通知第81/2015/TT-BGTVT号关于铁路工程的管理和维护规定

通知

关于铁路工程的管理和维护规定

________________________

根据《铁路法》第35/2005/QH11号，2005年6月14日颁布；

根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建筑法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2015年5月12日第46/2015/NĐ-CP号政府法令关于工程质量管理和维护工程；

根据《关于〈铁路法〉若干条款的实施细则和实施指导的通知》第14/2015/NĐ-CP号，2015年2月13日，由政府发布；

根据2015年6月18日国务院令第59号《关于建设项目管理的规定》;

根据交通基础设施建设司司长和越南铁路局局长的建议,

交通运输部部长发布关于铁路工程管理和维护的通知.

章 I

总则

条 1调整范围

一、本通知规定铁路基础设施的管理；组织实施国家铁路工程和专用铁路工程的维护。

二、城市轨道交通工程的管理和维护按照省级人民政府的规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于与铁路基础设施管理和国家铁路工程、专用铁路工程维护有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、铁路工程是指为铁路运输服务的建设工程，包括：道路、桥梁、涵洞、隧道、护坡、挡土墙、车站、排水系统、通信信号系统、供电系统及其他铁路辅助设施。

二、铁路基础设施是指铁路工程及其保护范围和铁路交通安全保护区。

三、铁路工程维护程序是指规定铁路工程维护工作的顺序、内容和指导实施的文件。

四、铁路工程维护是指为确保和保持铁路工程在运营使用过程中正常安全运行而进行的一系列工作。

五、铁路工程检查是指通过目视或专业设备检查铁路工程现状，以发现损坏迹象并及时处理。

六、铁路工程监测是指对铁路工程及其周围环境随时间变化的几何形状、变形、位移和其他技术参数进行跟踪测量记录。

七、铁路工程质量检验是指通过监测、试验结合计算分析来检查、评估铁路工程部件或整体的质量、损坏原因、价值、使用寿命和其他技术参数。

八、铁路工程保养是指定期或经常性地观察、照顾和修理铁路工程的小故障及安装设备，以维持其正常运营状态，并减少新的故障发生。

九、铁路工程维修是指在运营使用过程中发现故障后进行修复，以确保工程正常安全运行。铁路工程维修包括定期维修和紧急维修：

（一）铁路工程定期维修是指根据维护程序和批准的维护计划定期进行的故障修复或更换损坏部件的工作。

（二）铁路工程紧急维修是指因突发因素如风、暴、洪水、地震、碰撞、火灾等导致的部件或工程损坏，或因部件或工程出现影响使用、操作和运营的安全问题时进行的维修。

十、铁路工程维护单位是指被赋予任务或签订合同执行一项或多项铁路工程维护工作的组织或个人。

条 4. 工作要求基础设施铁路管理工作意 结构 和 维护铁路工程

1. 铁路工程投入运营使用后，必须按照《铁路法》、2015年2月13日政府第14/2015/NĐ-CP号法令关于《铁路法》若干条款的实施细则和指导意见（以下简称第14/2015/NĐ-CP号法令）、2015年5月12日政府第46/2015/NĐ-CP号法令关于建设工程质量和维护管理（以下简称第46/2015/NĐ-CP号法令）的规定以及相关法律法规和本通知的规定进行管理和维护。

