通知2006年第81号财政部关于公立事业单位实行自主管理、自负责任的财务开支管理制度的通知

通知

关于事业单位法人自主管理和责任制度的支出控制指南

实施任务自主管理、自负盈亏

组织机构、编制和财务

_________________________

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体规定和指导；根据2006年4月25日政府第43/2006/NĐ-CP号法令和2006年8月9日财政部第71/2006/TT-BTC号通知，对政府2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令关于事业单位法人自主管理和责任制度的具体规定和指导；财政部通过国库对实施任务自主管理、自负盈亏的事业单位法人制定国家预算支出控制制度如下：

第一章 总则

一、适用范围和对象

本通知对通过国库进行国家预算支出控制的事业单位法人（具有独立预算单位、印章和单独账户，并按照《会计法》规定建立会计机构）进行指导，这些单位由有权机关批准成立并根据政府2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令实施任务自主管理、自负盈亏（以下简称实行自主制度的事业单位法人），包括：

- 教育培训、职业培训、医疗卫生、社会保障、文化信息（包括地方广播电台）、体育经济和其他领域的事业单位法人；

- 对于越南之声、越南通讯社及其下属有特殊运作程序的事业单位法人，其下属事业单位法人作为财务自主管理的责任主体，需满足独立预算单位、印章和单独账户的要求，并按《会计法》规定建立会计机构；

- 国防部、公安部所属事业单位法人以及政治组织、政社组织，根据政府2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令和财政部2006年8月9日第71/2006/TT-BTC号通知实施任务自主管理、自负盈亏；

- 正在执行政府2002年1月16日第10/2002/NĐ-CP号法令规定的收入型事业单位财政制度，转而根据政府2006年4月24日第43/2006/NĐ-CP号法令和财政部2006年8月9日第71/2006/TT-BTC号通知的规定实施任务自主管理、自负盈亏；

对于实行自主管理制度的公立科研机构，通过国库进行支出控制应遵循政府2005年9月5日第115/2005/NĐ-CP号法令的规定；以及科技部、财政部、人事部2006年6月5日联合发布的第12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV号通知，对政府2005年9月5日第115/2005/NĐ-CP号法令的执行进行指导，并遵循本通知规定的监督、支付原则和流程。

二、通过国库进行国家预算支出管理、拨付和支付的原则

2.1. 实行自主管理制度的事业单位法人必须在国库开设账户，以处理属于国家预算的资金收支（包括国家预算资金、按规定从费用和收费中获得的国家预算资金以及其他国家预算资金），接受国库在集中和使用国家预算资金过程中的检查和监督。

对于服务、合资、合作项目的收支，实行自主管理制度的事业单位法人可以在国库或银行开设账户进行交易和结算。国库不对这些收支进行监管（即使事业单位法人选择在国库开设账户）。

2.2. 所有的国家预算支出都必须在支付过程中进行检查和监督。支出必须包含在经授权机关批准的国家预算内；符合国家预算支出标准、定额或单位内部规定的支出水平；已经由事业单位法人负责人或被委托人决定支出。

2.3. 所有的国家预算支出均以人民币为单位，按现行财政年度、预算级别和国家预算科目进行核算。外币、实物和劳动日的支出须按国家授权机关规定的汇率、实物价格和劳动日价格折算成人民币进行核算。

2.4. 在管理、支付和决算国家预算支出的过程中，对于错误的支出必须予以追回。根据财政机关或有权机关的决定，国库负责将款项追回给国家预算。

三、各机关和单位在管理、拨付和支付国家预算支出中的职责和权限

3.1. 中央主管部门（对于中央事业单位法人）；各级人民政府主席或由各级人民政府主席授权的地方主管部门（对于地方事业单位法人）：

- 决定授予事业单位实行自主制度的自主权和责任，包括任务执行、机构编制、人员编制和财务；分类事业单位并确定国家财政经常性保障标准；

- 每年向直属事业单位详细分配预算支出，分为两部分：一般预算支出纳入其他科目；非经常性预算支出按财政部2003年第59号通知规定的四类科目分配。根据现行规定调整已分配给直属事业单位的预算；

- 指导、督促、检查直属事业单位按照规定制度实施自主制度；

3.2. 实行自主制度的事业单位：

- 按照规定制度承担任务执行、机构编制、人员编制和财务管理的责任，并接受财政部门和国库的监督。在执行分配的预算和决算时，应遵守规定制度。根据财政部2006年第71号通知第七部分的规定，制定内部支出制度并提交国库作为控制支出的依据；

