通知第81/2014/TT-BGTVT号关于航空运输和通用航空活动的规定

通知

关于航空运输和通用航空活动的规定

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根据《越南民用航空法》（2006年）；

根据二零一三年四月八日国务院令第30/2013/NĐ-CP号关于航空运输业务和通用航空活动的规定；

根据二零一一年十二月五日国务院令第110/2011/NĐ-CP号关于租赁、购买飞机、发动机、零部件和维修服务的管理规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据运输司司长和越南民航局局局长的建议，

交通运输部部长发布本通知，规定航空运输和通用航空活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

3. 公开发行证券、公开要约收购结果报告模板；

一、手续和要求：

（一）批准越南组织和个人与外国组织和个人之间的飞机租赁交易；

（二）登记越南航空公司的航空运输规章；

（五）授予航空运输权；

（六）审批直接涉及航空运输权的合作合同。

三、检查和监督航空公司的运营情况，确保获得航空运输业务许可和通用航空业务许可的条件；航空公司履行对乘客、行李和货物的义务；与航空运输相关的其他组织的活动。

第二条 适用对象

本通知适用于与租赁和出租飞机、航空运输和通用航空活动有关的越南组织和个人以及外国组织和个人。

第二章

飞机队开发计划及租赁出租飞机

一、越南航空公司负责每年、中期（五年）和长期（十年以上）制定飞机队开发计划，以实施国内和国际航空运输和通用航空活动。

二、对于从事航空运输业务的航空公司，开发计划应包括以下内容：

（一）预测国内和国际航空运输市场的需求，以及航空公司计划开发的具体航线需求；

（二）预计航线网络；运输量、周转量（乘客和货物）；载客率；航空公司在国内和国际航线网络中的市场份额；

（三）按类型预测整个网络中将要运营的飞机数量；航空公司将在每条航线上运营的飞机类型；

（四）确保运营和维护飞机队的人力和财力资源计划。

三、对于以商业目的经营通用航空业务的航空公司，开发计划应包括以下内容：

（一）预测通用航空市场的需求，航空公司计划开发；

（二）预计航线网络、通用航空活动区域和飞行时间；

（三）按类型预测整个网络中将要运营的飞机数量；航空公司将在每条航线上运营的飞机类型和通用航空活动区域；

（四）确保运营和维护飞机队的人力和财力资源计划，

四、航空公司有责任向中国民用航空局报告并接受检查和监督，以执行飞机队开发计划，期限如下：

（一）对于年度计划，在计划年度前一年的十一月一日之前；

（二）对于中期和长期计划，在本通知生效后九十天内首次报告，后续中期和长期计划应在计划开始前六十天报告。

五、如果本条第二款或第三款规定的开发计划内容被修改或补充，航空公司应在航空公司决定修改或补充计划之日起三十天内向中国民用航空局报告。

条 4. 租赁航空器许可程序涉及越南组织和个人与外国组织和个人之间的租赁

1. 提交租赁航空器许可申请的组织或个人应直接或通过邮政或其他适当方式向越南民航局提交一份完整的申请材料，并对材料中的信息负责。申请材料包括：

a) 根据本通知附件I规定的格式提出的书面申请；

b) 解释和说明以下内容的报告：租赁形式；租赁航空器合同各方的法律地位；租赁期限；租赁航空器的数量、类型和年龄；航空器国籍；与航空器相关的证书；关于对旅客、行李、货物以及地面第三方民事责任购买保险的协议；负责运营和维护航空器的组织，依据《航空器运营商合格证》。

c) 租赁航空器合同副本；

d) 租赁方（在出租情况下）或出租方（在租赁情况下）、航空器运营商和航空器维护人员的法律地位和经营活动证明文件副本；

đ) 航空器技术参数资料副本；

e) 出租方对航空器所有权（占有、所有、使用）权属的证明文件副本；对于租赁带机组的航空器或不带机组的出租航空器的情况，需补充提供航空器运营商和维护人员的合格证及保险证书；

