通知第81/2019/TT-BCA号关于实施民主在执行拘留和逮捕工作中的人民公安力量的规定

通知
关于实施民主在执行拘留、逮捕中的规定
公安人民军队力量

根据2015年刑事诉讼法；

根据2015年拘留、逮捕法；

根据第十届全国人民代表大会常务委员会第五十五号决议（编号55/NQ-UBTVQH10），日期为一九九八年七月三十日，关于制定行政机关活动中的民主实施制度；

根据2015年1月9日第4号政府法令关于行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据拘留、逮捕和社区刑罚执行局局长和法制与行政改革司法局局长的建议；

公安部部长发布关于公安人民军队力量在执行拘留、逮捕中实施民主的规定的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了在公安人民军队力量管理、执行拘留、逮捕工作中实施民主的目的、原则、内容、形式、责任。

第二条 本通知适用于由公安人民军队力量管理的拘留所、看守所（以下简称羁押场所）；警官、警士、义务兵、公安工人（以下简称工作人员）；被拘留人、被逮捕人；与管理、执行拘留、逮捕工作有关的机关、组织和个人。

第二条 拘留、逮捕中实施民主的目的

一 发挥人民在管理、教育被拘留人、被逮捕人的活动中作为主人翁的作用，创造一切有利条件使被拘留人、被逮捕人能够充分行使不受法律限制或剥夺的公民权利。

二 建立符合法律规定、公安人民军队力量的拘留、逮捕管理机构；主动预防、阻止、反对贪污腐败、官僚作风、给人民造成不便、骚扰、侵犯被拘留人、被逮捕人以及机关、组织和个人的合法权益的行为。