- 单位负责人可以主动安排和使用经常性经费以完成自主制度下的任务，确保节约和有效。根据所分配的任务和资金能力，对于政府2006年第43号法令第十五条第一款规定的经常性支出，单位负责人自行决定管理行政费用和专业业务费用的标准，但不得超过国家机关规定的标准；对于政府2006年第43号法令第二十二条第一款规定的经常性支出，单位负责人由国家预算全额保障，但管理费用和业务活动费用不得超过国家机关规定的标准；

国库负责监督事业单位的支出凭证，及时支付符合规定的预算支出。与财政部门和其他有权管理部门合作，检查预算使用情况并确认通过国库的支出数；

国库有权在以下情况下暂停支付、拒绝支付并通知事业单位和财政部门：不符合分配预算的对象；不符合国家机关或单位内部支出制度规定的标准；不符合本通知第二部分第二款第二项规定的条件；

- 支出对象不符合分配预算；

- 支出不符合国家机关或单位内部支出制度规定的标准；

- 不符合本通知第二部分第二款第二项规定的条件；

第二部分 具体规定

1. 开设和使用账户：

- 国库指导事业单位开设账户，包括：

+ 预算账户用于接收国家预算拨款；

+ 事业单位存款账户用于收取和支付属于国家预算的费用和收费，但事业单位可按规定保留使用；

- 对于生产和服务活动的收入和支出，事业单位可以在国库或银行开设账户；

- 严禁用国家预算资金弥补服务、联营或联营活动的亏损或将属于国家预算的资金转入事业单位在银行开设的存款账户。从预算账户转移到国库开设的事业单位存款账户（除按规定设立基金外）的特殊情况必须经财政部门负责人书面批准；

2. 监督和支付事业单位的经常性支出：

2.1. 经常性支出的内容包括：

- 根据职能任务分配的经常性支出，包括：工资；劳务费；津贴；社会保险和医疗保险缴纳；工会经费；公共事业服务费；办公用品；专业业务支出；固定资产维修和其他按规定支出；

- 为收费工作提供服务的经常性支出，包括：工资；劳务费；津贴；社会保险和医疗保险缴纳；工会经费；专业业务服务费；固定资产维修和其他按规定支出；

- 服务活动支出（不包括联营或联营成立独立组织），包括：工资；劳务费；津贴；社会保险和医疗保险缴纳；工会经费；原材料、外购劳务、固定资产折旧、固定资产维修；偿还贷款利息、吸收存款利息（如果存款是员工与单位共同出资且利息取决于出资比例，则存款利息不得计入成本）；按规定缴纳的税款和其他支出（如有）。

2.2. 支付条件：

国家金库仅在具备以下条件时，方可向实行自主制度的事业单位支付资金：

2.2.1. 已有主管部门作出的关于赋予自主权、自负盈亏责任的决定；事业单位分类决定；由有权机关确定的实行自主制度的事业单位经常性财政保障额度（对于部分活动费用自筹的事业单位和全部活动费用由国家财政保障的事业单位），具体如下：

对于中央事业单位，为业务主管部作出的关于赋予该事业单位自主权、自负盈亏责任的决定。

对于地方事业单位，为各级人民政府或由各级人民政府授权的地方主管部门作出的关于赋予该事业单位自主权、自负盈亏责任的决定。.

如果事业单位尚未将有权机关作出的关于赋予自主权、自负盈亏责任的决定及内部支出规定提交给其开设账户的国家金库，则国家金库应按照现行由有权机关发布的支出制度进行监督和支付。

2.2.2. 已列入有权机关下达的预算中：

关于预算分配权限：对于中央事业单位，为业务主管部作出的预算分配决定；对于地方事业单位，为各级人民政府或由各级人民政府授权的地方主管部门作出的预算分配决定。

关于预算形式：对实行自主制度的事业单位分配的预算必须分为两部分：一部分是纳入其他类别共同分配的经常性支出；另一部分是根据《财政部第59号通知》（2003年6月23日）的规定按四个类别分配的非经常性支出。在这两部分中，有权机关都必须单独划拨10%的资金用于实施工资改革。

若年初预算、预算草案和预算分配方案尚未由有权机关决定或需调整预算，则国家金库可依据《财政部第79号通知》（2003年8月13日）第二编第四节第四款第4点的规定暂时提供资金。