g) 描述航空器外部图像和标志的文本。

2. 持有国家资本比例达到或超过30%的越南企业申请租赁航空器许可，在本条第1款规定的基础上，申请材料还应包括：

a) 关于选择租赁航空器承租商的形式、程序和方法；竞争性报价；评估租赁航空器提案的方法的报告；

b) 经董事会（或股东会）或总经理、企业负责人批准的与外国合作伙伴签订的租赁航空器合同的文件。

3. 自收到完整申请材料之日起五个工作日内，越南民航局应审查并评估申请材料，并以书面形式作出是否批准租赁或出租航空器的决定。如不予批准，必须书面说明理由。

如申请材料不符合规定要求，自收到申请材料之日起两个工作日内，越南民航局应书面通知组织或个人补充完整申请材料，并从收到完整申请材料之日起计算处理时间。

4. 提交租赁或出租航空器许可申请的组织或个人应按照法律规定缴纳费用。

条 5. 租赁航空器的要求

1. 租赁航空器的组织或个人应运营、控制并对其获得的航空运输权利承担责任。

2. 租赁航空器的组织或个人不得允许任何其他人直接或间接从超出约定租赁价格的时间运营或包机及相关直接费用之外的利益中获益。

3. 租赁或出租航空器的组织或个人有义务参与并解释租赁或出租航空器的情况。

4. 在将航空器投入运营之前，相关组织或个人有责任向越南民航局通报并提供海关关于临时进口再出口航空器（租赁情况）或临时出口再进口航空器（出租情况）的相关文件。

5. 对于根据《越南民用航空法》规定不超过七天连续租赁期的情况，组织或个人必须书面通知越南民航局出租方持有符合要求的《航空器运营商合格证》。

6. 租赁或出租航空器的组织或个人有义务向越南民航局报告各方在执行租赁或出租航空器合同过程中的违约情况；提前终止或延长租赁或出租航空器的有效期；实际将航空器移出越南（租赁情况）或将航空器移回越南（出租情况），以便进行检查和监督。

第三章

条 航空运输规则

1. 航空公司有责任制定、登记和发布符合法律规定的企业运输规则。

2. 运输规则必须包括以下内容：承运人的权利和义务；旅客的权利和义务；机票；运输服务价格及适用条件；预订座位；航班时刻表；因中断、延误、提前起飞、取消航班、拒绝运输或限制运输时承运人的权利和义务；退款义务；对旅客造成的损害承担民事责任；特殊旅客运输。

第七条 运输规则的登记程序

1. 航空公司申请登记运输规则，应直接提交或通过邮寄或其他适当方式向越南民航局提交一份完整的申请材料，并对其提供的信息负责。申请材料包括：

a) 按照本通知附件二规定的格式提交的申请书；

b) 运输规则副本。

2. 自收到完整申请材料之日起五个工作日内，越南民航局应审查并出具批准或不批准登记运输规则的书面意见。如不予批准，须书面说明理由。若申请材料不符合规定，则在收到材料后两个工作日内，越南民航局应书面要求航空公司补充材料，并从收到完整材料之日起计算处理时间。

2. 在航班延误的情况下，航空公司有义务：

a) 以适当的方式向旅客提供和更新所有相关信息；提供餐饮服务；根据交通部发布的机场服务质量标准为旅客安排合适的休息和住宿场所；

b) 为旅客提供适当的行程变更或转乘其他航班：对于延误两小时以上的航班，在航空公司提供的服务范围内，必须执行行程变更，使旅客能够到达目的地，免除行程变更或转机的相关限制条件和附加费用（如有）；

c) 对于超出交通部长规定的长时间延误航班，向已确认座位并持有机票的旅客预付不可退还的赔偿金；

d) 向旅客退款：对于延误五小时以上的航班，全额退款或根据旅客选择在机场或航空公司指定的售票处、分支机构或代理机构退还未使用部分的票款。退款规定如下：

（i）免除退票限制条件和退票费（如有）；

（ii）完全未使用的机票，退款金额等于旅客支付的票款总额；票款包括：运输服务费；国家规定的税费；安全检查费；机场、航空港的服务费；以及合法发票中列出的其他相关附加费；