2. 铁路工程维护工作应按照年度维护计划和经有权机关批准的铁路工程维护程序执行；维护工作的组织实施按照本通知第二章的规定执行。

3. 铁路工程维护工作必须确保人员、财产、工程的安全；保障交通顺畅安全；防止火灾爆炸和保护环境。

条 5. 管理工作内容 2. 税务分局印制的发票 结构

1. 系统基础设施铁路资产的管理。

2. 基础设施铁路管理和工程维护的资金管理。

3. 制定、发布并实施技术标准和规范；定额、单价、产品和服务价格。

4. 制定、审查、批准、下达计划、确定实施方式、组织实施铁路基础设施管理和铁路工程维护。

5. 管理编制、审查、批准方案，经费并组织实施防洪、抗灾、减灾和铁路交通事故处理工作。

6. 管理和保护铁路基础设施。

7. 建立记录潜在或发生铁路交通事故的位置档案，弯道半径小影响列车通过能力的位置档案；记录铁路事故数量，确定每起事故的初步原因。

8. 将基础设施铁路管理档案更新到数据库系统中以进行跟踪和管理。档案的内容和组成部分按照本通知附件1的规定。

9. 检查、监督、调查处理投诉和举报，依法处理违反基础设施铁路管理和工程维护的行为。

10. 按规定定期或临时报告。

条 6. 工程维护工作内容

铁路工程维护工作包括以下一项或多项工作：检查、监测、质量检验、保养和维修铁路工程，但不包括改变工程功能或规模的活动。

条 7. T责任 的 主体 在实施基础设施铁路管理和工程维护工作中相关的责任 维护铁路工程

1. 国家管理部门负责检查、监督、调查处理投诉和举报，依法处理违反基础设施铁路管理和工程维护的行为。

2. 管理、运营和经营国家投资的铁路基础设施的企业负责管理国家投资的铁路基础设施和铁路工程维护；对因未按规定进行工程维护而导致的事故或工程退化负法律责任。

3. 接受国家投资的铁路基础设施特许经营权的企业负责根据与国家管理部门签订的合同管理铁路基础设施和铁路工程维护；对因未按规定进行工程维护而导致的事故或工程退化负法律责任。

4. 对于专用铁路或其他所有者投资的铁路，所有者或被授权人负责管理其投资的铁路基础设施和铁路工程维护；对因未按规定进行工程维护而导致的事故或工程退化负法律责任。

章 II

组织实施铁路工程维护

条 8。制定, 批准 和调整 年度内部审计计划，审计决定 维护铁路工程

1. 制定国家投资的铁路工程维护计划：

a) 每年，根据铁路工程的技术状况、各运营线路的运输需求、维护程序、经济和技术定额、现行国家规定，铁路基础设施管理、运营和经营企业应审查、汇总并制定铁路工程维护计划，包括保养、定期维修、质量检验、监测、突发维修和其他工作（如有），按照本通知附件2规定的表格；

b) 铁路工程维护计划应编制两份，并附上铁路工程技术状态汇总表（按本通知附件3规定的格式），一份在每年6月15日前提交交通运输部，另一份提交越南铁路局；同时，铁路基础设施管理、运营和经营企业应编制事业性经济预算收支计划并提交交通运输部；

c) 年度铁路工程维护计划的内容包括：保养计划、按线路（路段）划分的维修计划和其他工作（如有）。铁路工程维护计划应包含以下完整信息：工程名称、项目；单位、数量、预算费用；时间安排；实施方式和优先级。

2. 审批国家投资的铁路工程维护计划：

a) 自收到完整文件之日起10个工作日内，越南铁路局负责审核并报告交通运输部；

b) 根据铁路基础设施管理、运营和经营企业提交的铁路工程维护计划和越南铁路局的审核报告，交通运输部应审查、汇总铁路工程维护计划和预算，并将其纳入交通运输部年度预算收支计划，在每年7月20日前提交财政部；

c)自财政部关于年度收支预算的通知发布后，交通运输部将基础设施投资、运营和管理企业分配年度收支预算。基础设施投资、运营和管理企业应根据分配的资金来源审查并调整铁路工程维护费用计划；编制相关文件并提交相关部门进行审核和评估，按照本条第1款第b项的规定。对于定期维修铁路工程和设备，在有有权机关批准的投资决策后方可纳入建设实施计划，除非获得交通部长的特别许可。

d)交通运输部在收到完整的铁路工程维护计划文件、审核报告及相关单位的意见（如有）后，对年度铁路工程维护费用计划进行审核并批准。

3.由国家投资的全国铁路工程维护计划在执行过程中可根据实际情况进行调整和补充。交通运输部应在每年12月1日前决定调整维护计划。

4.接收国有铁路基础设施特许经营权的企业自行制定、批准和调整已接收的铁路工程维护计划。

5.专用铁路或由其他所有者投资的铁路工程维护计划的制定、批准和调整应遵循所有者或其授权人的规定。

条 9实施铁路工程维护计划

1.对于由国家投资的铁路，依据经批准的年度铁路工程维护计划，基础设施投资、运营和管理企业应按相关规定组织实施。

2. 使用国家财政资金进行铁路工程和设备维护工作的实施如下：

a)对于保养工作，依据经批准的维护计划，基础设施投资、运营和管理企业应制定产品和服务价格方案，并报交通运输部批准，或委托越南铁路局批准；

b)对于维修费用低于500万元的工程和设备，基础设施投资、运营和管理企业应根据《政府第46/2015/NĐ-CP号法令》第三十九条第4款a项的规定自行决定；

c)对于维修费用达到或超过500万元的铁路工程和设备，基础设施投资、运营和管理企业应组织编制经济和技术报告或建设项目建议书，并报越南铁路局审核批准，按照有关建设工程投资建设的法律规定；

d)对于突发情况下的维修，如因暴雨、洪水、地震、碰撞、爆炸或其他自然灾害导致未列入批准维护计划的工程部分损坏，交通运输部可授权越南铁路局作出批准决定，并向交通运输部报告执行结果。