2.2.3. 已经单位负责人或被授权人决定支出。

2.2.4. 符合国家有权机关或单位规定的支出标准、定额和制度，具体如下：

对于《政府第43号法令》（2006年4月25日）第十五条第一款规定的经常性支出，自行承担活动费用的事业单位和部分活动费用自筹的事业单位可以决定高于或低于国家有权机关规定的行政管理支出和专业业务支出的标准。

对于《政府第43号法令》（2006年4月25日）第二十二条第一款规定的经常性支出，全部活动费用由国家财政保障的事业单位可以决定管理支出和专业业务支出的标准，但不得超过国家有权机关规定的标准。

对于单位活动所需支出内容和金额，在制定内部支出规定范围内，若有权机关尚未发布相关制度，单位负责人可以在单位财务范围内为每项任务和工作内容设定支出标准。

事业单位实行自主制度必须遵守国家规定的标准、定额和支出水平，包括：

车辆使用标准；

办公房标准；

家用公务电话和移动电话配备标准；

出国差旅费制度；

接待外国客人和国际会议的制度；

国家目标项目资金管理制度；

执行临时任务所需经费的管理制度；

精简编制政策经费管理制度（如有）；

使用国家财政资金的配套项目资金和援助资金的管理制度；

基本建设投资资金、固定资产购置和大修资金的管理制度，以服务于经有权机关批准的事业项目；

特别是国家级、部委级和行业级的科学技术任务执行经费，依照财政部和科技部联合发布的指导方针。

2.2.5. 每笔支出均须具备合法有效的文件和凭证，并符合相关规定，包括根据单位内部支出规定执行的支出（不包括办公用品支付、实行自主制度的单位按内部支出规定支付的差旅费；根据《财政部第29号通知》（2003年4月14日）的指导原则支付的家用公务电话和移动电话月租费）。根据每笔支出的性质，支付文件和凭证包括：

对于个人支付的费用：工资和津贴是编制内干部、职员的工资和津贴名单（每年1月15日前一次性提交）；编制增减表和经国家主管部门批准的资金工资基金（对于自筹经常性经费的事业单位为单位领导的决定；对于部分自筹经常性经费和由财政保障经费的事业单位为国家主管部门的决定）。对于外包劳务费用如工资、报酬、稿费等，需提供单位与员工签订的劳动合同。

对于专业业务费用，需提供与每笔费用相关的文件和凭证。

对于购买资产、设备、工具和物资，需提供有权机关批准的招标结果决定或指定招标决定（在必须进行招标的情况下），以及货物和服务采购合同或供应商提供的报价单（对于小额采购无需招标的情况），还包括销售发票和其他相关文件。

对于其他经常性支出，需提供有负责人、会计主管或被授权人签字的付款清单及相关文件。

对于服务收费和费用，需提供与每笔费用相关的文件。

2.2.6. 事业单位实行自主制度且账户余额足以支付的存款账户和预算账户。

2.3. 监控和支付：

2.3.1. 支付文件：

当需要支付时，除了年初一次性提交的文件外，如：国家预算支出预算是事业单位实行自主制度的首次实施年及补充、修改后的内部支出规定等；事业单位实行自主制度还需向国库提交每次支付的相关文件、资料和凭证，包括：

- 国家预算支出申请书（根据财政部2006年4月6日第24/2006/QĐ-BTC号决定发布的《国家预算会计制度和国库业务活动制度》中的C2-04/NS、C2-05/NS表格填写，详细列出属于经常性资金来源的支出内容，并按国家预算目录的规定细化，作为国库监控和记录国家预算支出的依据）；

- 根据本通则第二编第二章第二节2.2.5点2.2款的规定，与每笔支出性质相符的其他文件和凭证。

2.3.2. 国库对事业单位的支付文件进行监控，包括：

- 监控和核对支出与分配的国家预算支出计划，确保所有支出都在国家预算支出计划中，该计划由国家主管部门分配给事业单位以执行自主制度；

- 检查和监控每笔支出的文件和凭证是否符合法律规定；

- 检查和监控支出是否符合国家预算支出标准和定额，或者符合事业单位的内部支出规定。

对于现金支付，在上述规定的基础上，国库还应按照财政部2006年4月17日第33/2006/TT-BTC号通知关于通过国库系统管理现金收支的规定进行现金支付的监控和支付。