（iii）部分使用的机票，退款金额不低于已支付票款与实际使用服务费用之间的差额。

4. 在航班取消或拒绝运输的情况下，航空公司有义务：

a) 向旅客告知航班取消或拒绝运输的原因；

b) 执行本条第2款规定的义务；

c) 根据与旅客达成的协议，履行本款第b项规定的义务；

d) 根据《越南民用航空法》第一百四十六条的规定，对于被拒绝运输的旅客，可以免除此条款a、b、c项规定的义务。

6. 在航班提前起飞的情况下，航空公司有义务：

a) 向旅客告知航班提前起飞的原因；

b) 对于已经确认座位但未能按计划完成旅行的旅客，按照本条第2款规定处理航班延误的情况。

条 9. 特殊旅客运输

1. 特殊旅客包括：

a) 残疾旅客；

b) 老年旅客；

c) 孕妇；

d) 儿童。

2. 航空公司应履行对普通旅客的义务，并同时安排人员照顾、支持；组织和实施特殊旅客运输过程中的各种辅助服务。

3. 免费为特殊旅客的辅助工具运输提供费用减免。

4. 航空公司应具体规定每类特殊旅客必须提供的辅助服务类型，以及旅客需提前报告的时间以获得辅助服务，这些规定应在运输条款中明确，并在售票代理处公示。

第四章 实施细则

航空公司境外代表机构及售票活动外国航空公司的

1. 境外航空公司申请设立代表处和售票处许可证，应直接或通过邮寄或其他适当方式向越南民航局提交一份完整的申请材料，并对其内容负责。申请材料包括：

a) 按照本通知附件III规定的格式提交的申请书；

b) 经证明的航空公司的成立许可证书副本或营业执照副本或其他具有同等效力的文件（用越南语或英语）；

c) 经证明的航空公司的运营章程副本（用越南语或英语）；

d) 确认在越南设立代表处或售票处的办公地点使用权的文件副本；

đ) 经证明的任命代表处或售票处负责人的文件副本（用越南语或英语）。

2. 自收到完整申请材料之日起五个工作日内，越南民航局有责任审查、评估并颁发许可证。如不颁发许可证，须书面说明理由。

如申请材料不符合规定要求，在收到材料后两个工作日内，越南民航局将书面通知航空公司补充材料，并从收到完整材料之日起计算处理时间。

3. 代表处和售票处设立许可证自签发之日起生效，在违反《越南民用航空法》第123条第5款规定或根据航空公司的请求被撤销的情况下失效。

4. 如变更已颁发的代表处或售票处设立许可证的内容之一，境外航空公司应直接或通过邮寄或其他适当方式向越南民航局提交一份完整的重新申请材料，并对其内容负责。

a) 申请材料包括：按照本通知附件IV规定的格式提交的申请书及相关变更内容的资料（用越南语或英语）。

b) 自收到完整申请材料之日起三个工作日内，越南民航局有责任审查、评估并重新颁发许可证。

如申请材料不符合规定要求，在收到材料后两个工作日内，越南民航局将书面通知航空公司补充材料，并从收到完整材料之日起计算处理时间。

5. 申请设立代表处和售票处许可证的航空公司应缴纳相关费用。

6. 因许可证损坏、丢失、烧毁或陈旧而申请重新颁发许可证的航空公司，应按照本条规定的程序办理。

1. 越南企业直接或通过邮政或其他适当方式向越南民航局提交一份申请颁发外国航空公司越南法人代表注册证书的文件，并对文件中的信息负责。文件包括：

a) 根据本通知附件五规定的格式提出的书面申请；

b) 经公证的营业执照副本或成立许可证副本或具有同等效力的企业接受代表的其他文件副本；

c) 外国航空公司与接受代表企业之间关于在越南授权代表的协议副本。

2. 自收到完整文件之日起五个工作日内，越南民航局有责任审查、评估并颁发注册证书。如不颁发注册证书，必须以书面形式说明理由。

如申请注册证书的文件不符合规定，则自收到文件之日起两个工作日内，越南民航局应书面要求企业补充文件，并从收到完整文件之日起计算处理时间。

3. 申请颁发代表活动注册证书的企业应按照法律规定缴纳费用。

4. 外国航空公司越南法人代表的注册证书自签发之日起生效，并在以下情况下被收回：

a) 根据企业的请求并经越南民航局批准；

b) 外国航空公司与接受代表企业之间的授权代表协议失效；

c) 企业在未通知发证机关的情况下连续六个月停止运营，

5. 因损坏、丢失、烧毁、陈旧或注册证书内容之一发生变化而需要重新颁发注册证书的企业，应按照本条规定的程序和手续办理。

1. 在越南运营的外国航空公司代表处、售票处以及为外国航空公司提供代表服务的越南法人有义务按照本通知附件六的规定格式通报其活动情况。

2. 自获得许可或注册证书之日起四十五天内，代表处、售票处、法人必须在其已登记的办公地点开展业务，并在获准发行的报纸上连续三期发布以下内容的信息：

a) 代表处、售票处、法人交易办公室的名称和地址；

b) 外国航空公司的名称和地址；

c) 代表处、售票处负责人，法人法定代表人；

d) 外籍工作人员名单（姓名、国籍、护照号码和有效的工作许可证号（如有）；