3.根据本条第二款规定的项目批准决定，基础设施投资、运营和管理企业应组织实施铁路工程维护。

4.交通运输部和越南铁路局应按照规定对由国家投资的全国铁路工程维护计划的执行情况进行检查和监督。

5.接收国有铁路基础设施特许经营权的企业自行组织实施已接收的铁路工程维护计划。

6.对于专用铁路或由其他所有者投资的铁路，所有者或其授权人应组织实施自己投资的铁路工程维护计划。

条 10检查、保养、维修和安全评估协定； 铁路工程 铁

1. 铁路工程维护单位根据维护合同和批准的维护程序实施铁路工程的检查、保养和维修工作。

2.铁路工程的检查、保养和维修应按照《政府第46/2015/NĐ-CP号法令》第四十条第二、三、四款的规定以及本通知的规定执行。

3.铁路工程在运营使用过程中的安全性评价包括承载能力和运行安全，应按照《政府第46/2015/NĐ-CP号法令》第四十三条第一、二、三款的规定执行。

4.工程质量检测的情况应按照《政府第46/2015/NĐ-CP号法令》第四十条第五款的规定执行。检测工程的提纲和预算编制及审批应按照以下规定进行：

a)对于由国家投资的铁路：根据已批准的维护计划，基础设施投资、运营和管理企业应组织编制提纲和预算；报越南铁路局审核批准；

b)接收国有铁路基础设施特许经营权的企业应组织编制提纲并报越南铁路局审核批准；自行批准预算并组织实施；

c)对于专用铁路或由其他所有者投资的铁路，应按照《建筑法》及相关指导文件的规定执行。

条 11. 工程监测 铁路工程 为维护工作服务

1.为维护工作的工程监测必须针对以下对象进行：

a)特别级和一级桥梁、隧道和车站；

b)出现沉降、倾斜、裂缝和其他可能造成工程倒塌迹象的铁路工程；

c)根据主管部门、所有者或其授权人或工程管理者和使用者的要求，或其他需要监测的铁路工程。

二 应当监测的铁路工程组成部分是主要承重结构，一旦损坏可能导致工程倒塌的部分。

3.铁路工程监测内容包括：监测位置，监测参数（变形、倾斜、沉降、裂缝、挠度等），监测时间，测量周期数量及其他必要内容。监测方案应规定测量方法，测量设备，标志布置和构造；组织实施监测；数据处理方法及其他必要内容。

4.对国家投资的铁路工程项目进行监测：

a)负责管理、运营和经营铁路基础设施的企业根据批准的维护计划组织编制监测大纲和预算；提交越南铁路局审核批准；组织实施并编制监测结果报告，其中监测数据需与相关技术标准和规范中规定的限值进行比较；在监测数据超过限值或出现异常迹象时，向项目业主提出建议和警告，以便及时采取措施；按照现行规定进行项目安全评估；

b)接受有限期经营权转让的组织和个人对于国家投资的铁路基础设施项目，应组织编制监测大纲，并提交越南铁路局审核批准；自行审批预算，组织实施并编制报告，按本款a项的规定执行。

5.专用铁路和其他业主投资的铁路项目的监测应按照《建筑法》及相关实施文件的规定执行。

6.承担监测任务的单位必须具备相应的资质条件，并且有处理工程事故的经验，符合法律规定。

条 12工程维护质量政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。管理

1.负责管理、运营和经营铁路基础设施的企业，接受有限期经营权转让的组织和个人对于国家投资的铁路基础设施项目，专用铁路和其他业主投资的铁路项目的业主或受委托人，以及铁路工程维护单位和与铁路工程维护有关的其他组织和个人，应按照政府第46号法令及其它相关法律法规的规定，负责铁路工程质量的管理工作。

2.铁路工程维护档案应按照政府第46号法令第四十一条第九款的规定编制，并更新到工程管理档案中。

3.铁路工程维修工作的保修期应按照政府第46号法令第四十一条第四款的规定执行。

条 13处理 对于每种账簿格式。2. 石油和石油产品进出口码头、泊位的安全距离规定如下： c政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。使用期限届满的铁路工程 需要继续使用的情况 使用 继续

1.使用期限届满的铁路工程是指其运营使用时间已超过设计文件中规定的使用期限的工程。

如果设计文件丢失或未规定使用期限，则工程的使用期限应根据相关技术标准和规范确定，或者根据工程质量检测的结果确定。

2.在铁路工程使用期限届满前至少一年，如果需要继续使用，负责管理、运营和经营铁路基础设施的企业，接受有限期经营权转让的组织和个人对于国家投资的铁路基础设施项目，专用铁路和其他业主投资的铁路项目的业主或受委托人，必须完成以下工作：

a) 组织对工程现状的质量检查和评估；

b)修复工程损坏部分（如有），以确保功能和使用安全；考虑并决定是否继续使用该工程，但不包括政府第46号法令附录二中规定的工程；

c)将工程质量检查、检测、评估结果以及工程修复结果（如有）报告交通运输部和越南铁路局。越南铁路局审查并向交通运输部提出建议，针对政府第46号法令附录二中规定的工程。

