等教育机构的研究生教育能力。继续与劳动和社会事务部合作选择重点职业，从2011-2015年国家科技改造项目中为部属8所学校提供8个国际级、11个东盟区域级和12个国家级的职业支持。

- 在重组教育培训机构的基础上，制定投资计划和资金筹集方案，努力确保到2015年所有培训机构都配备现代教学设备。巩固和提升现有高等教育机构的研究生教育能力；

- 根据交通运输部批准的《2011-2020年交通运输行业人力资源发展规划》（2011年7月19日第1576/QĐ-BGTVT号决定），在规划基础上提高教育质量和发展人力资源。

（人事司负责，与行业各单位配合）

10. 科技与环境保护工作

- 组织实施公路、铁路、内河航运、海运和航空领域的科学研究、发展和应用技术计划；建设、实施信息技术应用项目，建立数据库，确保信息服务满足国家管理需求和参与交通运输活动的组织和个人的需求。实施科研单位向企业机制转变，创建技术市场。

- 集中转换、建设和完善公路、铁路、水运、民航等领域的标准、规程和技术手册，开发结构分析模型和软件，采用先进技术同时符合越南国情。

- 继续投资增强科研机构的能力，集中推动新技术的应用研究，使用新材料和现代技术，提高基础设施建设、管理和维护系统的水平。提升咨询单位和总公司的技术水平，确保现代化和同步性，满足所有施工要求，具备国内和国际投标能力。鼓励企业创新技术，提高产品和工程的质量。

- 继续深入投资于新造和修理大型船舶的研究、应用和转让技术，以竞争区域内其他国家并满足出口订单的要求。研究和应用柴油机大修生产线，逐步实现国内组装。制定新造车厢的战略。建立和完善一些柴油机和车厢测试中心。研究和应用汽车生产线，提高本地化率，以满足国内需求，逐步实现出口。研究和应用天然气燃料用于某些类型的交通工具。

- 分阶段实施摩托车和轻便摩托车排放控制计划，根据政府总理2010年6月17日第909/QĐ-TTg号决定，在大城市实施。

- 实施交通运输活动中环境污染防治计划，根据政府总理2011年6月6日第855/QĐ-TTg号决定。

- 实施交通运输部关于应对气候变化行动计划（2011年1月26日第199/QĐ-BGTVT号决定），提高防灾减灾能力，及时救援和恢复灾害造成的损失。

- 完善并向政府总理提交机动车排放标准实施路线图，根据政府行动计划执行中央决议41-NQ/TW，采用欧3、欧4、欧5标准。

（科技司、环保司负责，与各总局/局、单位配合）

11. 国际合作

- 广泛开展对外交流与国际合作，包括双边和多边合作，在海事、航空、公路、铁路和河流运输等领域。

- 继续开展谈判、签署和加入国际条约的工作。大力推进实施国际条约，特别是有利于越南与邻国之间运输便利化的协定。

- 注重与老挝、柬埔寨、中国等传统邻国的双边关系。

- 加强与日本、韩国等战略伙伴的关系；与世界银行、日本国际协力机构（JICA）、亚洲开发银行等国际金融机构合作，吸引投资进入交通运输领域。

- 积极扩大与美国、俄罗斯、欧盟等尚未充分挖掘潜力的重要合作伙伴的关系。

- 大力吸引官方发展援助资金和外国直接投资，以促进交通运输基础设施的发展。

- 更深入地参与国际海事组织（IMO）和国际民用航空组织（ICAO）等国际组织的活动，争取这些组织在海上和空中安全工作中的合作和支持。

（由国际合作司负责，会同规划司、各总局/局及有关单位）

12. 执行反腐败法和厉行节约反对浪费法

继续指导各单位认真执行交通部关于实施反腐败法和厉行节约反对浪费法的行动计划，特别注重根据反腐败法的规定和政府、国务院总理的具体规定采取预防措施。公开财务信息，为检查和监督厉行节约反对浪费法的执行提供条件。

（由交通部监察局负责，会同有关单位）

13. 监察和检查工作

进一步完善交通运输监察工作的法规体系和组织机构；选择并进行一些基础设施建设项目存在错误迹象的监察；监察国家拨付资金的管理和使用情况。

实施对国有企业和国有资本参与企业的财务管理、会计管理、资金管理和资产管理的监察和检查。

组织监察和检查执行反腐败法、信访举报法、厉行节约法的规定；实施基层民主制度。

加强对所分配给机关、单位及其工作人员的政策和法律法规执行情况的监察和检查。

加强专业领域的监察，注重检查遵守专业条件和标准的规定以及直接涉及保障交通秩序和交通安全的问题；加强保护安全保护区的监察。

根据政府监察局、政府的指示，实施其他监察和检查。

（由交通部监察局负责，会同有关单位）

三、组织实施

根据本行动计划赋予的职能、任务和工作内容，交通部要求各单位制定本单位的行动计划，严格组织实施，每年进行调整补充，以适应实际情况，并将年度总结报告文本于每年12月1日前报送部办公厅（同时通过电子邮件[email protected]发送电子版），以便汇总上报国务院总理。