đ) 许可证或注册证书的编号、签发日期和有效期；

e) 代表处、售票处、法人代表外国航空公司的活动内容。

3. 代表处、售票处、法人应根据相关许可或注册证书的要求每年定期向越南民航局提交年度活动报告，报告应在次年1月31日前提交，格式见本通知附件七。

4. 代表处、售票处、法人应根据越南民航局的要求或在以下情况下提交临时报告：

a) 外籍人员变更：自变更之日起十个工作日内；

b) 授权代表活动内容变更：自变更之日起十个工作日内。

1. 代表处、售票处以及代表外国航空公司的越南法人活动在以下情况下终止：

a) 根据外国航空公司的请求；

b) 外国航空公司根据其成立或注册地的法律规定停止运营；

c) 根据越南民用航空法第123条第5款的规定，代表处设立许可证、售票处设立许可证或代表活动登记证书被收回；

d) 授权代表的委托合同失效。

2. 在预计终止活动前30天内，代表处、售票处和代表外国航空公司的越南法人必须按照本通知附件八规定的格式向越南民航局、债权人、员工和其他相关权利人、义务人发送关于终止活动的通知。该通知必须明确预计终止活动的时间，并在代表处、售票处和代表外国航空公司的越南法人的办公地点公开张贴，同时在获准发行的越南报纸上连续发布三次公告。

3. 外国航空公司、代表处、售票处和代表外国航空公司的越南法人有责任根据法律规定完成对有关组织和个人的债务及其他义务。

第五章

出具二级航空运单

1. 越南企业直接或通过邮政或其他适当方式将一份申请登记出具二级航空运单的文件提交给越南民航局，并对其文件中的信息负责。文件包括：

a) 按照本通知附件九规定格式的申请书；

b) 经公证的企业营业执照副本；

c) 企业报关的空运单二级出单样本。

2. 越南企业为外国货运代理企业登记出具二级航空运单时，直接或通过邮政或其他适当方式将一份申请登记出具二级航空运单的文件提交给越南民航局，并对其文件中的信息负责。文件包括：

a) 按照本通知附件十规定格式的申请书；

b) 本条第1款b项和c项规定的文件；

c) 出具二级航空运单代理合同副本；

d) 外国货运代理企业的二级航空运单样本副本；

e) 外国货运代理企业的营业执照副本或具有同等效力的文件副本。

3. 自收到完整文件之日起五个工作日内，越南民航局负责审查、评估并颁发登记证书。如不颁发登记证书，须书面说明理由。如申请登记证书的文件不完整，自收到文件之日起两个工作日内，越南民航局应书面要求航空公司补充文件，并从收到完整文件之日起计算处理时间。

4. 提出申请登记证书的公司需缴纳法定费用。

5. 越南民航局颁发的出具二级航空运单登记证书自签发之日起生效，并在以下情况下被收回：

a) 根据企业的请求并经越南民航局批准；

b) 企业在未通知发证机关的情况下连续停业六个月。

条15. 提供航空货物运输服务活动的要求

1. 航空货物运输服务活动不是根据《越南民用航空法》规定的航空公司航空运输活动。

2. 提供航空货物运输服务的企业仅在获得二级航空货运单登记证书后，方可在其机场办理货物交接手续。

第六章

授予航空运输权

条16. 授予航空运输权的程序

1. 越南航空公司申请定期航空运输权，应直接或通过邮政或其他适当方式向越南民航局提交一份完整的申请材料，并对材料中的信息负责。材料包括：

a) 根据本通知附件XI规定的格式提交的书面申请；

b) 飞机运营人证书副本；

c) 飞行路线和预计运营计划报告；

d) 经确认的法人资格和公司章程副本。

2. 外国航空公司申请定期航空运输权，除第1款规定的内容外，申请材料还包括：外国航空公司所在国家指定或确认该航空公司有权根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约进行航空运输的书面文件。

3. 自收到完整申请材料之日起10个工作日内，越南民航局有责任审查并决定是否授予航空运输权。如不授予，须以书面形式说明理由。

如申请材料不符合规定，在收到材料后的2个工作日内，越南民航局应书面要求航空公司补充材料，处理期限自收到完整材料之日起计算。

条17. 授予航空运输权的依据

1. 市场需求：

a) 对于尚未有任何航空公司运营的新航线，航空运输权基于拟运营该航线的航空公司的申请而授予；

b) 对于正在运营的航线，航空运输权基于航空公司申请时该航线的运营结果而授予。

2. 航空公司的能力：

a) 财务、机队、人力资源能力；

b) 运营计划的可行性，基于航空公司申请时的情况。

3. 航线网络平衡与经济发展目标：

a) 机场基础设施的能力；

b) 航线发展的稳定性和合理性；

c) 各地区、各区域之间的航空运输平衡，考虑到刺激和鼓励开发经济和社会条件特别困难地区的机场、山区、偏远地区有基本航空运输需求（必要航线）的机场以及实际运营必要航线的航空公司的低利用率机场；