条 14报告制度 维护铁路工程

二、信息和报告形式：

a)负责管理、运营和经营铁路基础设施的企业，接受有限期经营权转让的组织和个人对于国家投资的铁路基础设施项目，应定期和不定期地向交通运输部和越南铁路局报告国家投资的铁路基础设施工程维护计划的执行情况，每年定期于7月15日前和次年1月15日前报告；

b)专用铁路和其他业主投资的铁路项目的业主或受委托人，应定期和不定期地向越南铁路局报告工程维护计划的执行情况，每年定期于次年1月15日前报告；

c)越南铁路局应定期向交通运输部报告铁路工程维护计划的执行情况（包括国家投资的铁路、专用铁路和其他业主投资的铁路），每年定期于次年1月25日前报告。

2.报告内容应包括以下信息：工程名称，实施的项目；实施的数量和费用；完成时间；与批准计划的调整和变化；按批准计划的执行效果评价；在铁路工程维护过程中提出的建议和意见（按照本通知附件四的报告表格式）。

条 15对存在危险迹象 不符合运营使用安全要求的铁路工程 的处理

1. 当发现铁路工程存在危险迹象，无法确保运营和使用的安全时，负责管理、运营和经营国家铁路基础设施的企业，接受国家投资的铁路基础设施特许经营权的组织和个人，专用铁路的所有者或被授权人以及由其他所有者投资的铁路的所有者应立即向交通运输部和越南铁路局报告，并同时执行第46号法令（2015年）第44条第1款的规定。

2. 当发现或收到关于铁路工程存在危险迹象，无法确保运营和使用的安全的报告时，越南铁路局应进行检查，并向交通运输部提出处理措施的建议。

3. 若铁路工程在运营和使用过程中发生事故，事故处理应按照政府第46号令（2015年）第六章的规定执行。

条 16。适用 技术要求 标准， 培训 技术标准、经济-技术定额在铁路工程维护工作中应用；- 评估工作中应用；通铁路工业工程

1. 对于铁路工程保养工作：

a) 按照相关标准执行；遵守由有权机关发布的技术规范和经济定额、技术定额；

对于没有经济-技术定额的项目部分，应采用相关行业或地方已由有权机关发布的相应定额。

2. 对于定期维修和突发维修的铁路工程工作：按照有关建设项目投资法律和其他相关法律的规定执行。

章 III

费用 铁路工程维护

第17条 铁路工程维护资金来源

1. 国家投资的铁路工程维护资金来源于以下渠道：

a) 国家预算；

b) 法律规定的其他合法收入。

2. 接受国家投资的铁路基础设施特许经营权的组织和个人应根据与有权限的国家管理机关签订的合同，负责安排其接收转让的铁路工程维护资金。

3. 专用铁路和由其他所有者投资的铁路的维护资金按所有者或被授权人的规定安排。

4. 铁路工程维护资金的管理和使用应遵循现行法律法规的规定。

条 18费用 维护铁路工程

1. 实施铁路工程维护相关费用项目包括：

a) 编制、审查维护程序和经济-技术定额，用于铁路工程维护工作的费用；

b) 制定铁路工程维护计划的费用（包括调查费用；制定、审查和评估维护费用的费用）；

c) 定期、经常性和突发性的工程检查费用；

d) 对需要监测的铁路工程进行监测的费用；

e) 铁路工程保养费用；

f) 工程质量检验费用；

g) 定期和突发性工程修复费用；

h) 制定、管理铁路工程维护档案并更新铁路基础设施数据库的费用。

2. 管理和维护铁路工程的实际费用确定应遵循住房和城乡建设部、财政部的相关指导和法律规定。

章 IV

实施条款

条 19。现行定 l|||

本通知自2016年2月1日起生效，并取代2013年8月16日由交通部长发布的第20/2013/TT-BGTVT号通知，该通知规定了铁路工程管理与维护的相关规定。

条 20组 秘书长部，部长监察部，各司长，越南国家公路总局局长，各省和中央直辖市交通运输厅厅长，各机关、组织和有关个人负责人负责执行本通知。

1. 部长办公室主任、部监察局局长、各司司长、越南铁路局局长、越南铁路总公司总经理以及与本通知相关的各机关、单位、组织和个人负责人应负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇困难，应及时以书面形式反映给交通部进行审议和解决。/。