第三条 拘留、逮捕中实施民主的原则

一 遵守宪法、法律和公安部门关于管理、执行拘留、逮捕工作的规定。

二 尊重并保护被拘留人、被逮捕人的生命、健康、名誉、人格、财产、合法权益。

三 严禁利用民主损害国家利益，侵犯组织、个人的合法权益；妨碍司法机关、拘留、逮捕管理机关的工作；违反对被拘留人、被逮捕人的管理和教育规定。

第二章
具体规定

条 4. 应当公开的内容

被拘留人、被逮捕人的权利和义务；羁押场所的内部规定；禁止带入拘留室、监房的物品清单。

羁押场所遵守内部规定的状况，被拘留人、被逮捕人的健康状况，依照法律规定。

被拘留人、被逮捕人的饮食、穿着、住宿、生活、医疗照顾标准；被拘留人、被逮捕人的精神生活制度；羁押场所内母亲携带未满三十六个月儿童的生活照顾和养育制度。

被拘留人、被逮捕人会见亲属的规定；被拘留人、被逮捕人不得会见亲属、辩护人、领事官员的情况。

被拘留人、被逮捕人接收礼物的规定；取消禁止带入拘留室、监房物品的规定；依照法律规定被拘留人、被逮捕人寄送、接收信件、书籍、报纸、资料的规定。

对违反法律、羁押场所内部规定行为的处罚形式；对有成绩、立功表现的被拘留人、被逮捕人的奖励。

权利申诉、控告、合法要求的主管机关和处理地点；依照法律规定处理被拘留人、被逮捕人申诉、控告和要求的结果；监察、检查结果。

接待公民、被拘留人、被逮捕人亲属的地点和时间；接待公民、被拘留人、被逮捕人亲属的内部规定；意见箱；热线电话号码。

条 5. 公开形式

根据羁押场所的特点、性质和必须公开的内容，可以采用以下一种或多种形式：

一 在接待公民、探视房、审讯室、共同生活区等羁押场所内的位置张贴公告。

二 通过羁押场所广播系统。

三 直接告知被拘留人、被逮捕人。

四 其他适当的形式。

条6. 关于羁押场所接待公民地点的规定

接待公民、探视会面的地点应设在方便、易找之处，并配备必要的设施，以便机关、组织和个人联系、处理事务或探视被拘留、被逮捕的人。

在接待公民的地点必须悬挂标牌，注明机关、单位名称，接待公民的干部姓名，接待公民的规章制度，热线电话号码。

探视会面地点必须悬挂“会见室”标牌，设有隔板，张贴羁押场所规章制度、探视规定、意见箱和法律援助信息板。

将上述信息张贴在易于观察的地方，使机关、组织、个人以及被拘留、被逮捕的人能够了解并遵守。

条7. 有关机关、组织和个人的责任

1. 严格遵守法律法规，在羁押场所管理被拘留、被逮捕的人的工作中执行相关规定。

2. 到访探视、接触被拘留、被逮捕的人时，按法律规定出示证件；提出相关事务的请求；严格遵守规章制度和羁押场所工作人员的指导。

3. 发现并举报在管理、教育被拘留、被逮捕的人过程中违反法律法规的行为；参与斗争，阻止违反羁押场所规章制度的行为。

条8. 被拘留、被逮捕的人的意见建议权

1. 被拘留、被逮捕的人有权向羁押场所干部就涉及自身及他人的问题提出意见。

2. 被拘留、被逮捕的人有权对拘留、逮捕期间的决定提出建议，依法进行申诉、举报；向羁押场所负责人反映干部、战士在管理、教育被拘留、被逮捕的人工作中存在的消极表现、不足之处；其他被拘留、被逮捕的人违法言行。

3. 被拘留、被逮捕的人通过意见箱、直接对话或其他法律规定和本通知规定的其他形式行使意见、建议、提议的权利。

条9. 羁押场所负责人的责任

1. 组织指导、督促、检查本单位干部、战士执行第二章本通知第四条、第五条、第六条规定的内容，并对其结果负责；发现、审查、处理干部、战士在管理、教育被拘留、被逮捕的人工作中违反民主实施规定的行为。

2. 为被拘留、被逮捕的人和相关机关、组织、个人执行第二章本通知第七条、第八条规定的内容提供便利条件。

3. 在羁押区域或共同活动区域内设置意见箱。

4. 每月定期接待一次公民，听取公民的意见反馈；及时处理公民的申诉、举报。按规定期限以书面形式公告并公开张贴答复公民的申诉、举报、意见书的处理情况。

5. 按照法律规定处理机关、组织、个人和被拘留、被逮捕的人的申诉、举报。

条 10. 警察和士兵在拘留所的责任

1. 认真执行本通知的规定。

2. 在与机关、组织和个人接触、工作时，严格遵守人民警察令。

3. 及时发现并报告单位领导关于在管理、教育被拘留人和被逮捕人工作中违反民主实施规定的行为。

4. 按照规定使用必要的设备和工具以服务工作。

5. 向拘留所负责人提出确保在拘留、逮捕工作中实施民主的建议内容。

6. 不得擅自接触被拘留人、被逮捕人及其亲属，利用借款、借用、请求、购买、出售或接受礼物或其他形式的礼品，或将禁止物品带入拘留所；帮助、包庇被拘留人、被逮捕人及其他人员违反拘留所规章制度，影响调查、起诉、审判和执行工作。严格执行防止虐待、逼供、使用酷刑、残忍、不人道、侮辱人格或其他侵犯被拘留人、被逮捕人合法权利和利益的形式的规定。

第三章
实施条款

第十二条 生效日期

本通知自2020年2月12日起生效。

人民警察力量发布的关于拘留、逮捕中实施民主的规定，附随于1998年11月9日公安部部长第729/1998/QĐ-BCA(V19)号决定，自本通知生效之日起失效。

条 12. 执行责任

1. 暂扣、暂押及社区矫正管理局局长，法制和行政改革司法局局长负责督促、检查本通知的执行情况。

2. 部属各单位主要领导，各省、直辖市公安厅（局）长，人民警察系统各拘留所主要领导负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难，各地公安机关应向公安部（通过暂扣、暂押及社区矫正管理局，法制和行政改革司法局）反映，以便获得指导和解决。/