令第81号2023年国务院令规定政府审计署的职能、任务、权限和组织结构

令

规定政府审计署的职能、任务、权限和组织结构

根据 《政府组织法》（2015年6月19日） 《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）

根据 二零一一年十一月十一日《信访法》；

根据 二零一三年十一月二十五日《接访公民法》；

根据 二零一八年六月十二日《举报法》；

根据 二零一八年十一月二十日《预防和打击腐败法》；

根据 二零二二年十一月十四日《审计法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2016年9月1日国务院令第123号关于部委和平行部委的职能、任务、权限和组织结构的规定；国务院令第 2020年8月28日国务院令第101号对国务院令第 2016年9月1日国务院令第123号关于部委和平行部委的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府监察总局的建议；

政府发布规定政府审计署的职能、任务、权限和组织结构的法令。

第一条 位置与职能

国家审计署是与国务院平行的部委，负责国家审计工作的管理，包括接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败；根据法律规定，在全国范围内开展审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败工作。

第二条 职责和权限

国家审计署根据国务院令第123/2016/NĐ-CP号（2016年9月1日）关于部委和平行部委的职能、任务、权限和组织结构的规定（以下统称部委），以及国务院令第101/2020/NĐ-CP号（2020年8月28日）对国务院令第123/2016/NĐ-CP号的修改和补充规定，执行以下具体任务和权限：

一、向国务院提交关于审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败的法律草案、议案、法令草案、决议草案；根据国家审计署已批准的年度立法计划和其他由国务院或总理分配的任务，提交关于审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败的政府决议草案、总理决定草案。

二、向国务院和总理提交关于国家审计署管理领域的中长期和年度发展战略、规划和计划；提交关于审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败的决定草案、指示和其他文件，并组织实施。

三、发布关于审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败的通知、决定和指示等文件。

四、指导、检查并组织实施关于审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败的法律法规、战略和已批准的计划；宣传普及和教育关于审计、接待公民、处理信访和举报以及预防和打击腐败的法律知识。

5. 关于审计：

（一）制定审计工作计划方向，报总理批准；制定国家审计署的审计计划；指导国务院各部委、省级人民政府制定审计计划；组织实施并指导国务院各部委、省级人民政府实施审计计划；

（二）审计国务院各部委、省级人民政府及其直属机构执行政策、法律的情况和职责权限；在总理授权的情况下，审计国有企业的国有资产管理和使用情况；审计涉及多个国务院部委、省级人民政府职责管理责任的复杂案件；

（三）审计总理交办的其他案件；

（四）审查国务院各部委、国务院各部委下属机构、省级审计机关作出的审计结论的合法性和准确性，以及部长、国务院各部委主要负责人、省级人民政府主席作出的审计后处理决定的合法性，必要时进行审查；

（五）决定重新审计已经国务院各部委、国务院各部委下属机构、省级审计机关作出审计结论但发现有违法嫌疑的案件；

（六）建议部长、国务院各部委主要负责人、省级人民政府主席决定对有违法嫌疑的案件进行审计；如果部长、国务院各部委主要负责人、省级人民政府主席不执行，则作出审计决定或报告总理指示；

（七）与国家审计署合作处理审计与国家审计之间的重叠和重复问题；主持处理各审计机关之间关于审计范围、对象、内容和时间的重叠问题，按照法律规定；

（八）监督、催促和检查国家审计署和总理关于审计结论、建议和处理决定的执行情况；

（九）审查和处理与审计工作有关的问题，部长不同意国家审计署长的指示，省级人民政府主席不同意省级审计长的指示。如果部长或省级人民政府主席不同意，则由国家审计署总审计长报告总理审查和决定；

（十）建议部长或省级人民政府停止执行或废除通过审计发现违反宪法、法律和上级行政机关规范性文件的由部长或省级人民政府发布的规范性文件；如果建议未被接受，则提交总理审查和决定；

l) 建议总理暂停执行省级人民代表大会的决议中与宪法、法律和上级国家机关制定的规范性法律文件相悖的部分或全部内容；通过审计发现的，报告总理建议全国人民代表大会常务委员会撤销省级人民代表大会决议中与宪法、法律和上级国家机关制定的规范性法律文件相悖的部分或全部内容；

m) 向有权限的国家机关建议修改、补充规定，使之符合管理要求；建议暂停、废除或撤销通过审计发现的违法规定的部分或全部内容；

建议政府部长、直属机构首长、省人民政府主席审查、整顿、纠正由中央审计局通过审计发现的在其管辖范围内的行业、领域、地区的错误；

建议总理、有权限的机关和组织对通过审计发现的违法行为或未执行审计结论、建议、处理决定的属于总理、有权限的机关和组织管理下的个人进行责任追究和处理；要求其他机关、组织负责人对通过审计发现的违法行为或未执行审计结论、建议、处理决定的其管理下的人员进行责任追究和处理；