2.3.3. 在审查事业单位支付文件和凭证后，国库将采取以下措施：

- 如果满足规定的支付条件，国库将按照本通则第二编第二章第二节2.4.2点2.4款的规定向事业单位支付；

- 如果尚未满足支付条件但属于可以预支的对象，国库将按照本通则第二编第二章第一节2.4.1点2.4款的规定办理预支手续；

- 如果不符合规定的支付条件，国库有权拒绝支付并明确告知事业单位拒绝支付的原因，并对其拒绝支付的决定负责。

2.4. 支付方式：

支付分为预支和结算两种形式。

2.4.1. 预支：

a) 预支对象：

- 管理费用和专业业务费用未达到结算条件；

- 预支增加收入的部分；

- 购买资产、设备、工具和物资未达到结算条件或合同约定的预支。

b) 暂付款额度：

预支金额取决于每笔支出的性质，由事业单位提出，并符合实施进度。预支金额不得超过事业单位分配的国家预算余额。

c) 暂付款程序：

- 事业单位需向国库提交与每笔支出相关的文件和资料（根据本通则第二编第二章第二节2.2.5点2.2款的规定），并附上详细的国家预算支出申请书（预支），列明到国家预算目录的章、类、款、目，注明预支内容，以便国库处理和跟踪预支结算；

- 国库检查和监控文件和资料的内容，如果符合条件，则办理预支手续。

d) 结算预支：

在结算预支时，事业单位需向国库提交详细的国家预算支出申请书（预支结算）（根据财政部2006年4月6日第24/2006/QĐ-CTB号决定发布的《国家预算会计制度和国库业务活动制度》中的C2-06/NS表格填写，列明到国家预算目录的章、类、款、目、细目），并附上相关文件和凭证，以便国库监控和结算。

- 符合规定条件的，国家金库应为单位办理暂付款结算：

+ 如果支付申请金额大于已暂付金额：根据事业单位实行自主制度的支付申请书，国家金库办理从暂付转为支付（已暂付金额）手续，并要求单位开具国库预算拨款提取单以补充支付差额部分；

+ 如果支付申请金额小于已暂付金额：根据事业单位实行自主制度的暂付款申请书，国家金库办理从暂付转为支付（等于支付申请金额）手续，并继续跟踪单位剩余暂付金额（暂付金额超出支付申请金额的部分）；

- 对于尚未满足支付条件的暂付款，事业单位可以于下月或下一季度进行支付。每年12月31日后，未完成支付手续的经常性经费暂付款可继续在决算调整期内支付，并计入前一年度财政决算。如超过决算调整期仍未完成支付手续，则该暂付款将转入下一年度，与相应资金一并用于支付暂付款内容并计入下一年度财政决算。

2.4.2. 支付：

a) 支付项目包括：

- 个人支付款项；

- 满足直接支付条件的支付款项；

- 满足从暂付转为支付条件的暂付款。

b) 支付额度：

支付金额依据事业单位提交的国家预算支出凭证和相关文件申请确定。支付金额不得超过当年由有权机关批准的经常性支出预算（包括未收回的暂付款）。

c) 支付程序和手续：

- 当有支付需求时，事业单位应向国家金库提交相关的支付凭证、文件和资料；

- 国家金库审核支付凭证和文件的合法性和合规性，并与分配的国家预算进行核对。如果符合本通知第二条第二款第二项的规定，则直接支付给提供商品和服务的单位或通过事业单位支付。

2.5. 主要支出项目的监督和支付：

2.5.1. 工资和劳务费的监督：

- 对于执行国家职能任务的活动，国家金库依据现行国家关于公务员和事业单位人员工资等级的规定以及本通知第二条第二款第二项规定的条件，监督支付给单位的工资和劳务费。

- 对于收费和费用收取活动，国家金库按照现行国家关于公务员和事业单位人员工资等级的规定以及相关指导文件，监督和支付单位的工资和劳务费。

2.5.2. 增加收入的监督：

- 国家金库依据有权机关的事业单位分类决定、年度财务结果、每季度收入大于支出的差额（对于临时增加收入的情况）、单位内部规章制度中规定的每个员工的工资支付方案，实施监督和支付，具体如下：