d) 合理分配越南航空公司在国内航线网络上的运力。

第十八条 与航空运输权利直接相关的合作合同类型

一、与航空运输权利直接相关的合作合同包括以下类型：

（一）联营合同；

（二）其他以开发和使用航空运输权利为直接对象的合同。

二、联营合同是指航空公司使用自己航班号在另一家航空公司运营的航班上进行运营的合同。

三、签订和履行与航空运输权利直接相关的合作合同的要求包括：

（一）合同必须包含条款，规定其效力须经越南民航局批准后生效；

（二）参与合同的航空公司应在相应的航线上拥有航空运输权利；合同的批准应确保越南的整体利益以及越南航空公司的利益；

（三）对于外国航空公司在中国境内航线上的联营活动，外国航空公司必须将联营航班时刻表提交给越南民航局审批，按照相关国际条约的规定执行。

第十九条 批准与航空运输权利直接相关的合作合同的程序

一、申请批准与航空运输权利直接相关的合作合同的航空公司应当向越南民航局提交一份完整的纸质或电子或其他适当形式的申请材料，并对材料内容负责。材料包括：

（一）根据本通知附件十二规定的格式提交的申请书；

（二）与航空运输权利直接相关的合作合同副本。

二、自收到完整申请材料之日起七个工作日内，越南民航局有责任审查、评估申请材料的内容，并决定是否批准与航空运输权利直接相关的合作合同。如不予批准，需书面说明理由。

如申请材料不完整，自收到材料之日起两个工作日内，越南民航局应书面要求航空公司补充材料，并从收到完整材料之日起计算处理时间。

第二十条 航空运输权利开发的要求

一、航空公司仅可在获得的航空运输权利范围内从事航空运输经营活动。

二、航空公司不得买卖航空运输权利，不得实施被禁止的限制竞争行为或不公平竞争行为。

第七章

组织实施

第二十一条 越南民航局的责任

一、检查并办理有关飞机运行和维护文件的认可手续，符合法律规定。

二、定期公布政府关于困难地区的重要航线，依据人均收入、其他交通工具的困难程度、航线对偏远地区经济发展的影响及保障国家安全的因素。

三、根据法律规定，指定越南航空公司运营重要航线，频率适当。

四、监督以下活动：

（一）确保航空公司保持商业航空运输许可证和通用航空许可证条件，并发布手册指导执行此任务；

（二）执行组织和个人在获得或修改本通知规定的文件后的义务和要求；

（三）制定、发布并组织实施服务质量标准，确保航空运输有效、协调运行。

五、发布手册指导监督航空公司，包括以下内容：

（一）监督航空公司的目的和目标；

（二）原则、内容、方式（包括航空公司信息报告制度）、监督程序。

六、向省级人民政府、税务机关和公安机关通报代表处、售票处关闭或法人代表终止的情况。

八、在下列情况下撤销、收回、暂停许可、证书、同意或权利：

（一）获得许可、证书、权利或同意的组织和个人违反本通知或越南法律或越南是成员国的国际条约的规定；

（二）获得许可、证书、权利或同意的组织和个人不再符合许可或同意的条件；

（三）各方终止合同或协议；

（四）故意在审查过程中提供虚假文件或报告；

（五）本通知规定的相应文件到期失效。

九、汇总并向交通运输部报告在执行过程中出现的问题和障碍，以便及时研究解决。

条22. 航空港务监督责任

1. 检查、监督组织和个人（包括越南和外国）履行义务的情况，以及这些组织和个人在机场活动中的条件和要求，按照本通知的规定进行。

2. 总结并报告越南民航局关于执行过程中出现的问题和困难，以便及时研究解决。

条23. 组织和个人的责任

与航空运输相关的越南组织和个人及外国组织和个人，须接受越南民航局和各航空港务的监督，依照法律规定和本通知的规定执行。

条24. 生效及执行责任

1. 本通知自2015年3月1日起生效。

2. 废除交通运输部于2009年10月28日发布的第26/2009/TT-BGTVT号通知《关于航空运输和通用航空活动的规定》以及交通运输部于2011年3月31日发布的第16/2011/TT-BGTVT号通知《对第26/2009/TT-BGTVT号通知〈关于航空运输和通用航空活动的规定〉的部分条款进行修改和补充》。

3. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南民航局局长以及有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。