6. 关于接待公民、处理申诉和控诉：

a) 组织接待公民的工作；接收、处理申诉、控诉、建议和反映；根据法律规定处理申诉和控诉；

主持并配合相关机构执行在中央信访接待站的信访任务；

监督、检查、督促各部、直属机构、各级人民政府执行信访、处理投诉、执行处理决定的任务；

当发现处理投诉违反法律规定，损害国家利益，公民、机关、组织的合法权益时，建议总理或有权限的人采取必要措施停止违法行为，追究责任，处理违法者；

接收、分类、提出处理属于总理权限的举报事项；

核实举报内容，报告核实结果，提出处理举报的措施，当被分配时，向总理建议处理；

审查部长、副部长、直属机构首长、省人民政府主席已经处理但有违法迹象的举报案件；如果认为处理存在违法行为，则建议总理重新审查和处理；

建立、管理和利用国家信访、处理来信、处理投诉、建议、反映工作的数据库；

7. 关于预防和打击腐败、不正之风：

组织、指导、按照权限或根据政府、总理的指示实施有关预防和打击腐败、不正之风的法律规定，并在审计工作中预防和打击腐败、不正之风；

按照权限调查有腐败迹象的案件；按照权限或根据总理的指示，在各部、直属机构、省级人民政府、企业、非国有社会组织中调查执行反腐败、不正之风法律的情况；

主动与各机关、组织合作发现腐败、不正之风行为；按照权限或根据总理的指示调查有腐败、不正之风迹象的案件；督促依法处理腐败、不正之风行为人，并按党、政府干部管理权限处理；

按照权限监督有职务、权力人员的财产、收入；

建立、管理和利用国家关于财产、收入监督的数据系统；跟踪、评估各部、行业、地方和非国有区域的腐败、不正之风情况及预防和打击工作；

与国家审计署、公安部、国防部分、最高人民检察院、最高人民法院和中央纪委合作提供、交换关于预防和打击腐败、不正之风的信息、资料、经验；汇总、评估、预测腐败、不正之风情况并提出预防和打击政策、措施；

在执行审计、信访、处理投诉、预防和打击腐败、不正之风任务过程中，根据法律规定行使审计署的权利；要求相关机构派遣干部、职员参加审计团；

要求各部、直属机构、省级人民政府报告审计、信访、处理投诉、预防和打击腐败、不正之风的工作情况和结果；

汇总、报告政府管理范围内审计、信访、处理投诉、预防和打击腐败、不正之风的工作结果；总结审计、信访、处理投诉、预防和打击腐败、不正之风的经验；

执行联合国反腐败公约常设机构职能，作为国家国际信息交流中心支持国际反腐败工作；国际合作关于审计、信访、处理投诉、预防和打击腐败工作；

组织、指导科学研究计划、科技应用计划在审计、信访、处理投诉、预防和打击腐败、不正之风领域的实施。

13. 决定并组织实施政府审计署的行政改革计划，按照国务院的改革计划和总理的指示。

14. 指导和指导审计业务；对干部、公务员和职员进行业务培训；根据法律规定实施审计员职务的管理、任命；向被任命为审计员职务的公务员发放审计员证。就审计部正职和省审计正职的任命、免职、撤职、调动、轮岗和特别指派提出意见。

15. 管理机构编制、人员编制；干部、公务员、职员和员工；根据法律规定执行工资制度和其他激励政策、奖励和纪律措施，适用于政府审计署管辖范围内的干部、公务员、职员和员工。

16. 根据法律规定管理并指导下属事业单位的活动。

17. 组织和指导信息技术应用、信息数据；数字化转型和专业数据管理，以服务于政府审计署的国家管理职能。

18.管理所分配的资金和资产，并按照法律规定组织实施预算；

19. 执行由国务院、总理根据法律规定交办的其他任务。

第三章 组织结构

1.法制司。

2.组织人事司。

3. 国际合作司。

4. 计划综合处。

5. 办公室。

6. 审计、处理经济行业申诉控告处（一处）。

7. 审计、处理内政和综合经济申诉控告处（二处）。

8. 审计、处理文化社会申诉控告处（三处）。

9. 区域一审计、处理申诉控告局（一局）。

10. 区域二审计、处理申诉控告局（二局）。

11. 区域三审计、处理申诉控告局（三局）。

12. 防止腐败和不正当行为局（四局）。

13. 监督、评估和后续处理局（五局）。

14. 中央接待公民委员会。

15. 审计战略与科学研究院。

16. 审计报。

17. 审计杂志。

18. 审计干部学院。

19. 信息中心。

在本条中，从第1款到第14款规定的单位是行政机关，协助总审计长履行国家管理职能；从第15款到第19款规定的单位是公立事业单位，服务于政府审计署的国家管理职能。

中央接待公民委员会在中央党部和政府驻地的接待公民办公室设有常设部门。

监察总署规定其下属单位的功能、职责、权限和组织结构。

条 4. 生效日期

1. 本法令自2023年12月1日起生效。

2. 本法令取代2018年4月9日国务院发布的第50/2018/NĐ-CP号法令，该法令规定了政府审计署的职能、任务、权限和组织结构。

3. 监督、评估和后续处理局继续根据现行法律规定履行其职能、任务和权限，直到总审计长发布关于监督、评估和后续处理局的职能、任务、权限和组织结构的规定决定。

条 5. 责任执行

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本条例。