+ 对于自行承担运营成本的单位，在按规定设立事业发展基金后，可决定全年增加收入总额，依据单位内部规章制度的规定。

+ 对于部分自行承担运营成本的事业单位，在按规定设立事业发展基金后，可决定全年员工增加收入总额，但最高不超过国家规定的工资等级标准的两倍。

+ 对于全部运营成本由国家预算保障的事业单位，可决定全年员工增加收入总额，但最高不超过国家规定的工资等级标准的一倍。

- 在年内，根据每季度确定的收入大于支出的差额；单位开具国库预算拨款提取单（暂付款）以临时支付增加收入给单位内的干部和职工按季度。对于自行承担运营成本和部分自行承担运营成本的事业单位，国家金库按单位领导提出的保证范围内的预算分配和不超过每季度确定的收入大于支出差额的40%进行暂付。对于全部运营成本由国家预算保障的事业单位，每季度暂付最高不超过单位确定的一个季度节约资金的50%。

- 年度财政结束，经有权机关批准决算并准确确定收入大于支出的差额后，根据单位的暂付款支付申请，国家金库办理支付增加收入给单位的手续并收回已暂付款项。如果单位暂付款超出收入大于支出的差额，国家金库允许将暂付款转入下一年度，通过减少下一年度单位增加收入的支付来回收。

2.5.3 对于管理费用和经常性业务活动费用：国家金库根据国家预算支出预算；单位内部支出制度、标准和定额（对于必须遵守国家统一标准的费用）进行监督和支付。

2.5.4 购置资产、设备、工具和物资费用：

- 根据由有权国家机关分配给单位以实施自主制度的预算拨款申请和相关文件，国家金库按照本通知第二章第二节第2.2款规定的付款条件进行核对，并根据国家关于采购形式的规定（招标、竞争性谈判、直接指定等），如果符合规定，则通过银行转账直接向供应商或服务提供者支付款项，或者通过单位实施自主制度以现金方式支付给供应商或服务提供者，依据财政部2006年4月17日发布的第33号通知《通过国库系统进行现金支付》的规定。

- 如果付款条件尚未满足，国家金库将为实施自主制度的单位提供临时借款。

+ 根据实施自主制度单位的预算拨款申请（临时借款）及相关文件，国家金库通过银行转账为单位提供临时借款，以支付给供应商或服务提供者，或者通过实施自主制度的单位以现金方式支付，依据财政部2006年4月17日发布的第33号通知《通过国库系统进行现金支付》的规定。

+ 在支付后，实施自主制度的单位有责任与国家金库结算已借出的款项。根据单位提供的相关文件和临时借款申请表，国家金库进行审核和监督，如果符合本通知第二章第二节第2.2款规定的付款条件，则按照本通知第二章第二节第2.4.1款的规定将临时借款转为正式付款。

2.5.5 对收费和服务费工作的监督：

根据收费和服务费制度以及单位内部支出制度，国家金库进行监督和支付，确保符合规定的支付内容和金额。

2.5.6 对其他费用的监督和支付：

单位经常性支出中不属于上述五项内容的其他费用，国家金库按以下方式进行监督和支付：

- 对于符合条件直接支付的费用，国家金库检查和监督相关文件、支付条件，并根据规定直接支付给供应商或服务提供者；

- 对于无法直接支付的费用：根据有权国家机关分配的国家预算拨款和预算拨款申请（临时借款），国家金库为单位提供临时借款。下个月初，最迟在每月5日前，单位需提交支付凭证清单及相关文件给国家金库办理临时借款结算手续。根据支付凭证清单和与单位内部支出制度规定的标准和定额（对于必须遵循国家统一标准的项目）以及相关文件进行核对，如果符合规定，国家金库将临时借款转为正式付款。单位对其提交的支付文件和支出决策的合法性负责。

2.5.7 对财务成果使用的监督：根据事业单位的收支情况，国家金库按以下方式监督单位财务成果的使用：

a) 对于完全自筹经费和部分自筹经费的单位：国家金库根据财政部2006年8月9日发布的第71号通知第八章第四款的规定，监督单位年度财务成果的使用。具体而言，单位年度收入大于支出的差额可如下使用：

- 提取至少25%的收入大于支出的差额建立事业发展基金；

- 向员工发放额外收入：对于完全自筹经费的单位，根据单位内部支出制度，在提取事业发展基金后确定年度额外收入总额；对于部分自筹经费的单位，根据国家规定，在提取事业发展基金后，可以确定年度员工额外收入总额，但不超过国家规定的年度职务工资的两倍。

- 建立奖励基金、福利基金和稳定收入储备基金。对于奖励基金和福利基金，最高提取比例不得超过年度平均工资、薪酬和额外收入的两个月。

如果收入大于支出的差额等于或小于年度职务工资的一倍，单位可以决定用于以下用途：

- 向员工发放额外收入；

条立各项基金：事业活动发展基金（不规定最低提取额为收入大于支出差额的25％），奖励基金，福利基金，稳定收入储备基金。对于奖励基金和福利基金，两个基金的最大提取额不超过当年平均工资、薪金和额外收入的三个月。

b) 对于由预算全额保障运营费用的事业单位：国家金库按照2006年8月9日财政部第71/2006/TT-BTC号通知第四款第九节的规定监督单位节约资金（收入大于支出的差额）的使用情况。具体而言，单位的收入大于支出的差额可用于以下用途：

- 向职工支付额外收入：单位可以决定每年向职工支付的额外总收入总额，但最高不得超过国家规定的年度职务工资总额的一次；

- 定期或临时奖励单位内外个人和集体的奖金，根据工作效果和对单位活动的贡献；

- 支付职工福利和困难补助，包括退休和因病离职的情况；增加编制内人员精简编制的开支；

- 加强单位物质基础的支出；

- 如果认为节约资金的能力不稳定，可以设立稳定收入储备基金以确保职工收入。

c) 对于设立基金：根据内部支出制度和单位提出的设立基金申请，以及上述第2.5.7点的a、b条款，国家金库监督单位设立基金，并将预算账户的资金转移到单位存款账户。

国家金库不对单位使用的基金进行监督。单位负责人根据单位的内部支出制度决定基金的使用，并对其决定负责。

3. 监督非经常性支出：

3.1. 单位的非经常性支出包括：

- 执行科学研究和艺术任务的支出；

- 执行干部培训计划的支出；

- 执行国家目标计划的支出；

- 执行政府委托的任务（调查、规划、勘察、其他任务）的支出，按政府规定的定价或价格区间（如有）；

- 外国资本项目配套资金支出，按相关规定执行；

- 执行突发任务的支出，由有权机关指派；

- 按照国家规定的制度执行人员精简编制的支出（如有）；

- 执行经批准的投资建设项目，购置设备，大修固定资产的支出；

- 使用外国援助资金执行项目的支出；

- 联营、联建活动支出（如有）；

- 其他按规定执行的支出（如有）。

3.2. 支付监督：国家金库按照现行关于经常性支出监督制度的规定，监督并支付未实行自主制度单位的拨款；监督基本建设投资和具有基本建设性质的事业经费支出。

4. 年终结转资金处理：

- 年度预算中，经常性支出预算和事业收入未使用的部分，单位可转入下一年继续使用。根据单位的申请，国家金库将预算账户余额和存款账户余额转入单位下一年继续使用。对于经常性支出年终结余，在完成各级预算决算调整后45天内，国家金库汇总一级预算单位的数据报送同级财政部门审查，并办理结转手续。

- 对于未使用的或未完全使用的非经常性支出，单位不得转入下一年度，除非有特殊情况，依照《国家预算法》及相关财政部门的通知规定。

5. 会计核算：

- 对于经常性支出，预算分配到其他科目时，实际支出时，国家金库和单位应按照现行国家预算科目明细表中的科目和子科目进行核算。支付给干部、职员的额外收入计入现行国家预算科目明细表中的第108科目（子目03）；奖励支出计入第104科目；超出一般政策范围的福利和补助支出，计入现行国家预算科目明细表中的第105科目。

- 对于实行自主制度的事业单位设立基金：当单位设立基金时，国家金库暂借支出第134科目，并将预算账户的资金转移到基金存款账户；当单位获得有权机关审核（审定）决算批准后，单位到国家金库办理暂借基金设立支出转为实际支出的手续，国家金库和单位将基金设立支出核算入现行国家预算科目明细表中的第134科目（子目16为稳定收入储备基金支出，子目17为福利基金设立支出，子目18为奖励基金设立支出，子目19为事业发展基金设立支出）。如果在各级预算决算调整期限结束后，单位仍未获得有权机关批准决算，则同时办理暂借和基金设立支出结转至下一年度的手续，以便跟踪支付和决算。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部2002年9月16日第81/2002/TT-BTC号通知中关于事业单位收入机制财务制度的监督规定。

2. 各部、各相当于部的机构、政府所属机构、各级人民政府、实行自主制度的事业单位、财政部门、国家金库有责任组织指导并执行本通知。/。